郁南流动党员，在外地有了一个“家”

　　郁南县共有流动党员1100多人，如此庞大的流动党员队伍，如何抓教育、抓管理、抓作用发挥？2019年开始，郁南县开始探索在流动党员集聚区域建立驻外党组织，解决流动党员“无人管无人问”的问题

　　◎《南方》杂志记者／陈健鹏　通讯员／傅永平　林照煌　赖景智　发自云浮

　　◎本文责编／张蓓蕾

　　地处粤西北山区的云浮郁南县，自改革开放以来，大量党员离开家乡，到珠三角等地区工作生活。

　　党员长期在外，渐渐地与家乡的党组织联系不再紧密，由此导致的组织生活不规范、党性观念淡化等情况时有发生。

　　郁南县共有流动党员1100多人，如此庞大的流动党员队伍，如何抓教育、抓管理、抓作用发挥？2019年开始，郁南县开始探索在流动党员集聚区域建立驻外党组织，解决流动党员“无人管无人问”的问题。

　　目前，郁南县已建立驻外党支部23个，基本实现了流动党员教育管理全覆盖。

　　离土离乡不离党

　　“兹定于4月9日上午10点30分，在东莞市南城街道党员活动中心召开宝珠镇驻东莞流动党支部成立大会，欢迎各位在东莞的宝珠籍党员准时参加。”

　　在莞打工的程秋梅女士，突然收到一条来自家乡宝珠镇党委的短信，感到既惊喜又疑惑。惊喜的是，党组织还记着她，漂泊在外多年，终于找到了“家”的温暖；疑惑的是，这是真的吗？

　　怀着半信半疑的态度，程秋梅准时来到了指定地点，见证了郁南县首家驻外流动党员党支部成立的时刻。

　　如何在大开放、大流动的背景下开展党建工作，是组织部门一直在探索的课题。郁南县共有流动党员1100多人，党员们在外打拼，却心无所依，很多党员都觉得“自己像是断了线的风筝”。

　　党员流动到哪里，党组织就建到哪里。郁南县委组织部相关负责人介绍，为给流动党员“筑巢安家”，郁南县对外出务工经商3个月以上党员进行了逐一登记造册，摸清外出党员的流向、从事职业、联系电话、务工单位是否建有党组织等，建立起了党员管理台账。

　　随后，郁南县委组织部积极与流动党员集聚区域党组织联系，按照便于参加组织生活的原则，根据流动党员工作、居住、生活等情况，采取“相近区域组建、实体企业单建、行业商会联建、流入地流出地共建”等模式，科学设置党组织，建立联络站。

　　“对流入地来说，他们也希望发挥流动党员的作用，实现对流动人口的有效管理。”郁南县委组织部相关负责人说。

　　双向管理让流动党员爱“家”

　　老家在郁南县东坝镇的刘考成，1998年退伍后，一直留在肇庆创业，成立了一家物业公司。事业有成的他，却几乎没有什么机会参加党的组织生活，党费也常常是通过村里的亲戚朋友代为交纳。

　　“长期在外打拼，除了交党费，我都快忘记自己是一名党员了。”刘考成说。

　　郁南驻肇庆流动党支部成立后，改变了流动党员难以参加党支部的活动，部分流动党员党性弱等状况。7月1日，郁南县东坝镇驻肇庆市流动党支部全体党员在庄严的党旗下，重温入党誓词，感受初心，牢记使命。

　　感受到了党组织的温暖，刘考成觉得，自己仿佛又回到了入党之初。

　　有了党组织，还得有活动阵地。郁南县各流动党员驻外地党支部在当地党组织的支持下，在各地党建阵地新辟了“流动党员之家”，制定相关管理制度上墙，通过定期组织外出流动党员参加党组织学习教育活动，把流动党员“聚”起来。

　　郁南县委组织部相关负责人告诉《南方》杂志记者，流动党员党支部建立时就明确，流动党员驻外地党支部由两地党委共同管辖。

　　双方通过制定流动党员党支部双重报告制度，要求流动党员党支部每月通过网络及时向流出流入地汇报支部党员情况，与流入地党组织共同抓好双向管理。

　　“双重管理”的党建管理体制，打破了区域的界限和体制的束缚，拓展了流动党员体制建设的范围，有效解决了流动党员教育难、管理难问题，使异地党员找到了自己的“家”。

　　星星之火，可以燎原。

　　随着宝珠镇率先在东莞市成立首个流动党员党支部，郁南县15个镇逐步建立起15个驻地级市流动党员党支部。现在，郁南县的外出流动党员就近就能找到党组织，正常参加党内学习教育和党的各项组织生活。

　　从此，郁南县不再因“遥控指挥”式管理而远水解不了近渴；流入地方面，也不再因缺少地缘、亲缘纽带联系而难以凝聚流动党员。

　　发挥流动党员的旗帜作用

　　一个流动党员就是一面流动旗帜。党组织建起来了，党员组织起来了，如何把作用发挥好就成了关键。

　　依托驻外党支部、流出地党组织、流入地党组织三方进行合作，落实双向管理、积分管理和双重报告制度，郁南县构建起了一套“资源共享、组织共建、活动共抓、作用共促”的管理模式。

　　现在，流动党员党组织的组织优势和流动党员的引领作用发挥了出来，新时代党员的新形象亮了出来。据统计，截至目前，郁南县累计组织200余名流动党员到工作生活所在地街道、社区报到，开展维护稳定、交通引导、卫生保洁等志愿服务活动。

　　今年清明假期，郁南桂圩镇举办了“流动党员返乡助力乡村振兴暨人居环境集中整治主题党日”系列活动，其间，全镇流动党员为人居环境整治捐款达19余万元，参与人居环境整治志愿活动达600余人次。

　　郁南大湾镇驻东莞市流动党员支部以“党建引领聚合力，人在他乡助故里”主题，号召外出党员利用身处粤港澳大湾区的先天优势，切实当好家乡政策的宣传员、经济发展的领跑员、各方信息的联络员，筹集2万余元作为教育基金助力乡村振兴发展。

　　驻外地流动党员党支部还成为郁南县劳务输出的中转站、产业振兴的服务站，不断加快本地脱贫攻坚、乡村振兴工作步伐。如宋桂镇驻云浮市流动党支部就在党建阵地里设置了约30平方米的展架，进行家乡特色农产品展示，推动农产品“走出去”。

　　外出流动党员长年在外，对党组织的依赖性更大、期望值更高。为使外出流动党员感受到党组织的温暖，在搭建流动党员驻外地党支部的基础上，郁南县还建立了流动党员党支部书记、委员与流动党员定期见面谈话、听取意见长效工作机制，全面了解流动党员的工作、生活等情况，力所能及地帮助流动党员解决创业、就业、维权等方面的实际困难，并落实配套经费，经常性开展外出生活困难党员、残疾党员和老党员走访慰问活动，让他们切实感受到“离乡不离党，组织在身旁”的幸福感。

　　此外，郁南县还通过搭建流动党员智慧平台，打造了流动党员网上“新家”。现在，郁南县的流动党员党支部全部建立了党员微信群、微信公众号，成立流动党员网上之家23个，做到电子建档“上户口”、空间发布“信息报”、群内互动“拉家常”、党员会议“网上签到”、邮件报告“交作业”，形成信息化党员教育管理体系，搭建起了“指尖”上的党员之家。

网编：陈冰青