邓菲：奋力探索一条生态脱贫之路

　　县（市、区）委书记谈脱贫攻坚

　　“只有走进村里、进到贫困户家，看到各项工作进展顺利，贫困户脸上有笑容，心里才踏实。”

　　◎《南方》杂志记者／李梦醒 通讯员／陈志伟 发自清远

　　◎本文责编／蒋玉

　　拥南岭、接连江，以山为名的阳山县，地处山区，脱贫攻坚任务艰巨。近年来，阳山县以前所未有的工作力度和投入力度，实现了脱贫攻坚的“加速度”。

　　12月2日，《南方》杂志记者见到了笑容亲和、走路如风的清远市阳山县委书记邓菲。女性独有的细腻与为官一方的沉稳，在其身上融合得恰到好处：从今年1月上任以来，邓菲几乎每周都下到贫困村走访，记者采访的前一个周末，她刚轻车简从地从贫困村青莲镇寺山村、岭背镇黄屋村和马落桥村回来。她说，只有走进村里、进到贫困户家，看到各项工作进展顺利，贫困户脸上有笑容，心里才踏实。

　　最首要的事业

　　“脱贫攻坚是否能得到高质量完成，关系人民福祉、关乎阳山未来”

　　《南方》杂志：在您心目中，脱贫攻坚战对阳山这样一个山区县意味着什么？

　　邓菲：脱贫攻坚工作，是今年阳山最首要、最重要的工作。我上任后，开的第一个全县会议就是部署脱贫攻坚的会议，第一个去调研的部门也是县扶贫办、县农业农村局。因为我深知，对于阳山这样生态资源丰富、文化底蕴深厚，但基础设施薄弱、产业较为单一的粤北山区县，脱贫攻坚是否能得到高质量完成，关系人民福祉、关乎阳山未来。

　　2016年以来，根据党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，阳山县委、县政府与省直有关单位以及广州市黄埔区、花都区一起，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，严格落实精准扶贫精准脱贫基本方略，持续深化扶贫开发体制机制改革，全面推进志智“双扶”工作，着力发展生态产业、绿色经济。我们要结合阳山实际，奋力探索出一条生态脱贫的新路径。阳山县建档立卡贫困户8840户18455人，有劳动能力3233户10768人，无劳动能力5607户7687人已如期脱贫。脱贫攻坚战对于阳山来说，是政治任务，更是挑战和机遇。虽然现在阳山的脱贫攻坚和乡村振兴还有短板，但高质量完成脱贫攻坚，为阳山打下了很好的产业基础，对未来发展路径的探索积累了大量的经验。

　　《南方》杂志：您认为，阳山脱贫攻坚的亮点是什么？

　　邓菲：最大的亮点在于着力发展生态产业、绿色经济，探索走一条生态脱贫新路径。阳山2020年共有35个农业农村重大建设项目，到今年6月，就已落实25个，总投资29.77亿元。我们坚持做强做大生态农业，推进农产品品牌创建，使阳山更多的优质农产品和生态资源成为“双区”的高端商品，提升生态附加值。近两年，阳山先后创建成为国家级出口食品农产品质量安全示范区、国家生态原产地产品保护示范区、国家农产品质量安全县，成功创建了蔬菜、丝苗米2个省级现代农业产业园，阳山鸡、淮山、西洋菜等一批农产品列入生态原产地保护产品、国家地理标志保护产品，成为名副其实、远近闻名的优质农产品生产供应基地。目前，阳山已建成8个供港澳出口农产品备案基地、2个广东省农产品出口示范基地、14个供穗农产品基地，取得无公害认证产品14个、有机产品15个、绿色食品1个、生态原产地保护产品认证6个。阳城镇鱼水村西洋菜基地、小江镇下坪村蔬菜基地等7个基地成功被认定为首批粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。

　　我们十分珍惜阳山取得的宝贵的地理标志和农业生产荣誉，在此基础上，我们做强扶贫产业品牌、做精省级产业园，突出特色产业，大力打造区域品牌，推广“企业+合作社+基地+农户”模式，带动农户约1730户发展生产、增收致富，其中有贫困户86户。此外，通过发展休闲农业、举办各类特色节庆，探索“农业+体育、旅游”多业态结合，推动阳山旅游扶贫。如依托秦汉古道等古驿道，把体育、旅游、文化、精准扶贫和农业有机结合，承办了2020年七拱南粤古驿道定向大赛和“四驱之城、越野之都”阳山全民汽车运动嘉年华——2020年全域旅游汽车定向赛。2020年，阳山县入选广东省第三批全域旅游示范区。

　　强干部作风

　　“党委工作部署到哪里，监督检查就跟到哪里”

　　《南方》杂志：阳山坚持纪委监委对脱贫攻坚进行拉网式监督，成效显著，大获认可，体现了阳山一种负责任、能担当、抓落实的工作态度。这一工作提出的背景是什么？怎么认识这一工作的价值和意义？

　　邓菲：脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在党的领导，关键在干部队伍作风。我们要求“党委工作部署到哪里，监督检查就跟到哪里”。纪检监察部门采取不提前打招呼，直插基层、进村入户等方式，对脱贫攻坚工作开展明察暗访。把暗访问题清单反馈至各乡镇各职能单位，要求实行问题清单销号管理，做到整改一个，销号一个；不整改不放过，不完成不收兵。这大大提升了加强发现和补齐短板的能力，确保新问题早发现、早整改。在继续畅通信访举报“绿色通道”的同时，优先处置、快查快结扶贫领域问题线索，并明确了库存问题线索“清零”的时间节点，以实际行动为决胜脱贫攻坚扫清路障。

　　县纪委监委案管部门建立了扶贫领域问题线索台账，逐件编号登记，建立专项台账，实行专人管理，领导成员挂牌督办。针对情况复杂的问题线索，由县委领导班子会商研判。为强化跟踪督办，实行承办单位每周一报、案管部门定期通报制度，确保问题线索限时办结，不积压、不拖延。各乡镇、各行业单位针对纪检监察部门“回头看”和大排查发现的问题，以动真碰硬的魄力、横刀立马的决心落实整改，在规定的时间节点内将全部问题“清零”，并确保经得起查、经得起问、经得起检验。如今这已经成为脱贫攻坚中有效的工作抓手之一，对提升分级问责和整改脱贫攻坚中的薄弱环节的效率，其督促作用是立竿见影的，为广大脱贫攻坚战上奋斗的干部们注入“提振剂”，更增强他们进一步做好脱贫攻坚和乡村振兴工作的政治责任感、时间紧迫感。

　　走生态之路

　　“未来阳山乡村振兴的关键仍然在‘生态’二字上”

　　《南方》杂志：阳山如何谋划脱贫攻坚“后半篇”文章，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接？

　　邓菲：所有发展都是生态的，生态也是要发展的。未来阳山乡村振兴的关键仍然在“生态”二字上。接下来，阳山将继续在以下几个方面做好乡村振兴工作：首先要大力推动产业扶贫与乡村振兴发展、“一县一园、一镇一业、一村一品”特色农业发展深度融合，结合土地整治整合，全力引进经营主体，着力发展特色产业，壮大产业规模，打造产业兴旺的富民兴村产业。立足本县实际，以建设美丽驿站、风景长廊、“四小园”（小菜园、小果园、小花园、小公园）为载体，打造一批具有阳山特色的“小而精、小而全、小而美”美丽乡村精品村、精品线路。此外，阳山地理优势明显，地理落差大，非常适宜发展小水电、光伏、风力、生物质能等绿色能源产业。我们发动贫困户申请扶贫小额贷款10163.5万元投资小水电技改项目，贫困户每年享有8%的固定收益（分红）。投入3.1亿元建成20个光伏扶贫电站，总装机容量4.45万千瓦，年发电量约4300万千瓦时，售电收入约4200万元。像小水电以及脱贫攻坚中发展的资产、资金，我们也将进一步建立健全扶贫项目管理制度，加强对扶贫项目和扶贫资产的监管，促使扶贫项目实现可持续发展，明确扶贫项目和扶贫资产形成的收益优先用于扶贫开发和民生事业。

　　我们还要防止乡村振兴阶段返贫现象的发生。近期我们正加大力度对脱贫不稳定人口进行动态监测，及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶范围，强化建档立卡动态调整机制，完善贫困人口统计监测体系，做好贫困监测和建档立卡两套数据的衔接，让群众的日子过得安稳、过得美好。

网编：陈冰青