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为软弱涣散党组织“强筋壮骨”

2020-06-30 来源:南方杂志 作者:石静莹

  在今年决战决胜脱贫攻坚的大背景下,我省通过印发专项工作方案、推动全省所有村全部建立村情分析台账、深入开展评估定档等,充分运用集中整顿的成功经验,推动整顿软弱涣散党组织工作步入常态化以及长效化

  ◎《南方》杂志记者/石静莹 发自广州

  ◎本文责编/张蓓蕾

  党支部是党的基础组织,是党在社会基层组织中的战斗堡垒、党的全部工作和战斗力的基础。

  习近平总书记高度关注广东基层党组织建设工作,2018年10月,在改革开放40周年之际,习近平总书记视察广东,特别叮嘱要抓好软弱涣散基层党组织的整顿工作。

  牢记总书记的殷殷嘱托,广东从2018年起切实抓好基层党建三年行动计划,贯彻落实软弱涣散整顿工作。

  2019年7月开展“不忘初心、牢记使命”主题教育集中整顿工作以来,我省根据中央主题教育办和中组部的有关部署要求,结合我省整顿软弱涣散村(社区)三年行动方案,高规格谋划、高标准推进、高质量整顿。

  在今年决战决胜脱贫攻坚的大背景下,我省通过印发专项工作方案、推动全省所有村全部建立村情分析台账、深入开展评估定档等,充分运用集中整顿的成功经验,推动整顿工作步入常态化以及长效化。

  结合中心工作,提高整顿站位

  整顿软弱涣散党组织看似“小切口”,实则是牵一发而动全身的“牛鼻子”。

  在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,省委主要领导高度重视,多次听取专项整治工作汇报,并对整顿工作提出明确要求。省委组织部领导要求“加大整治力度,主题教育中推动各地一个软弱涣散基层党组织一套整改措施强力整改”,推动整顿工作有效开展。我省各级组织部门迅速行动、强化责任,集中力量抓好全省集中整顿工作。

  在第二轮主题教育中,我省各地严格落实“四个一”措施,即为每个软弱涣散村党组织落实一名县级领导联系该村、乡镇党政主要领导包一个村、县(市)直单位结对帮扶一个村、第一书记驻守一个村,推动工作有序开展,力求将集中整顿软弱涣散基层党组织的规定动作做扎实。

  例如,深圳市大鹏新区自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,坚持把抓好软弱涣散和后进党组织整顿同主题教育紧密结合,切实把压力变动力、促后进变先进。区级软弱涣散及后进党组织已基本整改完成,实现“达标摘帽”。

  今年3月初,面对新冠肺炎疫情导致的物资短缺,湖北省迎来了广东省驻村第一书记们扶贫农产品的爱心支援,60多个省定贫困村第一书记站出来爱心接力,筹集物资超过150吨,暖心的举动赢得了湖北民众的一致好评。

  这是省委组织部印发《关于在打赢疫情防控阻击战中发挥驻村第一书记作用的通知》,要求全省驻村第一书记带领农村党员群众打赢疫情防控阻击战后,第一书记们积极响应、自发组织的活动,也是第一书记行动力、凝聚力的缩影。

  驻村第一书记是脱贫攻坚的重要力量,也是我省整顿软弱涣散基层党组织的“先锋军”。

  选派优秀科级以上干部担任第一书记脱产驻村整顿,是我省把整顿工作与推动实施脱贫攻坚、乡村振兴等全省中心工作紧密结合的重要举措,确保了整顿工作的一线力量和工作责任落地落实。

  同时,我省把整顿工作与扫黑除恶专项斗争紧密结合,选派优秀第一书记,铲除基层黑恶势力滋生土壤。

  习近平总书记指出,乡村振兴要夯实乡村治理这个根基。采取切实有效措施,强化农村基层党组织领导作用,选好配强农村党组织书记,整顿软弱涣散村党组织,深化村民自治实践,加强村级权力有效监督。

  对标乡村振兴这一中心工作,我省配强驻村第一书记、工作队员、老干部三支力量,将整顿工作与乡村治理紧密结合,通过聚焦重点难点地区软弱涣散整顿工作,加强基层党组织对乡贤会、老人会、慈善会等其他组织的统一领导,进一步巩固了农村基层党组织的领导地位。

  做好制度建设,提升整顿质量

  推动整顿软弱涣散基层党组织工作的常态化,总结优秀经验,需要我们在工作过程中,进行总结提炼,探索制度建设。

  2018年,我省印发《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划(2018—2020年)》,高起点谋划基层党建。随后,省委组织部印发《广东省整顿软弱涣散村(社区)党组织工作方案》,昭示了省委做好整顿工作补齐软弱涣散短板、把基层党组织建成坚强战斗堡垒的决心。

  去年,我省紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,研究制定《广东省党支部规范化建设指导意见》,对党支部如何规范化建设提出了翔实具体的要求。

  随后结合主题教育专项整顿工作,我省先后印发《关于集中整顿软弱涣散基层党组织的专项工作方案》《关于前后衔接上下联动抓好主题教育整改落实工作的通知》和《关于做实基层党支部主题教育深化拓展基层党建三年行动计划的通知》,第一时间将集中整顿的有关要求传达到全省各地市,撬动市县党委力量,不另起炉灶,从而让集中整顿工作有了制度依据与行动指导。

  为了进一步提高整顿质量,根据我省基层党建三年行动计划精神,省委组织部制定了《广东省整顿软弱涣散村(社区)党组织工作方案》,明确要建立动态排查机制、考核验收机制、督查机制、激励问责机制、统筹协调机制等五项机制。改变以往年年排查、年年整顿的做法,在突出精准整顿上下功夫,不定比例、不设指标、动态管理。

  为了全面消除“盲区”,去年开始,我省全面重点排查软弱涣散基层党组织“空白”镇,同时建立了村情分析调研表,推动县级领导班子深入基层了解情况。

  例如,广州市在认真贯彻落实集中整顿农村、社区、国企、高校、非公企业、社会组织等6个领域软弱涣散基层党组织的基础上,结合全市基层党组织建设实际,将公立医院、中小学纳入集中整顿范畴,会同市卫健局、市教育局进行全面排查整顿。

  2018年以来,按照分类细化标准,我省持续三年进行动态排查整顿,全省累计排查整顿1875个软弱涣散村(社区)党组织,其中纳入主题教育集中整顿的软弱涣散村(社区)党组织1378个。

  去年年底,我省部署开展整顿软弱涣散村(社区)党组织自查评估工作,对排查出来的所有软弱涣散村(社区)党组织开展自查评估工作。推动软弱涣散村(社区)党组织的突出问题整改、规范化标准化建设、争先创优全面提升。

  关注重点难点,抓住人才核心

  整顿工作常态化,重点、难点村的“硬骨头”必须啃下来。

  为此,我省建立了市、县、镇三级党委书记挂点整顿机制,进一步压实责任。省市挂牌问题突出村27个,有重大案件、社会影响面较大的软弱涣散村(社区)由省委组织部挂牌整顿,每个地市确定重点难点软弱涣散村(社区),由市委组织部挂牌整顿。明确要求各级党委要将整顿软弱涣散村(社区)工作,作为年度党委书记抓党建述职评议考核的重要内容。

  广州市白云区大源村作为广州市重点整顿软弱涣散村,由省委常委、广州市委书记张硕辅挂点,深入推进大源村综合整治工作;深圳福强社区党委扎实推进党建阵地建设、老旧小区改造和综合环境整治三大整顿任务,取得了明显成效;佛山市安排5名厅级党员领导干部分别挂点联系5个重点软弱涣散村(社区)党组织,市委组织部采取跟踪问效与明察暗访相结合方式密切了解整顿情况。

  在湛江市,市县镇三级层层动态整顿台账,按照“易、中、难”进行分类管理,一村一整顿方案,实行项目化推进,逐条逐项推进落实。建立整顿工作责任制,层层分解目标任务,以目标任务倒逼责任落实。市县四套班子成员特别是党委书记,直接挂点联系最难啃的“硬骨头”,其他成员每人至少联系1个点,不转化不脱钩。

  保障软弱涣散整顿成果,让工作具备长效优势,选优配强软弱涣散村党组织书记是个关键。

  为了抓好“头雁”工程,提升村(社区)党组织带头人队伍能力素质,确保能上能下。我省建立健全村“两委”干部人选县级联审机制,研究制定广东省实施村社区党组织书记备案管理的指导意见,进一步优化“选育管用储”工作链条,及时调整对整顿工作重视不够、压案不办、阻力较大的基层干部。

  接下来,我省将进一步加强对集中整顿工作的督促指导,通过明察暗访、重点抽查,结合各项基层调研,对自查评估工作进行督促指导,加强软弱涣散村(社区)党组织的转化提升工作。充分运用集中整顿的成功经验,推进整顿工作进一步常态化、长效化。

网编:陈冰青

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