南方杂志 深度凝聚力量
首页
往期
南方
杂志简介
单位公告
官方媒体

顾幸伟:加快建立解决相对贫困长效机制

2020-01-13 来源:南方杂志 作者:李梦醒

  2020年,在全面完成脱贫攻坚任务的基础上,广东省加快推进扶贫开发与乡村振兴有效衔接,推动扶贫工作从主要解决收入贫困向统筹解决支出型贫困、能力贫困转变,从单独依靠“三农”资源向统筹城乡资源共同推进扶贫开发转变,从主要依靠政府推动向构建政府、社会、自身相结合的新型减贫治理格局转变,建立健全解决相对贫困的长效机制

  ◎《南方》杂志记者/李梦醒 发自广州

  ◎本文责编/蒋玉

  在脱贫攻坚的道路上,有山与海遥相对话的风景,有心与心交换的温暖,更有期许未来的无限憧憬……坚决打赢脱贫攻坚战,确保小康路上一个也不能掉队,是我们党的庄严承诺。到2020年全面建成小康社会,是我们党“两个一百年”奋斗目标中的第一个,更是14亿中国人的共同期盼。

  近年来,广东在脱贫攻坚工作中聚焦重点难点关键点,坚持精准施策,坚持把提高脱贫质量放在首位,取得了令人瞩目的成绩。2020年是全面建成小康社会收官之年,广东如何书写好决胜脱贫攻坚广东篇章?2020年后,脱贫攻坚之路怎么走?脱贫攻坚的节点之后,该如何建立破解相对贫困长效机制?为此,《南方》杂志记者专访了广东省委农办主任、省农业农村厅党组书记、厅长顾幸伟。

  “三农”工作呈现前所未有良好态势

  《南方》杂志:全面小康路,广东的脱贫攻坚战面对省内、省外两个战场。两个战场都要打,两个战场都要胜。我省2020年面临怎样的局面?

  顾幸伟:全面打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,是以习近平同志为核心的党中央从历史和战略的高度作出的重大决策部署,是我们党对全体人民和世界作出的庄严承诺。

  2016年以来,广东省委、省政府以高度的政治担当和使命担当,紧紧围绕党中央重大战略部署和粤港澳大湾区建设,将脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,围绕“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”的问题,率先开展精准扶贫探索、率先组织社会扶贫、率先完成国家标准下的减贫任务,为全国打赢脱贫攻坚战啃了硬骨头、作了大贡献,“三农”工作、脱贫攻坚和乡村振兴工作显示出前所未有的良好态势。

  因此,对于2020年,实现全面小康的广东升级版,我们心中有底气,有信心完成三年见成效、五年大提升、十年根本改变农村落后面貌的重大任务。

  脱贫攻坚取得决定性胜利

  《南方》杂志:2020年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。作为承上启下的年度,2020年广东脱贫攻坚工作难点在哪?有什么样的特点?

  顾幸伟:2020年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。四年来,建档立卡相对贫困人口“两不愁三保障”总体实现,精准扶贫精准脱贫的制度体系不断完善,扶贫工作格局形成。全省组织17268个党政机关和企事业单位,选派驻村干部近6.5万名,投入各级各类帮扶资金1000多亿元,发展特色产业帮扶项目3.6万个,推动全省脱贫攻坚取得了决定性胜利。有数据显示,全国60%的建档立卡贫困人口在广东实现就业。

  当然,脱贫攻坚要从决定性胜利实现全面胜利,还存在一些不容忽视的问题和困难。

  一是啃下最后“硬骨头”的难度依然不小。剩下的未脱贫人口是坚中之坚、困中之困、难中之难,需要进一步加大精准聚焦力度,综合施策。二是各地工作进展依然不平衡问题,有的地方分散贫困人口帮扶不到位,基础设施和基本公共服务存在短板,松劲懈怠等作风问题依然不容忽视。三是脱贫质量不高、返贫风险大的问题依然存在。“一兜了之”“一发了之”等问题时有发生,脱贫稳定性不高。

  《南方》杂志:针对这些工作难点,2020年的工作重点是什么?

  顾幸伟:2020年,广东将全面完成减贫任务,加快补齐脱贫攻坚短板弱项,着力巩固脱贫成果,全面做好脱贫攻坚总结宣传。总结好一批经验,对各地脱贫攻坚的好经验、好做法进行总结提炼,加强经验性和规律性制度、理论的提升归纳。

  2020年,广东将从严从实做好贫困退出,瞄准脱贫目标,严把脱贫标准,规范退出程序,防止因为数字脱贫、算账脱贫等,把没有稳定实现“两不愁三保障”的贫困人口退出,坚决防止急功近利、弄虚作假、搞突击脱贫,确保脱真贫、真脱贫。

  推动贫困地区加快迈出乡村振兴步伐

  《南方》杂志:后脱贫攻坚时代,广东如何构建政府、社会、自身相结合的新型减贫治理格局,建立健全解决相对贫困的长效机制?

  顾幸伟:2020年以后,在全面完成脱贫攻坚任务的基础上,广东省将抓紧研究后脱贫时代扶贫工作的总体思路,围绕“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等问题,明确扶贫标准、帮扶对象、政策举措、组织保障,推动扶贫工作从主要解决收入贫困向统筹解决支出型贫困、能力贫困转变,从单独依靠“三农”资源向统筹城乡资源共同推进扶贫开发转变,从主要依靠政府推动向构建政府、社会、自身相结合的新型减贫治理格局转变,建立健全解决相对贫困的长效机制。

  《南方》杂志:具体来说,都有哪些工作?

  顾幸伟:第一,立足缓解相对贫困,创新扶贫对象管理机制。修订《广东省农村扶贫开发条例》,制定2020年后扶贫开发总体规划,进一步探讨贫困人口概念转向低收入人群的概念,探讨脱贫攻坚和乡村振兴工作从行政管理转向更深入更广泛的社会、法治管理。

  第二,立足长效稳定脱贫,创新扶贫工作推进机制。要坚持和完善脱贫攻坚中行之有效的政策和举措,建立健全“省负总责、部门联动、市县抓落实”的管理体制和片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制,坚持大扶贫工作格局,坚持扶贫同扶志扶智相结合,以完善、科学、合理的乡村振兴考核机制对工作形成推动力,层层压实责任,分解任务,促进问题的解决。

  第三,立足破解二元结构,创新城乡统筹减贫机制。乡村振兴工作要走在全国前列。要继续深化扶贫改革探索,改革农村集体产权制度,完善农村土地管理制度,盘活用好农村资产,激发农村发展活力。目前,我们正在研究更新人才下乡政策,号召更多年轻人和社会资源到农村创业、就业,带动农业创新发展。

  第四,立足乡村治理新要求,创新减贫治理模式。按照健全党组织领导的自治法治德治相结合的乡村治理体系、发挥群众主体作用、提升乡村治理能力的要求,突出抓好党建扶贫促攻坚,实施“头雁工程”,培育致富带头人。

  乡村振兴工作进入常态化后,将更加注重引入市场、企业和农民及社会力量全面投入到乡村振兴的长期工作中。加强村民自治组织、集体经济组织、农民合作组织和各种社会服务组织建设,完善以党组织为核心的村级基层组织体系。采取各种形式发展壮大集体经济,增加集体收入,提高村级组织的公共服务能力。广东产业振兴的态势也是前所未有的良好,有了前面打下的基础,深入推进“一村一品”工程,建设优势产业区。深化农业供给侧结构性改革,促进农村一二三产业融合发展,做实消费扶贫、就业扶贫,提升开发式扶贫水平。

网编:陈冰青

  • 本网站由南方杂志版权所有,未经授权禁止复制或建立镜像

    违法和不良信息举报电话:020-87373397 18122015029 18122015068

    备案号:粤ICP备10025432号

    中共广东省委主管主办·南方杂志社·深度凝聚力量

    Copyright 南方杂志社 All rights reserved 2018.