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湾区城市畅想:携手共建国际一流湾区和世界级城市群

2019-03-11 来源:南方杂志 作者:温柔

  

建设中的深圳前蛇口自贸区日新月异

  中央关于粤港澳大湾区的决策部署,给湾区城市带来了怎样的历史机遇?地方怎样担当作为,担负起大湾区建设的重要职责?

  ◎南方报业全媒体记者/温柔 发自北京

  ◎本文责编/郭芳

  2月27日,全省推进粤港澳大湾区建设工作会议在广州召开。省委书记李希强调,中央公布《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)标志着粤港澳大湾区建设进入全面推开、全面深化新阶段。

  中央关于粤港澳大湾区的决策部署,给湾区城市带来了怎样的历史机遇?地方怎样担当作为,担负起大湾区建设的重要职责?在今年全国两会期间,广州、深圳、珠海、东莞等湾区城市的市委书记和市长讲述了发展的畅想。

  主动担当作为,抓住大湾区建设这个千载难逢的历史机遇

  《南方》杂志:2月18日,中共中央、国务院印发《规划纲要》全文。建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。作为湾区城市,如何认真贯彻落实中央关于粤港澳大湾区的决策部署和《规划纲要》的各项要求,担负起大湾区建设的重要职责?

  温国辉:《规划纲要》正式发布,标志着大湾区建设进入全面实施、加快推进的新阶段。广州要坚决贯彻落实习近平总书记和党中央关于粤港澳大湾区的战略部署,按照习近平总书记对广州实现“老城市新活力”“四个出新出彩”的重要指示要求,提高政治站位,主动担当作为,紧紧抓住大湾区建设这个千载难逢的历史机遇,虚心学习、认真借鉴香港、澳门、深圳、佛山等湾区城市的先进经验,充分发挥广州国家中心城市和综合性门户城市的引领作用,充分发挥广州作为区域发展的核心引擎作用,主动对接、深化合作,增强对周边区域的辐射带动能力。

  目前,我们已经制定出台《粤港澳大湾区规划纲要实施意见》、三年行动计划,以及2019年度工作要点,编制了穗港、穗澳重点项目库和创新政策库,形成推动大湾区建设的工作体系,同时一批合作共建的项目、平台、机构等正在稳步对接推进。

  陈如桂:当前,粤港澳大湾区建设正在全面推进。国务院总理李克强在政府工作报告中三次提到粤港澳大湾区,要求落实大湾区建设规划,促进规则衔接,推动生产要素流动和人员往来便利化。

  对于深圳而言,最重要的任务就是通过深化深港澳紧密合作,积极参与广深港澳科技创新走廊建设,全面提升创新的国际化水平,全面提升原始创新能力,全面提升创新发展的能级。

  特别是去年12月26日,习近平总书记在对深圳工作的重要批示中强调,深圳要抓住粤港澳大湾区建设重大机遇,增强核心引擎功能,朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行,努力创建社会主义现代化强国的城市范例,在新时代走在前列、新征程勇当尖兵。

  全省推进粤港澳大湾区建设工作会议要求,深圳更好担当起中心城市的定位,全面提升创新型国际化城市的创新能级,增强对周边区域的辐射带动作用。深圳作为大湾区中最具创新活力的城市之一,有责任、有能力在大湾区中发挥创新引领作用,加快建设具有世界影响力的创新创意之都,携手共建大湾区国际科技创新中心。

  梁维东:《规划纲要》中多次直接提及东莞,这些都让我备感振奋。学习《规划纲要》的精神,我深刻感受到东莞发展迎来了进入更高平台发展、全面提升城市品质、打造大湾区先进制造业中心的重大机遇。

  为把握住这一重大历史机遇,我们将深入学习领会贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述和《规划纲要》精神,深入落实省委“1+1+9”工作部署,以更高站位、更大格局深度对接“中央要求”“港澳所需”“湾区所向”“广东所能”,以粤港澳大湾区建设为牵引,把建设“湾区都市、品质东莞”作为当前和今后一个时期战略部署和价值追求,通过全面强化执行力,聚焦关键领域狠抓突破,大力实施好城市品质提升、发展空间拓展、产业体系升级、基层基础强化、民生福祉增进、重点改革突破“六大工程”,坚决打赢“九大攻坚战”,着力提升“九大品质”,打造制造特色鲜明、具有核心竞争力的粤港澳大湾区重要节点城市,努力为把大湾区建设成国际一流湾区和世界级城市群作出应有贡献。

  姚奕生:习近平总书记的重要指示为我们依托粤港澳大湾区建设、推动珠海新发展提供了强大动力和根本遵循。省委省政府紧锣密鼓、提前全面谋划,在《规划纲要》正式印发后,迅速召开推进大湾区建设工作会议。我清楚地记得,在会议上,省委书记李希把我们要做什么、怎么做都讲得非常透彻,其实已经把规划的蓝图变成了路线图、项目表。

  我们把推进大湾区建设作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治要求和具体行动,在深化珠港澳合作中实现互利共赢和自身高质量发展,奋力打造粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范。

  我们聚焦三年行动计划18处涉及珠海、2019年工作要点20处涉及珠海的内容,逐一项目化,制定落实方案,明确责任人,也对三年行动计划约60处涉及澳门、2019年工作要点约45处涉及澳门的内容,逐一研究,对珠海能发挥作用的事项主动对接,纳入我们的工作项目库。

  发挥核心引擎作用,努力成为动力澎湃的发动机

  《南方》杂志:《规划纲要》提出,优化提升中心城市。作为粤港澳大湾区的中心城市,广州、深圳怎样发挥区域发展的核心引擎作用?怎样继续发挥比较优势做优做强,增强对周边区域发展的辐射带动作用?

  温国辉:广州将重点开展以下几项工作:第一,聚焦营商环境规则体系对接。广州要着力在建设现代化国际化营商环境方面出新出彩,我们要对标港澳在市场准入、产权保护、法制保障、政务服务等方面的制度安排,加快建立与国际高标准投资贸易规则相衔接的制度体系,探索推进穗港澳三地“单一窗口”系统对接与合作。既加快广州与港澳地区在制度规则方面的“软联通”,也更好地推动广州营商环境持续优化。

  第二,聚焦广深港澳科技创新走廊建设。广州要全力培育提升科技中心功能,参与共建粤港澳大湾区国际科技创新中心。

  第三,深化教育医疗等民生领域合作。广州要全力发挥在教育、医疗等民生领域方面的坚实基础和有利条件,携手打造宜居宜业宜游的优质生活圈。

  第四,发挥好文化桥梁纽带作用。广州要全力建设岭南文化中心和对外文化交流门户,培育提升文化中心功能,加强多元文化交流融合,与港澳等湾区城市共同推进中华优秀传统文化传承发展,扩大岭南文化的影响力和辐射力。

  第五,推进交通基础设施互联互通。广州要全力增强综合交通枢纽功能,以建设国际航运枢纽港为依托,共建大湾区出海大通道;提升国际航空枢纽能级,推动大湾区世界级机场群建设;加快布局建设“五主三辅”铁路枢纽及一体化的轨道交通网,支撑大湾区“一小时”优质生活圈。

  第六,加强区域城市深度合作。广州作为国家中心城市、省会城市,将切实把省委“1+1+9”重点工作部署与大湾区建设紧密结合起来,以大湾区建设带动广州高质量发展,与构建“一核一带一区”区域发展形成战略对接,携手推动形成区域协调发展新格局。

  陈如桂:建设大湾区国际科技创新中心,最迫切的是要破除创新要素便捷流动的障碍。为此,我们在深港边界规划建设了4平方公里的深港科技创新合作区,突出国际化开放创新,融合“一国两制”优势,努力在科研人员出入境、科研物资通关、科研资金流动、新技术使用等方面先行先试,以国际合作开展基础研究和应用基础研究,努力把合作区打造成为创新要素流动最便捷、创新国际化程度最高的区域之一。

  建设大湾区国际科技创新中心,最关键的是要提升原始创新能力。一方面,我们正在积极创建综合性国家科学中心,规划建设100平方公里(核心区21平方公里)的光明科学城和西丽湖国际科教城,瞄准世界科技最前沿和国家战略需求,布局一批重大科技基础设施集群和高端科研机构,努力打造基础研究和应用基础研究的中心。另一方面,我们着力打造新兴产业的重要策源地,规划建设了18个战略性新兴产业集聚区,大力发展新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等七大战略性新兴产业,培育更多具有颠覆性技术的高新技术企业,特别是在人工智能、健康科技和新材料等前沿技术领域抢占先机。

  建设大湾区国际科技创新中心,最基础的是要营造国际一流的创新生态。我们将进一步加强与穗港澳等城市在科技金融、知识产权保护、创新人才培养等领域的合作,加快构建多元化、国际化、跨区域的科技创新投融资体系,依法实施更严格的知识产权保护,加强广深港澳高等教育开放式合作,打造大湾区创新创业的最佳首选地。

  建设大湾区国际科技创新中心,最重要的是深化与港澳的更紧密合作。我们将把大湾区建设作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治要求,坚决贯彻党中央战略意图,怎么有利于港澳繁荣稳定就怎么干,怎么有利于港澳融入国家发展大局就怎么干,切实增强核心引擎功能,努力成为动力澎湃的发动机。

  错位发展提升重要节点城市能级

  《南方》杂志:《规划纲要》提出,建设重要节点城市。支持珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等城市充分发挥自身优势,深化改革创新,增强城市综合实力,形成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城市。作为重要节点城市,怎样增强发展的协调性,强化与中心城市的互动合作,共同提升城市群发展质量?

  梁维东:根据粤港澳大湾区建设要求,我们认为,一定要结合自身发展的实际,充分发挥东莞位居大湾区核心轴的地缘优势、产业体系的配套优势、综合成本的洼地优势、反应灵敏的开放优势、良好本底的生态优势以及具有创新体制机制的改革优势,扬长避短,错位发展,按照“中央要求”“港澳所需”“湾区所向”“东莞所能”的原则,与湾区各城市共同建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。

  在建设重要节点城市进程中,我们将突出“打造一中心,强化三功能”,即打造粤港澳大湾区先进制造业中心,强化科技创新成果的转化功能,强化扩大开放合作的示范功能,强化现代优质生活的服务功能,积极参与粤港澳大湾区建设,全力打造特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城市。

  制造业是粤港澳大湾区发展的“脊梁”,是粤港澳大湾区建设国际科技创新中心的根基。东莞是粤港澳大湾区的国际制造基地,智能手机、玩具、运动鞋等多种产品占据国际市场10%~30%的份额。

  以打造粤港澳大湾区先进制造业中心为例,在参与粤港澳大湾区建设中,东莞将突出强化国际制造名城的基础优势,进一步统筹推进传统产业转型升级,加快构筑产业体系新支柱,培育世界级先进制造业集群,打造具有全球影响力和竞争力的先进制造业中心,努力成为粤港澳大湾区先进制造业发展的主引擎。

  姚奕生:未来,珠海将重点做好以下三篇文章。第一篇文章是横琴。习近平总书记强调,横琴有粤澳合作的先天优势,要加强政策扶持,丰富合作内涵,拓展合作空间,发展新兴产业,促进澳门经济发展更具活力。我们将汇聚全市之力,竭尽珠海所能,营造澳人澳企愿意来、适合来的发展环境,支持澳门经济适度多元发展。

  第二篇文章是大桥。大桥开通以来,穿梭巴士日均运送旅客约5万人次。我们将利用好大桥直通我们家门口的优势,在以下两方面发挥大桥综合效益。一是融入大湾区一小时交通圈;二是提升珠澳极点的能级量级,如在装备制造业、临港工业和现代服务业等领域深化与港澳合作,促进珠海先进制造业与港澳现代服务业融合发展。

  第三篇文章是生态。在规划和建设两方面,擦亮生态环境金字招牌。比如,做好新一轮城市规划修编。更多考虑维护港澳繁荣稳定和促进澳门经济适度多元发展。

网编:陈冰青

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