佛山：以城市美学之笔绘就城乡新画卷

广佛重要门户三龙湾大道美丽变身。佛山市城市管理局/供图

2024年以来，佛山市委、市政府将城市美学从学术概念转化为治理实践，通过系统性制度创新与人性化精细管理，在珠三角腹地展开了一场静水流深的城乡品质提升

◎《南方》杂志记者／李梦醒   发自佛山

◎本文责编／张蓓蕾

“城市不仅要有高度，更要有温度”“城市建设，要让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

佛山，这座以制造业闻名的万亿级城市，曾长期面临“城市景观与人居品质不匹配”的成长烦恼，城乡环境一度停留在“见城不见景、遮羞不治丑”的粗放阶段。2024年以来，佛山市委、市政府将城市美学从学术概念转化为治理实践，通过系统性制度创新与人性化精细管理，在珠三角腹地展开了一场静水流深的城乡品质提升。

统筹谋划，凝聚美学共识

城市美学要落地生根，首先需要破解“谁来干、怎么干”的体制性障碍。佛山市委、市政府敏锐意识到，城乡环境整治长期存在“九龙治水”困局——部门各自为政、区镇交界推诿、审美标准缺失，导致重复建设与资源内耗。为此，一场以组织架构重构为先导的变革率先启动。

2024年夏，佛山成立由城管部门牵头，发展改革、自然资源、住房城乡建设、交通运输等13个核心部门共同参与的城乡环境治理工作专班，形成创造城市美的合力。

示范带动是佛山推进美学治理的关键一招。以广佛重要门户三龙湾大道整治为突破口，佛山启动主干道和出入口系统治理，接续开展“3个11”百日攻坚行动。曾经，这条佛山连接广州南站的重要通道，沿线工地围挡破败、广告牌杂乱。通过将岭南建筑元素融入围挡美化，利用桥下空间建设口袋公园，设置统一的视觉识别系统。短短百日，三龙湾大道变身“城市形象展示窗”，带动累计90个门户节点、482公里主要道路环境品质完成品质跃升。

思想破冰是比组织架构更深刻的变革。在“揭短亮丑”全市城市品质提升现场会上，以图片和视频形式亮家丑、揭短板，凝聚了治理城乡环境“见城不见景、遮羞不治丑、顾面不顾里、植绿不扮美”痛点的共识，形成了推动城市美学实践的“思想动员令”。

不仅如此，佛山市城管局定期举办“美学大讲堂”,还邀请专家、基层工作者分享实践案例和操作路径，提高干部的审美判断力、工作执行力。“我们提供城市美学大讲堂这个平台，目的是给同事们补补课，加强城市管理者美学素养的培养与提升。”佛山市城市管理和综合执法局党组书记、局长何春云表示，城市美学作为城市管理的“必修课”，在推动“百县千镇万村高质量发展工程”城乡环境治理，提升城市品质的工作中，让基层一线的工作人员补足美学这门课至关重要。如今，佛山市城管局通过邀请相关专家学者以及系统内有经验的同事开展全方位、多层次的培训，讲透城市美学，提升审美认识，把城市美学与城市管理工作结合起来，在实践中尝试不同的解决方案。

绣花功夫，精雕美城品质

如何让“邻避”变“邻利”，显著提升市民生活品质？2024年以来，佛山结合旧城改造、违建治理等工作，对桥下空间、老旧厂房、市政设施等“消极空间”进行活化改造，有针对性引入特色业态，建设公园绿地等，新增公园绿地217公顷，新建改造公园133个。

“绣花”首先体现在城市门户的精心打造。佛山实施“敞亮门户”专项行动，在连通广州、中山等兄弟城市的主干道及出入口打造特色人文景观，在环西江—北江区域打造一批城市美学门户节点、一批整洁有序迎宾大道、一批滨江美景风貌带、一批绿美品质空间、一批干净整洁范例。

如果说城市是一个大家庭，那么分布在街道上的每一个公交站、每一张休闲座椅、每一座雕塑、每一个道路护栏和交通标志牌等各类公共设施就属于“城市家具”，它们是一座城市最直观的形象。《佛山市城市家具设置技术导则》将“城市家具”划分为交通管理、市政设施、信息服务、公共休闲、路面铺装等五大类，给出系统建设指引。融入传统文化元素、本地产业特色，同时清理整合各类功能性设施的冗余构建，提升“城市家具”美学，打造出石湾美陶湾片区等标杆案例。 

城市治理的温度，体现在对烟火气的守护。针对流动摊贩治理难题，佛山坚持“疏堵结合、科学布局”。南海区积极推进23个公共空间利用项目和71处临时摆卖疏导点建设，累计拉动消费超2亿元；其中依托公共空间打造的“潮汐夜市”模式，日均吸引游客超千人次，实现公共资源高效利用与消费提振双赢。通过修订《佛山市临时摆卖疏导点管理工作指引》，进一步优化选址、准入与运营标准，为基层管理提供清晰依据。通过打造禅城区江湾立交疏导点、顺德区渔人码头容桂时光夜市等一批高品质、有温度的疏导示范点，有效满足市民便利消费和摊贩稳定经营需求。同时，积极引入数字服务手段，开发“岭南市集”小程序，为摊贩提供线上入驻申请、信息查询等服务，实现信息公示、数据监管、监督反馈等功能集成。截至2025年，全市累计建成规范化疏导点131个，提供摊位超5500个，为流动摊贩安上“新家”。

多元共建，构建长效机制

深入探索政企共建、产城共融、民企共享的参与机制，让城市美学融入生产、走进生活，企业村集体、村民群众齐心协力践行城市美学，是佛山近年来重要的心得之一。

通过开展“名企百园”建设，政府投入少量资金，撬动社会资本共同打造219个企业公园，引导企业参与环境绿化美化，在宣传企业的同时增添市民休闲场所、提升城市环境品质。此外，推进绿美工厂建设以引导企业“破墙透绿”，落实企业周边市政设施绿化美化“门前三包”，提升企业形象和整体竞争力，推动“好门面带来好生意”。“我们还发动群众积极参与城乡环境整治提升，组织园林技能竞赛等，引导市民将‘美’播种到家门口，吸收群众智慧扮靓城市空间，推动形成共建共享良好氛围。”佛山市城管局相关工作人员说道。

当公园成为城市多元发展的引擎，是一种怎样的形态？佛山探索的“公园+”多元业态，推动公园绿地从单一生态功能向复合价值转变已经形成一些有效经验。通过经营权出让、合资开发、引入项目“主理人”，开发夕阳音乐会、集装箱夜市、奇趣演艺等娱乐项目，搭建“游逛玩购”沉浸式体验场景，既丰富群众生活消费需求，又创造营收反哺公园日常管护。目前，全市已投入运营“公园+”项目14个，其中南海源林西江湿地公园吸引游客超100万人次，九龙公园春节期间经营收入超百万元。此外，通过活化社区用房，鼓励企业、社会组织、公益机构、商户等作为“社区合伙人”，对闲置用房进行市场化运营，构建“物业换服务”“小生意+大公益”等“公益反哺”机制，提升社区用房使用效益，增强自我造血能力。

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让“美城”与“美景”内化为干部群众的思维自觉，让每一盏路灯、每一座公园、每一条街道都能讲述属于这座城市的人文故事，让城市有颜值、有温度、有品位，或许正是佛山涵养城市未来的重要秘诀。

网编：周丽娜