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聚焦主业,充分发挥审计在促进经济社会高质量发展中的监督和保障作用——专访中共广东省委审计委员会办公室主任,广东省审计厅党组书记、厅长卢荣春

2019-03-11 来源:南方杂志 作者:卢益飞

  “坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,贯彻‘六个稳’要求,推动打好三大攻坚战,大力推进审计全覆盖,坚定不移走高质量内涵式审计发展路子”

  ◎《南方》杂志见习记者/卢益飞 发自广州

  ◎本文责编/李焱鑫

  实行审计全覆盖,是党中央、国务院对新时代审计工作作出的重大决策部署。近年来,广东省审计机关大力弘扬改革创新精神,积极化解全覆盖与人力资源严重不足的矛盾,聚焦重点领域和关键环节,有力有序有效地开展各项审计工作,在实现审计全覆盖目标任务方面迈出了坚实有力的步伐。

  新的一年,广东审计工作将继续大力推进审计全覆盖,继续坚定不移走高质量内涵式审计发展路子。“全省审计机关必须进一步认清形势、坚定信心、明确任务,全力以赴推动2019年全省审计工作再上新台阶。”中共广东省委审计委员会办公室主任,广东省审计厅党组书记、厅长卢荣春表示。

  科学谋划新时代广东审计工作

  《南方》杂志:回顾过去一年,广东审计工作取得哪些显著成效?

  卢荣春:2018年,在省委、省政府和审计署的正确领导下,广东省审计机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入学习贯彻习近平总书记对审计工作、广东工作一系列重要指示批示精神,认真贯彻落实省委十二届四次、五次全会和省委审计委员会第一次会议精神,科学谋划新时代广东审计工作,扎实推进审计管理体制改革,依法履行审计监督职责,积极探索高质量内涵式审计发展路子,各项工作取得了突破性进展。

  按照省委部署,全省审计机关认真开展“大学习、深调研、真落实”工作,努力用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。一是通过“大学习”进一步提高审计工作的政治站位,明确要当好党委政府参谋助手、人民利益捍卫者、民主法治秩序维护者、公共资金守护者、深化改革促进者、源头反腐尖兵等六个重要角色。二是在开展“深调研”方面取得积极成果,《推进审计全覆盖 充分发挥审计在宏观管理中的作用》等5篇调研报告被审计署《审计工作通讯》刊发。三是在“真落实”方面,积极探索符合我省实际的高质量内涵式审计发展路子,更好服务党委政府决策,为各部门加强管理提供高效能审计服务。

  《南方》杂志:作为党和国家监督体系的重要组成部分,2018年广东在充分发挥审计的监督和保障作用方面取得了哪些成绩?

  卢荣春:2018年,广东审计工作聚焦主责主业,充分发挥审计的监督和保障作用,服务广东经济社会发展大局。全省审计机关完成审计(调查)项目3643个,查出违纪违规问题金额265亿元,损失浪费问题金额107亿元,侵害人民群众利益问题金额17.7亿元,为国家增收节支196亿元,挽回或避免损失11.80亿元,移送司法、纪检监察和有关部门处理事项580件。

  积极推进审计改革创新

  《南方》杂志:2018年为全省审计改革年,广东在推进审计改革创新上有哪些重点举措?

  卢荣春:以钉钉子精神推动全省审计管理体制改革和审计机构改革落地见效。一是推动我省在全国率先成立省级审计委员会。加强与省委、省政府有关部门的协调沟通,积极做好委员会成立筹备工作。二是圆满完成省级审计机关机构改革任务。三是大力推动市县两级审计管理体制改革。目前全省21个地级以上市的市委审计委员会均已成立。

  坚持科技强审,强力推进大数据审计。加强对大数据审计工作的统筹领导,建立审计电子数据定期报送机制,收集了全省145个市、县(区)的历年财政数据、102家省直一级预算单位以及行业数据,并优化完善大数据审计和数字化审计综合分析平台。

  推进审计管理创新,强化全省审计工作统筹。一是强化对下级审计机关的领导,加强全省审计质量控制专项检查。二是健全审计组织方式。围绕政策跟踪审计、财政决算审计、部门预算执行审计和经济责任审计等四个主轴。三是探索审计流程再造。进一步优化审计项目流程和审计结果报告格式。四是科学整合审计资源,努力解决全覆盖与人力资源不足的矛盾。研究起草了《广东省内部审计工作规定》。

  全力做好2019年各项审计工作

  《南方》杂志:2019年,广东审计工作如何乘势而上,为新时代改革开放再出发继续保驾护航?

  卢荣春:2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。全省审计机关必须进一步认清形势、坚定信心、明确任务,全力以赴推动2019年全省审计工作再上新台阶。2019年,全省审计工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和省委十二届四次、五次、六次全会精神,认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和李克强总理重要指示,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,贯彻“六个稳”要求,推动打好三大攻坚战,大力推进审计全覆盖,坚定不移走高质量内涵式审计发展路子。

  《南方》杂志:2019年广东审计工作有哪些重点任务?

  卢荣春:2019年全省审计工作要围绕“一个中心”,落实“两个推动”,突出“三项重点”,做到“四个促进”,重点完成“十项任务”。

  围绕“一个中心”。围绕省委、省政府中心工作,按照省委十二届六次全会和全国审计工作会议的部署,紧扣实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”,深入落实“1+1+9”工作部署。

  落实“两个推动”。一是落实推动积极财政政策加力提效,重点关注减税降费实施、地方政府债务使用、财政支出结构优化、转移支付健全完善、财政资金统筹盘活等情况。二是落实推动营商环境持续优化。

  突出“三项重点”。一是开展减税降费情况专项审计,推动有效降低企业负担。二是开展清理拖欠民营企业中小企业账款专项审计,帮助支持民营企业健康发展。三是开展惠农补贴“一卡通”管理使用情况专项审计。

  做到“四个促进”。一是促进经济高质量发展。二是促进全面深化改革。三是促进公共权力规范运行,深化经济责任审计。四是促进反腐倡廉。

  重点完成“十项任务”。一是抓好重大政策措施落实情况跟踪审计。组织对有关地区、部门和单位贯彻落实粤港澳大湾区建设、构建“一核一带一区”区域发展新格局、乡村振兴战略实施、支持实体经济发展等重大政策措施情况持续开展跟踪审计。

  二是抓好财政审计。强化对政府“四本账”的全口径监督和省市县三级财政“纵向到底”的审计监督。运用大数据审计技术,实现对省直部门单位预算执行审计全覆盖。

  三是抓好推动三大攻坚战审计。密切关注政府债务、地方政府债券资金、国企重大投资和境外投资、房地产风险防控等重点领域,全面开展领导干部自然资源资产离任(任中)审计、危险废物专项资金和综合管理情况审计及其他环保审计项目。

  四是抓好民生审计。持续加大对就业优先、医保、养老、教育、“三农”、保障性安居工程等民生政策和资金项目的审计力度。

  五是抓好经济责任审计。继续推进领导干部经济责任轮审,进一步加大对重点领域、重点地区、重点岗位领导干部的经济责任审计力度。

  六是抓好国企国资审计和公共工程投资项目审计。深化投资审计,推进投资审计转型和全面发展,促进提高公共投资绩效,开展练江流域污染整治投资跟踪审计工作。

  七是抓好审计署统一组织实施的审计项目。认真组织开展政策跟踪、乡村振兴、保障性安居工程、国外贷援款项目等审计署统一组织的其他审计项目。

  八是抓好审计整改督促工作。健全省级审计整改督促机制,压实审计整改主体责任,强化责任追究,确保审计查出问题全面整改落实到位。

  九是抓好审计质量控制。强化全省审计机关审计质量专项检查,严格审计执法过错责任追究,积极探索审计流程再造。

  十是继续深化审计管理体制改革。加强对市县审计改革工作的指导,推动审计管理体制改革各项措施落地见效。

网编:陈冰青

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