南海：党建引领，为群众排忧解难

　　

　　新时代群众工作怎么做？南海的做法，就是打通一条路，让党委政府的施政理念和政策深入群众心中，把大政方针化为群众自觉的信念

　　◎《南方》杂志记者∕陈健鹏 通讯员∕何一文 发自佛山

　　◎本文责编∕张蓓蕾

　　原来杂草丛生的闲置地建起了党建公园，原本黑臭的河涌水质变清了……在佛山市南海区桂城凤鸣社区，一个废旧的厂房变成了社区的文化阵地，来这里散步、跳舞的居民多了，大家实实在在地感受到了“环境整治十年百万图拍摄对比行动”带来的变化。

　　一张张散发着油墨香的“新时代南海家书”，一幅幅以倒逼机制完成的环保治理地图，一个个深入群众家中心中的脚印，是近年来佛山市南海区新时代群众工作的法宝。据介绍，面对多元化的工作对象、多样化的利益诉求、复杂化的价值取向，近年来，佛山市南海区坚持以人民为中心，在党委政府与群众之间搭建起了一个传递信息、沟通服务的平台，依靠群众就地化解矛盾，努力营造共建共治共享社会治理格局。

　　新时代家书讲述南海故事

　　每月的第一个星期天，在正式工作前，南海邮政大沥投递站站长刘淑娟总会拿起一份报纸先睹为快。她笑着说，这份报纸上面有本月的重大新闻，有政策方针的讲解，有法律知识的普及，给大家提供了学习的机会。

　　这是一份特殊的报纸。它名为“新时代南海家书”，家书的一头是南海的街坊，另一头连接着南海党委政府。家书里，是街坊们最关心的内容，讲习所、大家事、大声公、党旗红、廿四味……一个个鲜活的栏目，为街坊“划重点”，传递正能量。

　　在最新一期的南海家书里，不少村居干部发现最近热议的“三旧”改造新政上榜了。叠滘孔溪村村小组组长周永翰认为：“有了这个宣传渠道，对我们吃透政策提供了便利，村干部的工作开展得也更加顺利了。”

　　家书每期发行65万份，发行范围基本覆盖南海七个镇街、企业、公共场所等。在以报纸文本发行的同时，还配套线上“南海家”小程序，依托“南海发布”微信公众号等新媒体矩阵同步推送。“看完了还想看！”在千灯湖边休息的一位市民说，她还通过微信小程序、微信公众号等获取更多内容。

　　在发行之初，佛山市委常委、南海区委书记黄志豪就为“新时代南海家书”做好定位：要以家书为平台，在政府与群众之间搭建起传递信息、沟通服务的桥梁，成为全区宣讲政策、回应诉求、践行法治、弘扬正气、服务千家万户的社会舆论平台。

　　“我们也是希望通过‘家书’，号召各级党组织党员勇于担当，与群众多联系多沟通，群众了解了、理解了，才会支持。”黄志豪说。

　　南海区的一份调查结果显示，“新时代南海家书”有利于政策的直接传导，为百姓解惑、助企业立名，增强了广大市民的“南海认同”。截至今年4月，“新时代南海家书”已派发10期共650万份，新媒体阅读点击量超过1000万次。

　　“十年百万图”打响环保攻坚战

　　2016年底的中央环保督察中，南海区群众投诉高达202宗，成为全省投诉量最多的县区之一，环境信访形势严峻。

　　环境问题的整治，要从群众身边入手。为此，要更加开阔联系群众的渠道和手段。2017年起，南海区开展了“十年百万图拍摄对比”行动。“通过组织区、镇（街道）、村（社区）、经济社四级党员干部，广泛发动群众，征集群众拍摄的环境黑点图片，反映身边的环保诉求，并于年末在同一地点、同一角度再次拍摄形成对比图，检验和公示一年来的整改成效。”南海区环保局局长徐永强告诉《南方》杂志记者。

　　“没想到，群众参与的热情这么高！”徐永强介绍，经过两年多的努力，“十年百万图”行动成为市民群众反映身边环境问题的重要平台，有效解决了河涌污染、村居改造、土地闲置、杂物堆放等大量问题，推动了南海环保整治像绣花一样精细，实实在在见证了南海各镇街各村居甚至是每一个角落环境的提升。

　　截至2018年底，“十年百万图”行动审定问题44981个，整治完成率100%，形成环境整治蝶变照89962幅。仅2018年，南海区平均就以每天完成近70个项目整治的速度，让22420个环境痛点得到了解决。

　　现在，在南海区，废旧厂房摇身一变党建公园，烂路变身市民文化休闲好去处，荒废小岛成为儿童乐园，设施破损、环境恶劣的旧村改造后焕然一新，成为特色景观名片。

　　通过“十年百万图”行动，南海的污染防治攻坚战也取得了良好的成效。据介绍，2018年，南海区污染防治攻坚战取得了三个下降，分别是空气质量综合污染指数同比下降 2.9%，全区河涌水质综合污染指数同比下降 8.96%，全年受理环境信访投诉量同比下降 9.1%，创“历史首降”。其中，PM2.5（细颗粒物）实现首次达标。

　　“户联系”实现服务到位、联系到家

　　九江镇水南社区党委书记崔永成还记得第一次“户联系”时的尴尬。那天，他敲开一对湖南籍打工夫妇的家门，刚开口说“我是户联系”的，对方直接回了一句：“我需要钱，你能解决？”

　　2016年底，为推动全面从严治党向基层延伸，提高党员引领和服务群众能力，促进非户籍常住人口参与基层治理，夯实党在基层的工作基础和核心地位，南海全面启动党员“户联系”工作，组织全区党员以“户”为单位联系群众，联系对象分为“重点户”和“普通户”，“重点户”每两个月至少主动上门联系1次，“普通户”则根据需要上门联系。

　　“户联系”需要经验，也需要更多实践。崔永成留意到，该户人家有一个4岁的孩子，正是入学的年龄。于是崔永成从入学问题为切入点打开话匣子，并经过一段时间的交流，崔永成才跟他们交上了朋友。

　　黄志豪介绍，党员“户联系”，是为了让全区广大党员主动与群众沟通联络感情，向基层宣传政策法规、收集意见诉求，努力做到“每名党员都联系群众，每名群众都有党员联系着”。

　　从陌生人、熟悉人到自家人，如今，在南海，一个个来自党组织的“联系人”会定期主动登门拜访，居民也可预约“联系人”上门反映诉求。“通过入户联系，党员干部主动走进群众发现问题，就可以把很多基层的问题、矛盾化解在萌芽阶段”。

　　截至2018年底，南海区已有5.2万多名党员开展联系工作，覆盖群众194万多户次。其中，联系非户籍常住人口超72万户。

　　此外，南海区还通过深化社会治理网格化体制机制，全区共划分网格1006个，组建起一支约5500人的网格员队伍，引导干部队伍高密度高频率融入基层、融入群众，依靠群众力量解决群众身边的问题。

　　新时代群众工作怎么做？黄志豪介绍，南海的做法，就是打通一条路，让党委政府的施政理念、政策深入群众心中，把大政方针化为群众自觉的信念，在思想深处扎下根来，真正成为自己观点、感情的有机组成部分，内化于心，外化于行，从而主动支持党委政府各项工作的开展。

网编：卢志科