议案提案，“言值”担当

1月24日，广东省第十三届人民代表大会第四次会议在广州开幕，省长马兴瑞向大会作政府工作报告

　　广东省两会虽已结束，但满怀期盼与希望的“两会声音”仍在延续。代表委员们积极建言献策，为广东发展贡献智慧和力量

　　◎《南方》杂志记者／温柔 发自广州

　　◎本文责编／郭芳

　　2021年1月25日上午，历时2天半的中国人民政治协商会议第十二届广东省委员会第四次会议圆满完成各项议程；1月26日下午，历时3天的广东省第十三届人民代表大会第四次会议圆满完成各项议程。

　　广东省两会虽已结束，但满怀期盼与希望的“两会声音”却仍在延续。

　　走过极不平凡的2020年，我们迎来了开启全面建设社会主义现代化国家新征程，迎来了“十四五”开局之年。作为改革开放前沿的广东，如何谋划好“十四五”时期经济社会发展？《南方》杂志记者从省人大代表、政协委员们的议案提案中寻找发展智慧。

　　为广东发展建言献策

　　2021年，是“两个大局”深刻变化、“两个一百年”奋斗目标历史性交汇的关键时刻。面对新的挑战和机遇，广东省人大代表、政协委员们聚焦“十四五”规划，聚焦广东“1+1+9”工作部署，聚焦百姓普遍关注的社会热点难点问题，积极建言献策，为广东发展贡献智慧和力量。

　　《南方》杂志记者了解到，截至2021年1月23日，广东省政协十二届四次会议共收到提案913件。其中，省各民主党派、有关人民团体提案187件，专门委员会提案1件，委员个人提案725件。按类别划分，经济类267件，科教文卫体类310件，统战政法劳动人事类113件，综合市政环保类223件。

　　广东省政协常委、民建广东省委员会专职副主委兼秘书长欧壮喆介绍，今年，民建广东省委员会除在大会上作《关于大力实施高质量提升工程 助推打造新发展格局战略支点的建议》发言外，还提交了5篇书面发言和17篇集体提案，均聚焦粤港澳大湾区、深圳先行示范区、治理体系和治理能力现代化、经济高质量发展、乡村振兴、金融创新、产业发展等广东经济社会发展重大问题。

　　将目光对准民营经济发展，在此次广东省两会上，省工商联共提出10份集体提案。比如，在《关于进一步优化广东市场化法治化国际化营商环境的建议》中提出，对标国际一流营商环境，广东仍存在许多问题需要进一步加以解决。针对企业用地、用工保障及成本等痛点，省工商联建议要完善区域顶层设计，优化要素资源配置，加强司法保障，加大涉企政策企业家参与力度，完善以信用监管为主导的新型市场监管，加大教育、科创平台等基础设施建设。

　　接地气，是议案提案的鲜明特色。《南方》杂志记者在梳理提交省人大的议案建议时发现，来自基层一线的人大代表们从实际出发，提出了许多反映地方呼声的建议。

　　广东省人大代表朱庭通来自韶关教育战线，提出了“关于加强生态发展区干部配备和人才支持的建议”。朱庭通以韶关为例，根据韶关生态发展区的功能定位和产业发展定位，现代农业、装备制造、生物医药、生态旅游、大数据等主导产业的专业人才紧缺。对此，朱庭通建议支持生态发展区在人才培养、引进、使用上大胆创新，着力集聚有志于生态发展区建设的各方面优秀人才，为高质量发展提供强有力人才保障。

　　来自河源的广东省人大代表李浩时刻关心着家乡的交通基础设施建设。“河源市和平县现有高速公路仅有南北走向的粤赣高速，缺乏一条东西走向的高速公路。”李浩表示，“梅河韶高速公路既是原中央苏区及粤东北地区加快发展的‘振兴之路’，更是广大老区群众和山区百姓实现奔康致富梦想的康庄大道。”

　　建有用之言、献务实之策，议案提案敲下的是广东发展的智慧。

　　有“数值”，更有“言值”

　　值得关注的是，广东省两会期间人大代表、政协委员们提交的议案提案，不追“数值”，而更看重“言值”。代表委员们化身“传声筒”，聚焦社会关注的热点议题蓄力发声。

　　广东省人大代表，中国移动通信集团广东有限公司东莞分公司党委书记、总经理周济雄建议，相关部门要加快打造数字化转型服务平台。以东莞为例，中小企业规模超过60万家，占据市场主体近半以上。建设中小企业数字化转型管理平台，不仅能为中小企业提供多样化的数字化服务，有助于高效、规范地管理数量庞大的中小企业，更有利于构筑现代化产业平台、打造优质的营商环境。

　　广东省政协委员、广东金轮律师事务所副主任谭日兴表示，涉外高端法律人才非常紧缺。现阶段广东在涉外高端律师人才培养方面，需要加强规划和系统性建设。对此，谭日兴建议发挥香港、澳门的人才优势，推动香港、澳门一些大学和内地大学合作，吸引香港、澳门以及境外的法律人才到教育、培训、司法、仲裁等相关机构工作。

　　“培养青少年爱国精神，是一项着眼当前及放眼未来的重大工程和百年大计。”广东省政协委员、澳门航空执行董事柯海帆关注粤港澳大湾区青少年的教育话题，他建议由广东省政府支持，集港澳社会各界力量，共同打造粤港澳大湾区青少年爱国主义教育大本营。

　　作为来自清远的企业家，广东省政协委员、清远市精旺环保设备有限公司董事长王爱武则更加关注粤东西北地区的发展。“粤东西北地区以区域经济为基础、科技创新为动力、科技人才为支撑的驱动发展路径已日渐清晰，但还存在区域自身创新造血能力尚有欠缺、科技联动发展不足等问题。”王爱武建议，建立政府引导、社会资本主导的人才引育模式，加大对产业创新人才的培养投入，为主导产业提供更多的智力支撑，促进其向高端化发展。

　　来自阳江基层一线的广东省人大代表何婉苑十分关注交通基础设施建设。她就粤西沿海高速公路的建设建议，可进一步完善湛茂阳高速公路网络，促进粤西地区高效融入粤港澳大湾区，对接国家支持广西北部湾城市群、海南建设自由贸易港战略，助推西翼经济带做大做强临海产业集群，推动港产城有效衔接、联动协同，打造西翼经济带增长极。

　　针对促进山区县农村电商发展，广东省人大代表、河源市连平县内莞镇横水村水果种植专业户何丽珠建议，强化农户和涉农企业的品牌意识，依托广东工业产业、农业产业以及文化产业，打造一批全国范围内有影响力的电子商务企业。大力发展“农户+网店+公司”等模式，鼓励一些有加工能力的企业主动向农户收购散货，进行深加工，统一品牌和包装。

　　人才建设、粤港澳大湾区、双循环、乡村振兴……广东省两会期间，围绕这些关键词的建言献策频频引发热议。

　　件件有着落，事事有回应

　　提出议案提案是第一步。“件件有着落、事事有回应”，这些建议切实转化落地，为推动广东实现高质量发展作出重要贡献。

　　《南方》杂志记者了解到，2020年广东省政协共收到提案1192件，立案942件。截至2020年12月31日，提案已经100%办复。

　　据悉，去年省政协围绕推进粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设，深化广州、深圳联动发展等问题，提出提案161件，占立案提案总数17%。

　　而这其中不少建议已经转化为行之有效的政策。比如，关于“充分发挥‘双区’建设和‘双城联动’作用”系列提案，由省委书记李希牵头督办，省发展改革委等35个承办单位成立7个专题小组，把提案建议转化为具体政策措施。关于“纾解中小企业压力”系列提案，由省长马兴瑞牵头督办，省工业和信息化厅等27个承办单位将提案建议体现到“中小企业26条”“民营经济新十条”“复工复产20条”等一系列政策中。

　　2020年，广东省人大常委会与“一府一委两院”共同办理代表建议898件，省十三届人大三次会议期间代表提出的建议全部办理答复完毕。邀请1165人次全国和省人大代表参加常委会立法、监督等工作；围绕加强公共卫生体系建设等专题，组织1257人次全国和省人大代表开展集中视察、专题调研；815个县、镇探索实施民生实事项目人大代表票决制，共票决出3859项实事项目交由政府实施，并加强跟踪监督；组织82779名五级人大代表开展城乡人居环境整治主题活动。

　　代表委员们的履职方式，也更加与时俱进。广东省政协委员们更加熟练地运用“指尖履职”“掌上建言”。今年是广东“数字政协”平台上线一周年，数据显示，政协委员在线撰写或联名提案1132件，建立17个“一委一品”协商议政群组、群内发言讨论8000多人次，开展远程协商活动18场次，17个地级以上市政协、72个县（市、区）政协接入远程协商系统。

网编：陈冰青