老区苏区振兴：从革命之红到发展之红

　　一笔笔真金白银，一系列真招实招……广东近年来真抓实干，以扎扎实实的成效让老区苏区人民过上更加美好的生活，奋力把“短板”变成“潜力板”

　　◎《南方》杂志记者／刘艳辉　发自广州等地

　　◎本文责编／李焱鑫

　　“今年是新中国成立70周年，要饮水思源，决不能忘了老区苏区人民。”参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时，习近平总书记话语坚定。

　　前不久，在广东首个被确认为原中央苏区县的梅州市大埔县，全省推动老区苏区振兴发展工作现场会召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于老区苏区工作重要论述和重要指示精神，研究部署推动全省老区苏区同步全面建成小康社会、加快实现振兴发展。

　　作为有着光荣革命历史的红色热土，广东始终把老区苏区人民的冷暖放在心上。加强基础设施建设、发展特色优势产业、改善生态环境质量、提升基本公共服务水平……近年来，广东进一步加大对老区苏区的扶持力度，努力确保全面建成小康社会进程中一个都不掉队。

　　红色土地迎新机遇

　　全面建成小康社会，没有老区的全面小康，是不完整的。党中央、国务院和广东省委、省政府历来高度重视革命老区开发建设工作，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把老区苏区工作摆在了更加突出的位置。

　　2012年，国务院出台《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》。两年后，《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》印发，广东省梅州市梅江区、梅县区、兴宁市、平远县、蕉岭县、大埔县、丰顺县、五华县，河源市龙川县、和平县、连平县，潮州市饶平县，韶关市南雄市等13个县（市、区）纳入规划，并享受“在安排中央预算内投资和国外优惠贷款等资金时，参照执行西部地区政策”，我省原中央苏区发展从此步入新阶段。

　　时隔不久，海陆丰革命老区的13个县（市、区）被纳入国家扶持欠发达老区范围。得知这一消息，老区干部群众倍感振奋，“这一政策来之不易，且含金量非常高”。

　　不忘初心，饮水思源。在广东层面，针对老区苏区发展出台了一系列政策措施，用心用情用功推动老区苏区全面小康、振兴发展。

　　早在2008年6月，省委、省政府就以两办的名义发出了《关于进一步加强革命老区建设工作的意见》，提出以同等优先为原则，适当实行倾斜政策，加快老区经济社会发展，被认为是“多年来少有的关于加强革命老区建设工作的专项文件”。

　　为贯彻落实中央《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》，2016年3月，省委、省政府出台实施意见，以改变老区发展面貌为目标，以贫困老区为重点，从加强基础设施建设等八大方面提出了具体的任务与相应的措施，进一步加快了老区开发建设步伐。

　　2018年9月，《海陆丰革命老区振兴发展规划》印发。此举使得海陆丰革命老区13个县（市、区）享一揽子59项促进振兴发展的具体政策，总投资近8000亿元。

　　给力的政策支持，为老区苏区发展提供了强劲动力。据初步统计，2018年，广东省原中央苏区13个县（市、区）生产总值达到1839亿元，海陆丰革命老区生产总值达到7523亿元，城乡居民民可支配收入分别达到19979和23481元。

　　奋力把“短板”变“潜力板”

　　在全省推动老区苏区振兴发展工作现场会上，省委书记李希指出，要加大政策支持力度，今明两年省财政新增291亿元用于支持老区苏区振兴发展，引导支持社会力量积极参与老区苏区建设。

　　一笔笔真金白银，一系列真招实招……广东近年来真抓实干，以扎扎实实的成效让老区苏区人民过上更加美好的生活，奋力把“短板”变成“潜力板”。

　　基础设施建设加强，振兴发展根基夯实。梅汕高铁进入全线铺轨阶段，韩江高陂水利枢纽工程正抓紧建设，村村通自来水、宽带网工程进一步实施……制约老区苏区发展的瓶颈问题，正逐一得到解决。为减轻革命老区压力，2018年广东研究加大一般转移支付力度的同时，在将专项财力补助由每县每年1000万元提高到3000万元的基础上，省级实行“三个全额负担”。

　　特色产业培育壮大，优势资源有序开发。脱贫攻坚、全面小康离不开产业的支撑。目前，原中央苏区13个县（市、区）、海陆丰革命老区困难县（市、区）均创建了农业产业园，每个产业园每年可获补助5000万元。其中梅州市大埔县、五华县，河源市和平县还成为新一批国家电子商务进农村综合示范县，并分别获得2000万元中央资金支持。

　　社会民生持续改善，基本公共服务水平提升。2016年至2018年，广东启动经济欠发达地区乡镇卫生院标准化建设项目，老区苏区13个县的乡镇卫生院纳入省财政补助范围，基层群众就医环境得到极大改善。在危房改造补助标准方面，2016年起，广东对于粤东西北的分散供养五保户和建档立卡贫困户，补助标准分别提升至3.4万元/户和4万元/户，对于原中央苏区县，则分别再提高0.35万元/户，精准惠及困难群众。

　　革命遗址保护利用加强，红色文化有传承。在素有“东江红都”之称的惠州高潭镇，得益于上级有关部门的大力支持，近来投入大量的人财物对红色遗址保护利用和挖掘。目前已修复百庆楼、百祥楼、罗家祠等22处革命遗址，吸引越来越多的游客到该镇旅游参观，仅中洞村2018年就迎来游客近40万人次。今年起，省委省政府更是连续5年统筹安排85亿元，助力全省红色革命遗址保护利用。

　　从革命之红到发展之红，各地纷纷抓住历史机遇，不断增强内生动力，推动老区焕发新颜。“经过这些年的发展，特别是一大批交通项目陆续建成使用，我省老区苏区的发展条件发生重大变化，原先的劣势正在转化为空间、产业、生态的后发优势。”李希说。

　　开创老区苏区振兴发展新局面

　　然而，广东也清醒地看到，受限于历史、区位等因素，我省老区苏区发展相对滞后，与全省平均水平及其他省份的老区苏区相比仍有较大差距，与全省同步全面建成小康社会的任务仍十分艰巨。

　　数据显示，2018年，13个原中央苏区县（市、区）人均GDP仅为全省平均水平的三成，全国平均水平的四成；除惠城、惠阳外的其他11个海陆丰革命老区县（市、区），人均GDP仅为全省平均水平的36.8%，不到全国平均水平的50%。并且，老区苏区相对贫困人口仍较多。

　　广东省老促会会长陈开枝介绍，今年4月，省老促会曾组织对广东39个老区县（市、区）的发展情况进行调研发现，绝大多数老区的交通、水利等基础设施建设短板突出。比如，梅州尚未通高铁，湛江市老区仍有1800余条自然村村道没有硬底化，清远英德市17000余户老区人民饮用水存在安全隐患等。

　　与此同时，民生欠账较多，公共服务水平低，尤其是教育和医疗。在产业方面，更是面临着发展层次普遍偏低，经济发展质量不高的问题。以梅州市为例，其全域没有产值超百亿元企业，没有国家级经济开发区和高新区，同时创新发展缺乏人才支撑，没有高职院校。

　　“目前，还存在一些部门对苏区精神的认识不够深刻、政策落实力度不足的情况。只有全省高度统一思想，积极主动对接，像江西、福建那样从国家层面为他们争取更多的政策支持，才能确保老区苏区在全面建成小康社会进程中一个都不掉队。”陈开枝指出。

　　让老区人民同全国人民共享全面建成小康社会成果，是我们党的历史责任，也是摆在广东面前的一道时代课题。今年4月，李希先后调研汕尾、梅州等地，两次均强调“高质量发展”，对推动老区苏区在新时代实现高质量发展提出要求、寄予厚望。省长马兴瑞强调，要加快提高老区苏区发展内生动力，狠抓产业建设，强力实施乡村振兴战略，加大珠三角各市对口帮扶力度，不断增强发展后劲，推动我省老区苏区振兴发展。

　　据了解，目前广东正酝酿出台《关于进一步推动我省革命老区和原中央苏区振兴发展的若干意见》，为老区苏区全面小康、振兴发展提供有力保障，助力老区苏区实现从革命之红到发展之红。

网编：陈冰青