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韶关始兴:“党建+网格”引领社会治理创新

2019-05-20 来源:南方杂志 作者:吴婷 何文娟

  

  ◎吴婷 何文娟

  日前,在第六届“粤治—治理现代化”广东探索经验交流会上,“韶关始兴县‘党建+网格’引领社会治理”案例获评“粤治—治理能力现代化”2018—2019年广东优秀案例,这是始兴首次获得此项荣誉。

  始兴县委常委、组织部部长凌雪峰代表始兴上台领奖,他表示,始兴坚持党建引领基层社会治理创新,努力建设坚强有力组织体系,坚持用红色渲染基层社会治理底色,充分发挥基层党组织和广大党员干部作用,构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系,引领脱贫攻坚、乡村振兴和基层治理等重点工作开创新局面。

  近年来,始兴充分发挥基层党组织的领导核心和党员的先锋模范作用,整合社会资源、推动社会参与,构建党组织引领下的群众自治和党群共治的组织体系,党建引领基层社会治理能力提升,获得“广东省县级文明城市”荣誉称号,被评为“全国十佳生态休闲旅游城市”,入选“2018中国最美县域榜单”;该县太平镇东湖坪“文笔小镇”入选省级特色小镇培育库,罗坝镇淋头村荣获司法部和民政部联合颁发的“全国民主法治示范村”称号。

  强化基层党建政治引领作用,提升社会治理水平

  随着城镇化不断发展,乡村振兴战略不断深入,群众诉求复杂多样、社会治理任务繁重、区域资源条块分割等等,无一不在挑战着基层党组织的领导和服务能力。始兴县坚持基层党建引领社会治理导向,立足基层党建标准化规范化建设,牢固树立大抓基层鲜明导向,深入落实加强基层党建三年行动计划,以规范化建设、组织力提升为重点,建强基层党组织这个战斗堡垒,大力实施“头雁工程”和村级班子“青苗工程”,并在全县党员干部中开展“三亮三比三树”活动,打造基层治理“先锋铁人”,发扬“民情日记”党建传统品牌,落实领导干部包片挂点联系和研究解决问题双“113”工作机制,全面推行村级服务群众“一二三四”工作机制,将基层党组织功能从行政性管理向嵌入式服务转变,构建民意收集自下而上、基层治理自上而下的连接桥梁,推动工作重心向村一级下移,提升基层党组织服务能力和治理水平,增强凝聚力、组织力和号召力,充分发挥基层党组织和党员干部在社会治理中的带头引领作用。

  创新“小网格+大党建”治理理念,增强社会服务功能

  为了加大城市管理力度,创新社会管理方法,始兴县树立“党建+网格”工作理念,遵循“以人为本、全面覆盖、整合资源、一岗多责、重心下移、群众自治”的原则,建立“统一指挥、分级负责、协调运转、责任落实、反应快速”的工作机制,推行责任区域“社区单位耦合联动、治理任务共同承担”的社会治理办法,实行党组织书记挂帅、属地为主、支部负责、居民参与的共治体系,形成“党建引领+网格联动+资源共享”三位一体的“小网格+大党建”的全新社会治理理念,真正激活每个基层党组织的生命力,唤醒每名基层党员的存在感,推动建设社会管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明和谐的新型社区,并真正发挥基层社区在加强社会管理、化解社会矛盾、改善人居环境、促进社会和谐等方面的重要作用,切实提升城乡居民生活品质。

  构建“小支部+大片区”治理体系,细化社会治理职责

  按照“边界明确、全面覆盖、无缝衔接、便于管理”的原则,始兴以社区为基本单元,将县城城中社区、城东社区、城西社区、城北社区、城郊社区、东升社区、狮石下村7个村(社区)党支部所辖范围科学划分为14个管理片区,每个片区安排2名县领导挂钩联系,指定1个重要职能部门作为本片区牵头治理单位;将14个管理片区细分为107个管理小区,每个管理小区对应安排1个机关企事业单位党组织作为本小区责任单位。同时,10个乡镇划分为116个小片区,由乡镇党委及村(社区)基层党组织履行属地管理职责做好社会治理工作。

  此外,为实现管理片区和管理小区之间的无缝对接,始兴将治理重心转移到片区,杜绝治理盲区,并以社区为依托,以单元网格为载体,以标准化管理为目标,加强和创新社会治理工作,将社区党(总)支部成员、城管队员、片区民警、环卫工人、志愿者、物业服务企业和辖区单位等统一纳入网格;在广大党员中开展以“亮身份、亮职责、亮承诺,比担当、比作为、比党性,树成绩、树形象、树作风”为主题的“三亮三比三树”活动 ,充分发挥党员先锋模范作用,整合各种资源进社区、进片区、进网格,实施分块管理、网格到人、责任到人的方式,细化治理内容、规范管理行为,充分发挥各部门各单位党员领导干部及辖区居民群众的主力军作用。

  营造“小团队+大家庭”共治氛围,激发社会自治动力

  根据行业部门职责,组建党员干部志愿服务队、理论学习宣讲小分队、好人模范宣讲小分队、文艺轻骑兵、社科专家宣讲小分队、农技志愿服务小分队、美丽宜居乡村建设知识志愿服务小分队、未成年人教育宣讲队、送法律下乡志愿服务队、就业技能培训志愿服务队、送文化旅游体育下乡志愿服务队、医疗卫生志愿服务队、青年先锋服务队和巾帼志愿服务队等18支社会治理实践志愿服务团队,分布在始兴县辖区各治理网格,并在全县基层党组织建立微信党支部,迅速传达各项社会治理任务,定期开展公益服务、乡村振兴宣传、乡村环境保护宣传、法律维权(法律知识宣传)、义诊、义剪、义修、妇女维权、科普知识宣传、现场应急救援演练等系列社会治理实践活动,打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”,形成社会治理大家庭,营造共建共治共享的浓厚氛围。

  社会治理是否有效,直接决定着经济社会是否能持续发展、繁荣和稳定。党建是引领社会治理的主阵地,是基层治理的核心和龙头,其作用和地位不可替代。始兴将继续深化习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大培训,与“两学一做”学习教育常态化制度化有机结合,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。同时,配合做好“新中国成立70周年”系列庆祝活动,结合始兴丰富的红色资源,进一步加强党员干部理想信念教育、革命历史和革命传统教育、爱国主义教育,推动广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”;主动对标新时代党的建设方针政策,聚焦“大抓基层、大抓基础”,聚焦“忠诚担当、激情干事”,聚焦“中心工作、服务大局”,按照支部工作条例要求,继续鼓励创建一批党建示范点,加快推进“红色村”党建示范工程建设,汲取红色精神、示范力量,全面推进基层党组织规范化建设。

网编:卢志科

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