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首页 > 南方杂志主站>数字报>期刊发布>2019年 第13期

粤港澳大湾区建设:先行先试看先锋

2019-07-01 来源:南方杂志 作者:刘艳辉

  ◎《南方》杂志记者/刘艳辉 发自香港、广州等地

  ◎本文责编/李焱鑫

  建设粤港澳大湾区,又被称为改革开放的现代版。

  40年前,广东发扬敢为天下先的精神,为改革开放杀出一条血路;40年后,如何在没有先例的情况下,在一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币的情况下实现人员、商品、信息、资金等要素的顺畅流动,成为摆在粤港澳三地面前的一道时代命题。

  先行先试,还看先锋。当前,广东正把粤港澳大湾区建设作为新时代改革开放的“纲”,举全省之力推进。

  硬联通—

  开路先锋加快大湾区互联互通

  现在从广州南站坐上广深港高铁,只需要47分钟左右就能到香港九龙西站,未来这个速度或将变得更快。

  6月13日,《广州市国土空间总体规划(2018-2035年)》草案公示,提出推进基础设施互联互通,形成轴带支撑,其中包括重点推进广深港高铁广州南站至广州站连通线、广中珠澳高铁等建设,引发广泛关注。这意味着,市民可从广州市中心直达香港,不必再转乘地铁到广州南站,无疑更加便捷。

  作为粤港澳大湾区四大中心城市之一,广州努力当好区域发展的核心引擎,增强对周边区域发展的辐射带动作用,在此次草案中得到了充分体现。为推动广佛同城化、广清一体化等,草案还提出规划与佛山、东莞、清远、中山等周边城市地铁的衔接通道,以及共建世界级机场群、港口群等。

  世界湾区,基础先行。在推动大湾区基础设施“硬联通”的过程中,各地各单位的开路先锋们发挥敢于突破攻坚、示范引领作用,得益于此,辐射国际、连接国内的大湾区陆海空立体交通运输网络初步形成。

  “港珠澳大桥正式开通!”2018年10月23日,历时15年筹备和建设的港珠澳大桥实现通车。

  港珠澳大桥不远处,又一世界级工程—深中通道施工现场热火朝天,项目建设有序推进。深中通道集“隧、岛、桥”于一体,其8车道、时速100公里海底沉管隧道将开创世界先例,是截至目前世界技术难度最大的工程之一,未来将与港珠澳大桥、虎门大桥、南沙大桥等,串联起大湾区发展的“大动脉”。

  深中通道再往北,今年4月开始通车的南沙大桥上车流畅通、秩序井然。这是《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布后,首个投用的“超级工程”。通车后,广州南部到东莞的路程缩短10公里,比此前缩短约半小时车程,大大分流虎门大桥的交通压力,缓解珠江口东西两岸的繁忙交通。

  与此同时,莲塘/香园围口岸、粤澳新通道、新横琴口岸等加快建设,新增的跨海通道黄茅海跨海通道明年动工……逢山开路、遇水架桥,随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》全面实施,一项项载入史册的浩瀚工程开工建设、投入使用,广东参与大湾区建设实现良好开局,为大湾区铺就了发展之路、架起了创新之桥。

  软对接—

  先行先试推动规则衔接、民心相通

  打造国际科技创新中心,是粤港澳大湾区建设的重中之重。

  在落马洲河套地区,被寄予厚望的深港科技创新特别合作区内,深圳方面首批11个重大项目已经开工建设,63个合作项目已经落地,将为国际科创中心建设提供强大支撑。

  在东莞大朗,中国散裂中子源投入运行以来已收到逾百份用户课题申请,正为诸多领域的基础研究和高新技术开发提供强有力的研究平台。

  在惠州,中科院“强流重离子加速器”和“加速器驱动嬗变研究装置”两大科学装置正式开工建设,建成之后将吸引上千名一流科学家到惠州做研究。

  此外,珠海横琴粤澳合作产业园、中新广州知识城、深圳光明科学城、东莞中子科学城等等,也在加快建设。珠三角各地积极融入大湾区建设,尽快推动创新平台和重大项目落地实施,努力形成“串珠成链”支撑国际科创中心建设。

  大湾区建设,既需要“硬联通”,也需要“软对接”。在坚决贯彻中央决策部署前提下,广东聚焦体制机制创新,落实便利港澳居民到内地发展的政策措施,在科研经费跨境使用、取消办理就业许可证、实施港澳居民居住证政策等方面取得一系列突破。

  “广东省科技计划项目向港澳开放,建立省财政科研资金跨境使用机制;深圳市财政资金可直接拨付到香港申请机构。这些制度的突破,有利于将大湾区建设成为具有国际竞争力的科技成果转化高地。”香港特区政府科创局局长杨伟雄表示。

  打开“粤省事”小程序,港澳居民动动手指就可以办理出入境往来和结婚登记预约等多项政务服务事项。在就业、就学、就医等方面,广东竭力为港澳青年等提供便利,目前已经为港澳人士办理超过10万张居住证,尤其是珠三角各个市均为港澳青年创新创业提供了良好条件。

  5月,省发改委副主任、省大湾区办常务副主任曹达华透露,我省正在研究实施民生“湾区通”工程,促进公共交通、通信资费、信用信息、电子支付等领域标准互认、规则衔接、政策互通,便利三地群众交流交往。

  “粤港澳大湾区建设是一项具有开创性、探索性的事业,推进建设的关键在于改革创新的勇气、智慧和力度。”省长马兴瑞表示,广东将进一步解放思想、先行先试,勇于冲破与发展不适应的体制机制障碍,谋划推进一批战略战役性和创造型、引领型改革。

网编:陈冰青

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