新征程，代表委员热议广东发展方略

　　2021年是“十四五”开局之年，全省上下如何凝心聚力做好今年工作，奋力推动“十四五”开好局？这是今年广东省两会期间代表委员热议的焦点

　　◎《南方》杂志记者／温柔 史成雷 发自广州

　　◎本文责编／郭芳

　　2021年是“十四五”开局之年，也是中国共产党成立100周年。做好今年经济社会发展工作，迈好“十四五”时期我国发展第一步，至关重要。

　　习近平总书记指出：“第一步要迈准迈稳，迈出新气象，迈出新成效。”

　　新起点新征程，全省上下如何凝心聚力做好今年工作，奋力推动“十四五”开好局？这是今年广东省两会期间代表委员热议的焦点。

　　谱写新篇章

　　回顾“十三五”时期，广东经济发展取得了令人瞩目的成绩。2020年，全省地区生产总值超过11万亿元，经济总量连续32年位居全国第一。

　　在经济总量持续增长的同时，效益质量也显著提高，“量”和“质”实现齐头并进。数据显示，全省研发经费支出从1800亿元增加到3200亿元，区域创新综合能力跃居全国第一，有效发明专利量、PCT国际专利申请量保持全国首位。

　　2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，广东怎么干？

　　1月24日，广东省十三届人大四次会议开幕。省长马兴瑞向大会作政府工作报告（以下简称“报告”），就“十四五”时期的发展目标和重点任务及2021年工作安排做了详细说明，指出2021年要重点抓好的十个方面工作及十件民生实事，拉开了广东发展的新篇章。

　　广东省人大代表、省委党校教育长、教授尹德慈认为，报告紧扣习近平总书记赋予广东的总定位总目标，围绕打造新发展格局的战略支点开局起步，从十个方面落实省委“1+1+9”工作部署，充分体现了广东立足新发展阶段，贯彻新发展理念，在构建新发展格局上勇于作为的政治担当。

　　“报告主题突出，谱写了中国式现代化的广东篇章。”尹德慈告诉《南方》杂志记者。

　　报告提出，深入推进粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设，强化广州、深圳“双城”联动，打造高质量发展动力源。尹德慈建议，广州、深圳在优化营商环境、建设数字经济、探索超大城市治理新路径等方面有许多成功经验，可推动这些可复制的经验上升为法规政策。

　　报告提出，以“绣花功夫”提升城市治理精细化水平，加快城市更新、城镇老旧小区和城中村改造。2019年以来，广州市结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，探索构建“令行禁止、有呼必应”基层党建工作新格局。尹德慈认为，可总结推广广州的经验做法，实现党的组织网络、村居治理网格、政务管理服务的数据网络“三网合一”，把数字经济、数字社会、数字政府建设的成果运用到城市治理的各方面全过程。

　　报告提出，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程。“结合庆祝中国共产党成立100周年，建议在全社会深入讲好中国故事、改革开放故事、广东故事‘三个故事’。”尹德慈说。

　　迎接新机遇

　　锚定“十四五”，广东将迎来怎样的机遇？

　　今年广东省两会期间，备受瞩目的《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》）表决通过。

　　《南方》杂志记者翻阅《规划纲要》发现，围绕广东产业特色，进一步筑牢长板，把数字经济、海洋产业、金融强省等内容单独成章；同时，对照全面建设社会主义现代化强国的任务，分析广东在教育、医疗卫生等公共服务方面存在的短板和薄弱环节，力求补齐短板，把文化强省、教育强省、健康广东、民生保障等单列，明确下一步发展目标。这也意味着“十四五”期间广东将迎来更多新的发展空间与机遇。

　　广东省政协委员、珠海云洲智能科技有限公司董事长张云飞提交的三份提案，有两份谈及海洋经济发展。在“关于开展广东省海洋数据资产化研究及试点的建议”中，张云飞指出，广东兼具“高新科技产业高地”和“海洋强省”，有条件也有实力向海洋要一些“数字经济”。

　　对此张云飞建议，广东可先行先试建立海洋数据资产产业化试点基地，支持企业建立数据资产产业化试点基地，支持一批企业实现全球化发展，面向全球推动海洋数字产业化，形成中国牵引全球海洋数字产业化的格局。

　　打造全国数字政府建设标杆，是广东在“十四五”时期重要任务之一。《规划纲要》中提出要“提升数字政府建设水平”。对此，广东省政协委员、广州龙发行 （中国） 有限公司董事长苏忠阳提出进一步加快发挥移动政务服务平台“粤省事”作用的建议。

　　苏忠阳建议，强化政务数据资源开发利用。以用户需求为导向，利用“粤省事”移动政务服务平台逐步推动政务服务数据向社会开放，推动政务数据资源开发利用制度化、规范化、法制化，指导各部门数据资源开发利用行为，促进大众创业、万众创新。

　　九三学社广东省委员会提交的24份集体提案中，也将聚焦点投射在5G、AI等新兴产业上。其中，“关于精准推进我省‘5G+AI’建设的建议”提出，可推动电信运营商与AI服务企业合作设立“5G+AI联合实验室”“5G+AI边缘计算联合实验室”等创新载体，开展5G与AI融合应用的关键技术研发。

　　开启新征程

　　科技创新、粤港澳合作、区域协调发展……下一个5年，广东如何开启新征程？会场内外代表委员们纷纷热议《规划纲要》。

　　广东省人大代表、深圳清华大学研究院院长嵇世山认为，目前针对国内国际双循环新发展格局的讨论，大多停留在生产要素和商品要素循环流动的层面上，但是创新要素的循环流动战略意义更为重要。

　　嵇世山建议，创新要素中最重要的就是人才和技术，让人才和技术在国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的格局中循环流动，对国家双循环战略及创新驱动发展战略的成功实施非常重要，因此必须采取一些创新模式和手段促进这些要素的循环流动。比如，在国内主要经济区域建立“深圳区域科技产业服务平台”，在国际主要经济区域建立 “深圳国际科技产业服务平台”。

　　广东省政协委员、华南理工大学生物科学与工程学院教授林章凛同样关注科技创新这一重要议题。“美国将科技提升到与经济和国家安全同等地位，任命了总统科技顾问等职务。”林章凛告诉《南方》杂志记者，提升科技创新能力对广东未来发展有着至关重要的影响。

　　林章凛建议，在加快形成新发展格局的进程中，粤港澳大湾区要当好中国经济内循环与外循环的接口和纽带，对标打造世界一流湾区，必须坚持以科技创新催生新发展动能。此外，广东可先行先试，借鉴先进国家经验，新设“省科技顾问”一职，宏观指导创新规划、协调。

　　“解决广东发展不平衡不充分、强化广东经济发展内循环的活力，必须高度重视县城在县域经济与乡村振兴中的战略性作用。”广东省政协委员、华南农业大学国家农业制度与发展研究院院长罗必良认为，推进农村城镇化，加快发展县域经济，是全面推进乡村振兴的重要途径。

　　对此，罗必良建议，着力推进广东的农村工业化与城镇化，发展县域经济、打造小城镇产业集群、做大做优县城，形成县城、乡镇与村庄的联动与协调。

　　广东省政协委员、澳门航空执行董事柯海帆认为，《规划纲要》中关于粤港澳融合发展的内容道出了港澳委员们的期待。针对推进粤港澳跨境要素便捷流动这一内容，柯海帆建议要进一步提升人员、货物的通关效率，让跨境更加便利化。

　　“受新冠肺炎疫情波及，澳门旅游业受到很大影响，期待未来可以实现澳门、珠海横琴两地旅游特色资源的充分整合，吸引更多国内外的游客，尤其是要将横琴打造成为游客到澳门度假的第二站。”柯海帆坦言。

网编：陈冰青