三年探索开创基层党建新局面

　　广东从“两个维护”的高度把基层党建摆在全省大局重要位置，基层党组织战斗堡垒更加坚固，党群血肉联系显著密切，党在基层的执政基础愈发牢固

　　◎《南方》杂志记者／黄曦

　　◎本文责编／林若川　李焱鑫

　　党的十八大以来，习近平总书记两次参加全国人大会议广东代表团审议、三次亲临广东视察、多次对广东工作作出重要指示批示，就广东加强基层党建工作提出明确要求。

　　求木之长者，必固其根本。广东省委坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，出台《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018—2020年）》，从省委书记到市县镇村各级党组织书记，“五级书记”坚决扛起全面从严治党主体责任。全省各级党员干部牢记嘱托、感恩奋进，推动基层党组织全面进步全面过硬，让党旗在南粤大地上高高飘扬，让红色成为广东改革创新、奋勇争先最鲜亮的底色。

　　群雁高飞头雁领

　　走在清远英德市连江口镇连樟村的山路上，昔日蜿蜒土道已成平坦通衢。一片花海，是这个昔日贫困村走上今日振兴路的亮丽注脚。

　　“乡亲们一天不脱贫，我就一天放不下心来。”习近平总书记的牵挂与嘱托声声在耳。为改变连樟村落后面貌，村党总支勇当突击手、担当主心骨，水果种苗繁育基地、观光休闲水果基地、农产品加工厂等项目拔地而起。“对于我个人而言，每天完成工作不仅会有一种成就感，而且收入也提高了。” 村民曾春兰曾是建档立卡的贫困户，而今通过家门口的扶贫车间脱贫奔康，脸上写满幸福。

　　如何在广东农村实现“农业更强、农民更富、农村更美”？广东以“头雁工程”为重点，抓好带头人，打造基层工作的主心骨，坚持和加强农村基层组织建设，从而推动脱贫攻坚、乡村振兴。

　　打造“红色细胞工程”“平安细胞工程”，是近年来汕尾市基层党建的突围路径。通过加强基层党组织领头人队伍建设，汕尾市重塑基层精气神，乌坎、博社等重难点村“后队变前队”，新山、莲花等网红村“登台亮相”，老区高质量发展路越走越宽。

　　群雁高飞头雁领。对基层而言，要形成“头雁效应”，最重要的便是抓好基层党组织书记。广东省委把实施“头雁工程”作为基层党建三年行动计划的重点措施，坚持“选管育用储”全链条推进基层组织带头人队伍整体优化提升，着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的高素质基层党组织队伍。

　　“自从总书记来过，生活越来越好了。”黄龙村曾是佛山市顺德区“经济发展较慢村”，这些年，黄龙村以党建引领振兴，农村基层党建交出“让群众更满意”的答卷。

　　在南雄市长迳村，由党总支书记刘光楠领办的一片旱坡荒地，如今成为拥有3500多棵桃树的种植基地。近年来，南雄市把抓好“头雁工程”作为乡村振兴关键一招，从政治、事业、待遇等多方面实行激励。一位位“金牌领头雁”主动作为，带动乡村产业振兴，带领乡亲走上致富奔康路。

　　三年来，广东稳扎稳打、久久为功，党的基层组织建设基础不断夯实。省级财政村均投入1500万元，累计投入341.55亿元，全面打造60个“红色村”，全面打造1600多个镇街党校，全面完成2021年新一轮村“两委”换届。

　　如今在广东广大农村，党组织书记这支“金牌领头雁”队伍，成为脱贫攻坚的主心骨和生力军，为广东确保如期完成脱贫攻坚目标任务打下了坚实的基础，也为推进全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接提供了有力保障。

　　党建引领基层治理蔚然成风

　　2018年10月24日，习近平总书记到广州市荔湾区永庆坊视察时，深情地指出：“要突出地方特色，注重人居环境改善，更多采用微改造这种‘绣花’功夫，注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。”近年来，广州市荔湾区突出以党建项目引领改善民生，以“绣花”功夫深耕城市更新，强党建、促治理、惠民生促成城市基层党建新局面的形成。

　　抓党建、抓治理、抓服务，这是新时代城市基层党组织的明确定位。广东省以机构改革为契机，设置党建工作办为街道内置机构，推动市县两级行政事业编制精简下沉到街道。在实践中，城市基层不断探索街道“大工委”、社区“大党委”等工作机制创新，不断加强社区工作者职业化、专业化、规范化建设，不断加强社区物业党建联建，在服务下沉中解决群众操心事烦心事揪心事。

　　深圳市龙华区民治街道北站社区党群服务中心，电子指挥屏上数字闪动。这个“智慧大脑”搭载“党建引领社区‘智’理”信息化平台，基层干部能及时查看居民诉求和反馈。智慧化赋能基层党建，精准化精细化的基层治理不再是远在天边的梦想和目标，而是居民口中津津乐道的新生活、好日子。

　　全面打造覆盖镇街村社的党群服务体系，是广东城市基层党组织实现直接联系服务群众，推进资源与服务整合的重要抓手。省市县财政共投入53.8亿元，打造2.8万个党群服务中心，为就近的党员和群众提供一站式贴身服务，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，让党建引领城市基层治理成为全社会的共识。

　　实行“双同步”，织密“两张网”

　　党员工作生活在哪里、党组织就覆盖到哪里。作为全国“两新”组织密度最高、活跃度最高的地区之一，广东深入推进底数摸查和组织建设“双同步”，大力构建行业党建和区域党建“两张网”，在“应建尽建”“应联尽联”“应纳尽纳”中夯实两新组织党建基础。

　　白领党员在创新沙龙互动交流，这是广州开发区科技企业加速器园区中的常态。通过构筑有型的党建阵地，能够促进企业与党员、企业与党组织“心往一处想、力往一处使”，产生无形的驱动力，让党建成为“中小企业能办大事”的“加速器”。

　　“我们坚持把党的政治优势和组织优势转化为推动企业发展和应对困难的制胜优势，转化为履行社会责任的内生动力。”立白集团党委书记许晓东告诉《南方》杂志记者。近年来，广州立白集团坚持“党建就是生产力”，推动企业发展上新台阶。广东广信君达律师事务所坚持“强党建、保方向、促所建、构和谐”，发挥律所党委战斗堡垒和党员律师先锋模范作用，服务法治广东、平安广东建设。

　　三年来，全省成立省属行业党委9个、市县两级行业党委319个，在“两新”组织集聚的园区、商圈市场、商务楼宇成立区域党组织1302个。让党员无论在哪里，都能找到组织、找到家。全省选树100个“两新”党建工作示范点，打造广东“两新”党建“美丽风景线”。2020年全省新建“两新”组织党组织1.2万个，增长32.9%，“跟党一起创业”成为最热流行词。

　　榜样力量催人奋进

　　在伶仃洋畔回望港珠澳大桥，这座超级工程的总工程师苏权科思绪万千。项目一落地，支部就生根，党组织在重大项目建设中指引方向。“如果没有党的领导，没有党建的引领和保障，港珠澳大桥永远只是个梦想。”他说。

　　华南农业大学卢永根院士办公室，一批批参观的党员实地感悟着全国先进共产党员、“时代楷模”的初心。榜样的力量催人奋进。三年来，全省基层党组织和党员荣获省部级以上重要荣誉700余个，19名党员因公殉职，党内激励关爱帮扶工作制度化、常态化开展。

　　推进模范机关建设，着力解决“灯下黑”“两张皮”问题；推动省属一级企业党建入章全面完成，“双向进入、交叉任职”全面落实；严格执行党委领导下的校长负责制，扎实推进中小学校党建7条措施落实，把党的领导贯穿立德树人全过程……三年来，广东扎实推进机关和企事业单位党建，一年一个主题、一步一个台阶，基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力得到不断提升。

　　基层党建抓实了，开展中心工作就更有力量。脱贫攻坚硬仗，广东先后选派4998名驻村第一书记扎根山乡，全省累计161.5万建档立卡相对贫困人口和2277个相对贫困村脱贫出列；抗击新冠肺炎疫情大考，全省28万多个基层党组织、540多万党员闻令而动，医疗卫生系统援助人员组成101个临时党组织逆行奔赴湖北，党旗在疫情防控和“六稳六保”第一线高高飘扬。广东从“两个维护”高度把基层党建摆在全省大局重要位置，引领中心工作扎实推进，党员干部作风为之一新，基层党组织战斗堡垒更加坚固，党群血肉联系显著密切，党在基层的执政基础愈发牢固。

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。

　　立足当下成果，省委决定继续实施新一轮基层党组织建设三年行动计划，持续抓基层强基础，全省要自觉把基层党建工作放在总书记赋予广东的使命任务中来把握，以高质量党建为广东奋进新征程凝聚更强大力量。

网编：陈冰青