梅州：“天网”之下没有“避罪天堂”

　　发挥监察体制改革制度优势、因案因人施策开展攻坚、筑牢防逃“堤坝”……随着潜逃一年多的五华县安流镇蓝田村党支部原委员陈坤林的投案，梅州在全省率先实现了外逃人员大起底“清零”目标

　　◎《南方》杂志记者／陈健鹏　实习生／苏昉　通讯员／王晓燕　蓝单　魏丽文　发自梅州

　　◎本文责编／张蓓蕾

　　反腐败追逃追赃工作，是全面从严治党和反腐败斗争的重要一环。十九大报告强调，不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案、绳之以法。

　　2018年11月，为贯彻落实国家监察体制改革精神，根据广东省追逃办具体部署，梅州市追逃办开展外逃监察对象和涉案人员大起底工作，共清理出4名外逃监察对象。这是监察体制改革后，梅州市在新增监察对象的基础上对外逃人员进行的首次摸底。

　　“天网”之下，没有“避罪天堂”。发挥监察体制改革制度优势、因案因人施策开展攻坚、筑牢防逃“堤坝”……5个多月后，随着潜逃一年多的五华县安流镇蓝田村党支部原委员陈坤林的投案，梅州在全省率先实现了大起底“清零”目标。

　　发挥监察体制改革制度优势

　　“不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案、绳之以法。”十二届广东省纪委四次全会对追逃追赃工作作出全面部署，强调坚持追逃防逃追赃不停步，扎实开展重点个案攻坚，一体推进追逃防逃追赃工作，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

　　监察体制改革后，纪检监察机关在追逃追赃工作中的职能作用有了新的变化，由监察委员会承担职务犯罪追逃追赃主要职能，由于监察对象范围扩大，追逃的人数也有所增加。

　　梅州兴宁市某中学原数学老师彭振权，在2001年至2005年间，涉嫌以安排公务员编制为名进行诈骗，2005年9月1日离开学校，不知下落。2005年底，彭振权一家三口均处于失踪状态。

　　2006年1月，公安机关将彭振权列为网上追逃对象；2011年，在全国“清网行动”中，公安部门对其进行抓捕，但彭振权仍未到案。

　　2018年11月，梅州市纪委监委对辖内的外逃案件和线索进行了全面梳理，将新增监察对象纳入追逃范围，清理出4名外逃对象，其中就包括了彭振权。

　　监察体制改革的制度优势，让追逃工作形成了更强大的工作合力。梅州市追逃办统筹整合追逃追赃案件的资源和力量，统一协调公安、检察、银行等相关职能部门积极履行相关职责，同时加强对下级党委的监督检查，督促落实主体责任，拧成市县镇村追逃防逃追赃一股绳。

　　通过大数据分析比对等科技手段，梅州市追逃办发现了彭振权留下的痕迹。2019年4月11日晚，在兴宁市纪委监委的统筹下，兴宁市公安局分为两个追逃小组，奔赴广州、深圳两地，成功将其抓捕归案。

　　“彭振权潜逃时间已超过10年，与亲朋好友几乎断了联系，且期间一直使用假名字、假证件，如果没有统筹整合各个职能部门的资源，以及事前充分的准备，抓捕过程不会那么顺利。”梅州市纪委监委相关负责人说。

　　因案因人施策，开展重点攻坚

　　在追逃追赃工作开展之初，梅州市追逃办制定了《梅州市外逃人员大起底工作实施方案》，组织力量认真收集信息、固定证据、摸排关系人，确保底数清、情况明，并建立“一案一专班、一案一对策、一案一台账”的工作机制，灵活应对、分类施策。

　　针对部分外逃人员涉案情节较轻、金额不大的情况，梅州在追逃追赃工作开展过程中，突出思想教育，发挥县镇村力量，积极传导压力，促使外逃人员投案自首。

　　周伟君的归案，就是一个很好的例子。周伟君是五华县河东镇高榕村原党支部书记、村委会主任，因虚开增值税专用发票非法牟利被调查后潜逃。

　　河东镇党委工作人员在走访调查后，用亲情团圆等劝说他的亲属朋友，让周伟君早点投案自首。

　　“他的涉案情节比较轻，从他的亲属朋友入手，告诉他们，如果周伟君早点自首，就可以早点结束在外潜逃的日子，早点跟家人团聚。”

　　2018年12月3日，在法律震慑和政策感化下，周伟君主动到公安机关投案自首，结束了一年多的潜逃生涯，成为行动开展后第一个归案人员。

　　“他投案后，特别提到非常感谢我们工作人员，如果我们没有去做家属的思想工作，他现在还在潜逃，手机也不可以开，酒店也不能住，哪里都不能去，逃亡的日子过得不心安。”河东镇党委书记叶定思说。

　　目前，周伟君因主动投案且积极配合退回非法所得，得到宽大处理，公安机关对其采取取保候审措施。

　　针对外逃时间长、劝返难度大的，梅州则积极协调相关部门，开展重点攻坚，实施精准抓捕。

　　丰顺县东流信用社原副主任郭华荣，曾伙同妻子挪用公款高息转借给他人进行账外经营，2002年，在犯罪事实败露后，郭华荣妻子落网而郭华荣潜逃。17年之后，今年2月3日，梅州市追逃办联合公安机关，终于通过大数据分析比对等，发现了郭华荣的踪迹，最终在深圳市龙华区将其抓捕归案。

　　密织天网，筑牢防逃堤坝

　　追逃、防逃、追赃，是一个有机整体。在外逃人员尽数追回后，梅州提出既要编织追逃“天网”，又要筑牢防逃“堤坝”，着力构建不敢逃、不能逃、不想逃的体制机制，推动工作持续向纵深发展。

　　“如果能防患于未然，筑起防逃的堤坝，构建不敢逃、不能逃、不想逃的防逃机制，坚持追逃防逃两手抓，才是事半功倍之举。”梅州市纪委监委相关负责人表示。

　　防逃，就要将关口前移、抓早抓小，在日常监管上下功夫。

　　据介绍，目前，梅州市纪委监委已和组织部门、公安机关协作配合，建立完善了防逃网络体系和工作应对机制，将新增监察对象全部纳入防逃体系中。

　　管住出国（境）证件，确保妄图外逃没有条件。

　　“我们深入开展违规办理和持有因私出国（境）证件专项治理，并且进一步提高个人报告事项抽查频率，关注‘裸官’，强化对重点人员的监督管理，切实扎紧扎牢防逃的篱笆。”梅州市纪委监委相关负责人说。

　　管住人，对审查调查对象严阵以待。

　　针对有外逃隐患的审查调查对象，梅州市纪委监委在立案调查审查之前，对被调查人的动向进行密切关注，依法采取出国（境）证件收缴、边控、涉案资产冻结等防逃措施。

　　同时，做好应急预案，建立预警机制，一旦发生失联或外逃事件，及时启动预案，第一时间上报省追逃办，监督、办案、防逃同考虑、同部署、同落实。

　　思想防逃同样是防逃工作中的重中之重。彭振权在供述中说曾好几次想自首，但碍于法律知识欠缺，没有认清逃跑和自首在法律判决上的区别，故而犹豫不决，最后被抓捕回来。

　　梅州市追逃办相关负责人表示，随着监察对象数量的扩展，追逃防逃压力也在加重，将通过案例震慑等加强思想防逃、宣传法律知识，把防逃触角伸入到国有企业、公办单位、基层群众性自治组织等更深处，逐步建立全面防逃的有效机制。

网编：陈冰青