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政府工作报告里的广东机遇

2019-03-11 来源:南方杂志 作者:刘艳辉

不到两万字的报告中,既有推进改革开放的“硬核”政策,又有惠民利民的“超级大礼包”。这给千里之外的南粤大地,带来了哪些新机遇?

◎南方报业全媒体记者∕刘艳辉 发自北京

◎本文责编∕李焱鑫

3月5日上午,北京人民大会堂。“中国经济发展没有过去不去的坎”“不能让繁琐证明来回折腾企业和群众”“政府部门做好服务是本分,服务不好是失职”……李克强总理作政府工作报告时,不时被热烈掌声打断。

不到两万字的报告中,既有推进改革开放的“硬核”政策,又有惠民利民的“超级大礼包”。这给千里之外的南粤大地,带来了哪些新机遇?连日来,十三届全国人大二次会议广东代表团进行热议,大家在倍感振奋的同时,已经谋定下一步的计划。

“总理3次提到粤港澳大湾区”

2月18日,《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布,标志着粤港澳大湾区建设进入全面实施、加快推进的新阶段。政府工作报告指出,落实粤港澳大湾区建设规划,促进规则衔接,推动生产要素流动和人员往来便利化。支持港澳抓住共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设的重大机遇,更好发挥自身优势,全面深化与内地互利合作。

作为大湾区四大中心城市之一,广州如何把握这一机遇?全国人大代表、广州市市长温国辉表示,广州将虚心学习、认真借鉴港澳深等湾区城市的先进经验,充分发挥广州国家中心城市和综合性门户城市的引领作用,充分发挥广州作为区域发展的核心引擎作用,主动对接、深化合作,增强对周边区域的辐射带动能力,携手打造世界级城市群。

“感到最振奋的是,总理3次提到粤港澳大湾区,大湾区建设将进入快车道。”全国人大代表、深圳市市长陈如桂表示,接下来将举全市之力推进粤港澳大湾区建设,高举高新技术产业发展的旗帜,发挥好中心城市的辐射带动作用,把大湾区建设作为深圳新时代改革开放的总牵引。

“春节之后,我们上班第一天就集中开工31个大湾区建设重大项目,总投资约750亿元。”陈如桂表示,在大湾区建设中,深圳将主动学习港澳、服务港澳、依托港澳,推动深港澳更紧密合作,全力支持港澳更好融入国家发展大局。在国家和省有关部门的指导下,推出更多便利港澳居民特别是港澳青年在深圳学习、就业、创业、生活的政策措施,促进深港澳人流、物流、资金流、信息流的高效便捷流通,携手港澳和广州等湾区城市,共建国际一流湾区和世界级城市群。

港珠澳大桥开通以来,每天约有5万人次乘坐穿梭巴士来往三地。“大湾区建设对于珠海来说,是大机遇也是大考验”,全国人大代表、珠海市市长姚奕生表示,接下来珠海将做好三篇文章。一是做好横琴文章,要加强政策扶持,丰富合作内涵,拓展合作空间,发展新兴产业,促进澳门经济发展更具活力;二是做好大桥文章,利用好大桥直通家门口的优势,融入大湾区一小时交通圈,提升珠澳极点的能级量级;三是做好生态文章,在规划和建设方面,擦亮生态环境的金字招牌。

就在几天前,汕头刚成功获得2021 年亚洲青年运动会举办权。这也是展示汕头形象、激发特区活力的重大历史机遇。全国人大代表、汕头市委书记方利旭表示,作为经济特区和广东省域副中心城市,汕头要主动对接大湾区、融入大湾区、追赶大湾区,在落实国家战略上先走一步、走在前列。“通过加强体制机制有效对接,推动发展要素流通集聚,优化功能结构布局,对接融入粤港澳大湾区发展。”

减税降费直击痛点

普惠性减税与结构性减税并举,重点降低制造业和小微企业税收负担,制造业等行业现行16%的税率降至13%等,政府工作报告中实施更大规模的减税消息,令很多代表由衷感到振奋。

“听了政府工作报告,我的感受就一个字:实——说实话、出实招、办实事、求实效。”全国人大代表,广汽集团党委书记、董事长曾庆洪表示,报告对企业来说很多利好的硬措施,突出解决了制约实体经济发展的问题和困难,为实体经济营造更好发展环境,特别是制造业增值税率的降低,预计将为企业减税降负6000亿元。听完政府工作报告后,他就算了一笔账,按去年广汽销售收入来算,增值税下降3个百分点意味着将减税30亿元。

“报告实招频出、干货满满,为全国、广东以及湛江带来了重大发展机遇。”在全国人大代表、湛江市市长姜建军看来,第一个大机遇就是实施更大规模的减税。“湛江正在东海岛布局建设国家级重点工业项目,比如巴斯夫、湛江钢铁、中科炼化,减税政策将极大地刺激湛江制造业的生产扩大规模。”

全国人大代表、TCL集团股份有限公司董事长李东生认为,广东制造业的新机遇还来自新一轮工业浪潮。他在发言中提出,当前全球正面临以人工智能、5G通信、大数据、云计算、工业互联网为代表的新一轮工业革命浪潮,全球产业链将深度调整乃至重构。对于广东制造业来说,这既是一次极为严峻的挑战,但更是技术上赶超发展、结构上加快升级的重大发展机遇。

“为加快提升广东制造业核心竞争力,要在基础性、关键性和战略性领域形成强大的自主创新能力,在全球产业分工体系中构建自主价值链,培育出一批具有国际影响力的跨国企业和知名品牌。”李东生说。

有机遇,也有挑战。减税降费直击当前市场主体的痛点和难点,是既公平又有效率的政策,全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。报告同时指出,这会给各级财政带来很大压力。为支持企业减负,各级政府要过紧日子,想方设法筹集资金。

“要将报告的兴奋点转化为老百姓实实在在的幸福感、获得感。”全国人大代表、广东省委常委、广州市委书记张硕辅坦言,要落实这个报告感觉责任重大,但必须当好“施工队长”,以推动改革发展的工作成果说话、用干事创业的实绩交卷。

送出民生“大礼包”

我国60岁以上人口已达2.5亿,养老问题日益突出。今年的政府工作报告用更多篇幅回复民生热点,尤其是聚焦“一老一小”问题,爆出了“让老年人拥有幸福的晚年,后来人就有可期的未来”“努力办好人民满意的教育,托起明天的希望”等金句。

据统计,目前我国随迁老人近1800万,占全国2.47亿流动人口的7.2%。“老漂族”正是来自东莞社工界的全国人大代表余雪琴关注的重点。她通过调研发现,虽然很多“老漂族”很想发挥余热,尽快融入到生活的新城市,但是由于地域壁垒、制度限制,他们的生活面临不少困难,尤其是异地医疗成为难以翻越的大山。

如何破解“老漂族”等群体面临的难题?政府工作报告提出,抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策,尽快使异地就医患者在所有定点医院能持卡看病、即时结算,切实便利流动人口和随迁老人。这与余雪琴提出的“保障随迁父母异地就医享受同等医疗待遇”不谋而合,也让她看到了希望。

“政府工作报告给基础教育送了一个‘大礼包’,明确了2019年要发展更加公平更有质量的教育。”全国人大代表、梅州市梅县区东山中学教师李杏玲长期扎根教学一线,就基础教育发展提出了前瞻规划布局城镇学校建设,统筹教师编制,强化体美劳教育等宝贵建议。她说:“相信只要上下齐心,我们的基础教育一定会越来越扎实!”

来莞务工已20年的全国人大代表、东莞市瑞丰物业服务有限公司工会主席曾香桂,对政府工作报告中提出的“抓好农业转移人口落户,推动城镇基本公共服务覆盖常住人口”深有感触:“在社区治理上,我们的基础设施建设水平较好,但社会的融合交往较弱。”围绕以社会建设促进新型社区融合发展,她提出了促进社区规模适度化、完善和加强住宅小区党组织建设等意见建议。

“这是一个提气的好报告!”代表们纷纷表示,对广东来说要结合自身实际,创造性抓落实,把报告中的任务一项一项变成现实,努力在实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”征程上干出新气象。

网编:陈冰青

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