人民大会堂的广东答卷——这一年，广东如何把总书记殷殷嘱托转变为生动实践

2018年3月7日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十三届全国人大一次会议广东代表团的审议

　　3月6日下午，十三届全国人大二次会议广东代表团举行专题学习会，重温习近平总书记去年3月7日参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话精神。

　　习近平总书记对广东的殷殷嘱托、深切关怀，回响在专题学习会会场，回荡在南粤大地。回顾与展望中，是习近平总书记对广东工作的高度重视，是对广东人民的深情牵挂。

　　“一年来，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，推动全省各项事业取得了新进展，在实现‘四个走在全国前列’、当好‘两个重要窗口’征程上迈出了坚实步伐。”广东省委书记李希表示。

　　◎南方报业全媒体记者∕刘龙飞 发自广州等地

　　◎本文责编∕李焱鑫

　　征程再启，嘱托不忘。

　　3月6日下午，十三届全国人大二次会议广东代表团举行专题学习会，重温习近平总书记去年3月7日参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话精神。

　　习近平总书记对广东的殷殷嘱托、深切关怀，回响在专题学习会会场，回荡在南粤大地。回顾与展望中，是习近平总书记对广东工作的高度重视，是对广东人民的深情牵挂。

　　2018年，习近平总书记两次对广东发表重要讲话，作出一系列重要指示批示。3月，在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时，他赋予广东新时代新使命——“在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。”10月，在时隔六年再赴广东视察期间，他对广东提出深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设等4个方面的工作要求。

　　“一年来，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，推动全省各项事业取得了新进展，在实现‘四个走在全国前列’、当好‘两个重要窗口’征程上迈出了坚实步伐。”广东省委书记李希表示。

　　牢记嘱托，广东切实把总书记重要讲话精神贯彻到全省工作的全过程各方面，结出丰硕成果：2018年，全省实现生产总值9.73万亿元，同比增长6.8%；除经济总量外，体现发展质量的规模以上工业企业总数、国家级高新技术企业数量、有效发明专利、区域创新综合能力等均居全国第一……

　　总书记对广东的殷殷嘱托，为广东新时代发展指明了前进方向、注入了强大动力。而一项项数据的背后，则是南粤大地一年来沿着总书记指引的方向阔步前行，交出的亮丽成绩单。

　　号角催征，实干启航。面向2019，在中国昂首迈进新时代、改革开放再出发的关键节点，誓将殷殷嘱托持续化作生动实践，作为排头兵的广东再次奏响发展强音。

　　新时代广东工作的根本遵循

　　从2012年党的十八大后到广东视察作出“三个定位、两个率先”的重要指示，2014年全国两会期间参加广东代表团审议时发表重要讲话，到2017年对广东作出“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示，再到2018年全国两会期间对广东提出“四个走在全国前列”的殷殷嘱托，在广东视察期间提出4个方面工作要求……每到发展的关键时刻，习近平总书记都会为广东领航掌舵、把脉定向。

　　一系列重要指示批示，是习近平新时代中国特色社会主义思想在广东的具体化，是统揽广东工作全局的总纲，是最宝贵的思想财富和强大的精神指引。一年来，南粤人民始终牢记总书记的殷切嘱托，在发展的道路上不断奋进。

　　方向是决定前进道路的关键，信心是不断前进的力量。总书记的重要讲话和指示批示，为广东发展指明了方向，注入了信心。

　　“习近平总书记的重要讲话，对广东在新时代新起点开创工作新局面提出明确要求，字字句句饱含对广东父老乡亲的深情厚爱，体现了对广东发展全局的系统思考，寄予了对广东这片热土的殷殷重托。”“要深刻认识肩上沉甸甸的担子，时刻牢记总书记对广东工作提出的‘四个走在全国前列’的重托，以强烈的担当精神和责任意识，一条一条认真研究、一件一件抓好贯彻。”在学习贯彻总书记重要讲话精神会议上，李希话语铿锵。

　　“我们要把学习贯彻总书记重要讲话精神作为头等大事和首要政治任务。”“自觉以总书记重要讲话精神武装头脑，作为统领广东一切工作的根本遵循和行动指南。”“用实际行动回报总书记的关怀。”……在全省开展的学习贯彻活动中，各地党员干部纷纷表示。

　　召开学习贯彻会议，开展原文传达、原理研讨，让习近平总书记的重要讲话精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区。明确以习近平新时代中国特色社会主义思想统领广东一切工作，组织开展“大学习、深调研、真落实”，奋力实现“四个走在全国前列”，提出把广东建设成为向世界展示践行习近平新时代中国特色社会主义思想的重要窗口和示范区……一年来，广东在行动中将习近平新时代中国特色社会主义思想的理论逻辑、实践逻辑在南粤大地具体化和生动展开，为书写出一份满意的答卷提供了坚定保障。

　　发展“含金量”不断刷新

　　2018年3月，在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时，习近平总书记强调：发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。中国如果不走创新驱动发展道路，新旧动能不能顺利转换，就不能真正强大起来。强起来要靠创新，创新要靠人才。

　　作为经济大省，一年来，广东在创新驱动发展的路径上努力摁下“快进键”，锻造出经济加速新引擎。据统计，2018年，广东经济总量9.73万亿元，在支撑起如此大经济体量的诸多元素中，“创新能量”至关重要。

　　省科技厅厅长王瑞军介绍， 过去一年来，广东实施九大重点领域研发计划，出台“促进科技创新十二条”，着力破解关键核心技术受制于人的瓶颈，推动全省研发经费占地区生产总值比重达2.65%，国家高新技术企业超过4万家。2018年先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别达56.4%、31.5%，新经济增加值占GDP比重达25%……正是抓住重点领域关键环节“牛鼻子”，广东开启了创新的新局面，发展“含金量”不断刷新。

　　一项项政策的落地，成为创新发展的保障。而一系列顶层设计的推出，更是为创新注入了长足的支撑。广东省委政研室负责人介绍，过去一年，广东加速建设珠三角国家自主创新示范区，出台《关于加快建设创新驱动发展先行省的意见》和《广深科技创新走廊规划》，初步形成以广州、深圳为龙头，珠三角为支撑，辐射带动粤东西北协同发展的创新格局。

　　一年前，正是在听完全国人大代表、广州迈普再生医学科技有限公司董事长袁玉宇关于推进产业创新和人才发展的发言后，习近平总书记提出了“三个第一”的重要论断。一年来，对袁玉宇来说，他感觉到最明显的是“广东的创新之路走得更快了。创新和人才被提到了新的高度，对于企业来说，责任更重了，动力也更强了”！

　　2018年，袁玉宇和他的迈普取得了3项突破：承担国家863课题并通过技术验收，两项技术分别获得中国专利奖银奖和优秀奖，被评为广东省创新型企业，同时入选首批广东省博士工作站。他认为，这些成绩的取得，离不开国家和省对创新的支持，离不开体制机制上的不断突破。

　　“人才是我们最核心的资源。”美的集团股份有限公司董事长兼总裁方洪波说，如今，美的在全球设立了20个研发中心，11个位于海外，数万名科研人员为之贡献智慧。

　　广东省委党校教授陈鸿宇认为，广东的发展一直没变，又一直在变。没变的是始终谋发展的心，变的是发展的理念、模式，过去是“外延式发展”，靠的是要素驱动；如今是“内涵式发展”，靠的是创新驱动。

　　迈开走在全国前列的稳健步伐

　　进入新时代，肩负新使命。对广东提出“四个走在全国前列”的要求，体现了总书记对广东发展全局的系统思考，也体现了广东发展在国家大局中的清晰定位。

　　无论是构建推动经济高质量发展体制机制，还是建设现代化经济体系，无论是形成全面开放新格局，还是营造共建共治共享社会治理格局，这些都是在改革开放和社会主义现代化建设大局中的大命题，也是党中央正在关注并迫切需要解决的大问题，将这些问题交给广东去探索，是时代的要求，也是广东的荣耀。

　　一年来，广东牢记任务使命，以总书记的重要指示作为行动根本遵循，在“四个走在全国前列”的道路上迈开了稳健的步伐。

　　制定实施“科技创新十二条”等创新政策，首次出台《广东省关于加强基础与应用基础研究的若干意见》，提出多项改革创新举措；区域创新综合能力全国第一；深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，走绿色发展的道路；打造“一核一带一区”这一推动高质量发展的重要平台。广东不断增创体制机制新优势，催生高质量发展的内在动力。

　　以供给侧结构性改革为主线，推动思想再解放、改革再深入、工作再落实，推出“数字政府”“信用广东”等18项重大改革任务，在全省复制推广21项中央改革试点经验及12项基层创新经验，抓好“实体经济十条”的贯彻落实，为企业减负。在创新驱动下，广东现代化产业体系图景日渐清晰，产业结构趋向高端化。

　　在原有“外资十条”基础上发布修订版政策，在九大领域实施允许设立外商独资企业等新举措；广东自贸试验区深改方案获国家批准，获批40项改革自主权。投资100亿美元的埃克森美孚惠州化工综合体项目正式落户惠州；巴斯夫集团在湛江建设精细化工一体化基地，是中国重化工行业外商独资企业第一例；华星光电在深圳兴建第十一代超高清新型显示器件生产线，将生产大尺寸8K显示屏和OLED显示屏……广东不断加大力度“走出去”和“引进来”。

　　健全以党组织为核心的社区治理架构，以基层党建引领基层治理；发动驻社区单位、社会组织、村（居）民、外来人员参与社区治理；以城乡社区村落为基本单元，引导居民自我管理；不断创新社会治理体制，改进治理方式，坚持全民参与……广东不断推进共建共治共享的社会治理格局。

　　迈开走在全国前列的稳健步伐，离不开对短板的发力，对难点的突破。

　　“在广东清远连樟村，我和贫困户陆奕和交谈脱贫之计。他们真诚朴实的面容至今浮现在我的脑海。”英德市连江口镇连樟村村民陆奕和没有想到，自己的名字会出现在习近平总书记发表的2019年新年贺词中。

　　2018年10月23日，习近平总书记来到连樟村，看望了贫困户陆奕和等人，留下了“乡亲们一天不脱贫，我就一天放不下心来”的深情牵挂，发出了“既要加快脱贫致富，又要推动乡村全面振兴、走向现代化”的响亮号召。“总书记的关心是我们奔向新生活的强大动力。”陆奕和说。

　　一年来，共转移就业和就地就近就业累计57.1万人次，农村低保最低标准提高至年人均5280元以上，贫困户危房改造基本完成，建档立卡贫困人口“两不愁、三保障”总体实现。目前，广东的脱贫攻坚制度体系已经基本建立。

　　在加大脱贫攻坚的同时，广东也加大了乡村振兴的力度。省财政自2018年起三年投入75亿元支持粤东粤西粤北省级现代农业产业园建设。一年来，广东新增一批农业龙头企业、农民合作社、家庭农场。农村一二三产业融合发展扎实推进，乡村休闲旅游产业快速发展。实施现代种业创新提升工程，开展农村科技特派员服务行动，农业科技进步贡献率提高到68%。

3月7日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强参加十三届全国人大二次会议广东代表团的审议

　　以实干精神推进改革开放再出发

　　2019年2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》。这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是从全局高度为粤港澳大湾区发展擘画的蓝图。

　　过去一年中，习近平总书记两次对粤港澳大湾区作出明确指示：2018年3月7日，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时强调，广东要抓住建设粤港澳大湾区重大机遇，携手港澳加快推进相关工作，打造国际一流湾区和世界级城市群。2018年10月，习近平总书记视察广东时再次指示，要把粤港澳大湾区建设作为广东改革开放的大机遇、大文章，抓紧抓实办好。要在更高水平上扩大开放，高标准建设广东自由贸易试验区，打造高水平对外开放门户枢纽。要继续推进改革，抓好改革举措的协同配套、同向共进。

　　重要指示传递的信息，是总书记对广东推进粤港澳大湾区建设的高度关注。扎实推进粤港澳大湾区建设，不仅是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的重要体现，是高度的政治担当，更是推动广东在高水平高起点扩大对外开放的强有力措施。

　　2018年，广东也在用实际行动谱写推进粤港澳大湾区建设的责任和担当。从广州南沙到深圳前海、珠海横琴，从香港科技大学（广州）校区合作项目建设，到推进深港青年创新创业、加速粤澳合作中医药科技产业园建设，聚力打造深度合作发展平台的探索如火如荼。在创新驱动发展战略导引下，资本、技术、人才、信息等关键要素的加速流转已经启动，粤港澳大湾区正进入协同创新的新时期。9月，广深港高铁香港段正式通车，广深港高铁在香港西九龙口岸实行“一地两检”通关查验模式，西九龙站同一区域内设立香港口岸区和内地口岸区……

　　广东省省长马兴瑞在2019年政府工作报告中提出，广东2019年将举全省之力推进粤港澳大湾区建设，在更高水平上扩大开放。该项工作也成为广东2019年着重抓好的十项工作之首。广东省推进粤港澳大湾区建设工作会议指出，要确保粤港澳大湾区建设沿着正确方向推进，要严格遵循中央顶层设计，不折不扣贯彻落实中央决策部署和《粤港澳大湾区发展规划纲要》各项要求。

　　“我要再一次强调‘空谈误国，实干兴邦’这个口号。这个响亮的口号就是邓小平同志在1992年视察南方途中提出来的。面向未来，全面建成小康社会要靠实干，基本实现现代化要靠实干，实现中华民族伟大复兴要靠实干。”总书记的话深刻揭示历史真谛。

　　40年改革开放征途筚路蓝缕，一条实践检验出的真理历经风雨洗礼颠扑不破：通往胜利从来没有捷径，实干才是最好的制胜法宝。

　　过去一年，广东取得的发展成绩，是全省人民共同努力、真抓实干的结果。未来一年，无论是“四个走在全国前列”，还是粤港澳大湾区建设，广东都将以更高标准更严要求谋划推动改革发展，努力在新时代干出新气象、实现新作为。

　　李希强调，做好新一年的工作，我们要在政治上更加坚定，行动上更加自觉，持之以恒深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，进一步振奋改革开放再出发的精气神，以新的更大作为奋力开创广东改革发展新局面，以实际行动和优异成绩报答总书记、党中央的亲切关怀。

网编：陈冰青