党建引领脱贫攻坚的广东实践

　　如期实现全面建成小康社会目标，关键在加强党的领导。广东通过发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥基层党组织坚强战斗堡垒作用，为打赢脱贫攻坚战提供了最大的政治保障

　　◎《南方》杂志记者／陈健鹏　发自广州、韶关、汕尾等地

　　◎本文责编／张蓓蕾

　　今年4月，一张“五级书记”同框的照片刷屏。画面中，习近平总书记面带微笑，走向正在工作的茶农们，身旁是陕西省委书记、安康市委书记、平利县委书记、蒋家坪村支书。这是4月21日习近平总书记在陕西考察调研时发生的一幕。

　　“五级书记”同框，意味深长。党的十八大以来，在全国范围打响的脱贫攻坚战，力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。在党中央坚强领导下，省市县乡村“五级书记”真抓实干，不放松、不停顿、不懈怠，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。

　　始终坚持党的领导，是广东打赢脱贫攻坚战最大的政治保障。近年来，广东通过发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥基层党组织坚强战斗堡垒作用，在全国打赢脱贫攻坚战中体现了广东担当、贡献了广东力量、提供了广东智慧。

　　“五级书记”抓脱贫攻坚

　　2018年，韶关新丰县罗峒村的小伙子朱能卿从东莞辞职回到家乡一酒店工作，并参加了首届“粤菜师傅”培训班，结业后，他的工资顺利从4000元涨到了6000元。在这之前，朱能卿是村里的贫困户，母亲年迈多病，妻儿疾病缠身，如今，他的工资加上政府的补助，可让一家5口人摆脱贫困的生活，“对生活有信心多了”。

　　“粤菜师傅”工程，是广东促进农民脱贫致富、打赢脱贫攻坚战的一个重要手段，也是广东“五级书记”抓脱贫攻坚的一个鲜活案例。

　　2018年，广东省委书记李希在广东省乡村振兴工作会议上倡导部署“粤菜师傅”工程。随后，省委、省政府统筹、协调、指导全省推进“粤菜师傅”工程实施，各地市出台各具特色的“粤菜师傅”工程实施方案，研究部署相关工作，县镇两级将实施“粤菜师傅”工程作为党建的一项重要内容抓具体实施，各基层党组织和党员担当起了贫困户培训对接、就业创业指导、产业推广发展等，把“粤菜师傅”工程各方面工作做细做实，做出成效。

　　两年多来，广东建立起从人才培养、评价标准到专业品牌全流程的“粤菜师傅”培育体系，累计开展“粤菜师傅”培训5万人次，带动了16万人实现就业创业。

　　如期实现全面建成小康社会目标，关键在加强党的领导。打响脱贫攻坚战以来，广东严格执行脱贫攻坚一把手负责制，强调“五级书记”一起抓脱贫攻坚、乡村振兴。

　　广东成立了省委实施乡村振兴战略领导小组，省委书记李希和省长马兴瑞分别担任组长和常务副组长；各级都做了参照调整，按照省部总负责、市县抓落实的工作机制和党政一把手第一责任人的机制，省市两级抓统筹、规划和政策研究，县镇村三级主要抓实施、操作和落实。

　　高规格的领导框架，大大强化了脱贫攻坚、乡村振兴的领导力量，形成了“横向到村，纵向到点”的引导体系，为脱贫攻坚和乡村振兴提供了强有力的政策保障。

　　打造脱贫攻坚主力军

　　踏进汕尾市海丰县附城镇新山村，亮丽的村容村貌让人耳目一新。这里有着平坦干净的村道、带有“红色记忆”的老房子、青翠的树木和湖水闪耀，房屋外墙一幅幅精美的壁画，更是让人流连忘返。

　　2015年，这里还是一个缺乏产业支撑、集体经济薄弱的贫困落后纯农村庄，人均年收入不足7000元。不忍目睹自己家乡贫困的原工程师吕湖泳，毅然选择反哺家乡，带领新山村的干部群众以红色村建设为引领，推动新山村基层组织强起来、农村经济旺起来、乡村面貌靓起来，蝶变为远近闻名的乡村振兴示范村。

　　类似新山村这样的蝶变故事，这几年在广东大地陆续发生。回顾这些贫困村的脱贫经验，打造一支“永不走”的脱贫工作队是关键。

　　2018年10月，习近平总书记在清远英德市连江口镇连樟村视察时就指出，要加强基层党组织带头人队伍建设，注重培养选拔有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人担任支部书记，团结带领乡亲们脱贫致富奔小康。

　　2018年以来，广东深入实施基层党建三年行动计划，以“头雁工程”为重点，推进基层组织建设，选优配强基层党组织书记，让他们成为脱贫攻坚的主心骨和生力军。

　　据了解，广东坚持“选育管用储”全链条推进，以红色村、省定贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村为重点，选拔有情怀、有能力、有文化、有口碑的退伍军人、本村外出务工经商人员、村创业致富带头人、返乡大学生、退休干部中的优秀党员等担任村党组织书记；通过村干部学历提升工程、全覆盖集中轮训、打造头雁“蓄水池”等方式，让“头雁”全身心投入推动脱贫攻坚和乡村振兴的主战场。

　　同时，三年来，广东各级党政机关、企事业单位及中直驻粤单位共派出近2万名干部6000多个扶贫工作组，进驻到省定贫困村，帮助农村实现从“输血”到“造血”的转变。

　　党建引领，激发脱贫内生动力

　　基层党组织、基层党员干部是脱贫攻坚的组织者、领导者和推动者，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，才能够激发贫困群众的内生动力。

　　韶关南雄市珠玑镇灵潭村曾是一个破旧的贫困村，甚至被人笑称“泥潭村”。被定为省定贫困村后，在珠玑镇党委的领导和指导下，该村党组织进行了优化设置，制定了农村党组织工作规程，同时激发党员先锋模范意识，带动党员在结对帮扶、产业发展、村庄保洁等活动中发挥先锋模范作用。

　　“要巩固和强化村党组织在农村各种组织和各项工作中的领导核心地位，我们就要做到‘三个在先’，即党组织优化设置在先、党组织领导决策在先、党员作用发挥在先。”灵潭村党总支书记钟治军说。

　　灵潭村党员干部挨家挨户走访村民，一起分析致贫的原因、商量对策，几轮商量下来，发展旅游农家乐、兴建烤烟房、投资腐竹厂、搞光伏发电……一个个金点子跳了出来。为了让这些金点子“落地生金”，经过总支部委员会和党员大会反复研究，最后一致决定成立村集体公司，整合帮扶资金、村集体收入和流转土地、村民入股资金，通过参股、合资、合作等方式，建立了一系列乡村产业。村民都说，短短两年多的工夫，村党总支办成了一大批多年来想办却办不成的事，并成功带动了该村的贫困人口全部脱贫。

　　像灵潭村这样受益于基层党建而加快脱贫攻坚步伐的贫困村，在广东还有许多。近年来，广东通过进一步巩固和加强农村基层党组织的领导地位，明显提高党组织在村内各类组织中的话语权，从而让基层党组织和各类组织形成合力，带动群众脱贫致富。

　　比如，广东不断推进村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，实现“三个一肩挑”。目前，广东的农村党组织书记“三个一肩挑”比例提升到了83%以上。此外，广东还不断推动村级集体经济发展壮大，让村集体经济成为基层党组织凝聚党心民心、巩固脱贫成效的重要抓手。

网编：陈冰青