粤港澳大湾区加快迈向全球科技创新高地——专访广东省科技厅党组书记龚国平

牢牢抓住粤港澳协同这个最大优势，聚焦前沿新兴领域，做深做实产业科技跨境融合，努力将粤港澳大湾区打造成为世界级高技术产业集聚区

◎《南方》杂志记者／郭芳   史成雷   通讯员／粤科宣   发自广州

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广东是世界重要的制造业基地。对于广东创新转型，习近平总书记念兹在兹。

“着眼发展新质生产力，强化科技创新和产业创新深度融合，建设具有国际竞争力的现代化产业体系”“要着力深化粤港澳合作，加强科技创新合作和基础设施互联互通”……11月7日至8日，习近平总书记视察广东时留下殷殷嘱托。

“粤港澳大湾区作为我国三大国际科技创新中心之一，在全面建设科技强国的进程中发挥着不可替代的作用。”广东省科技厅党组书记龚国平在接受《南方》杂志记者专访时表示，“十五五”时期是大湾区全面建成具有全球影响力的国际科技创新中心的关键时期。我们将牢牢抓住粤港澳协同这个最大优势，聚焦前沿新兴领域，开展从技术研发到企业孵化到产业培育的全链条合作，做深做实产业科技跨境融合，努力将大湾区打造成为世界级高技术产业集聚区。

“深圳—香港—广州”创新集群跃居全球百强榜首

《南方》杂志：此次习近平总书记视察广东时再次强调粤港澳大湾区建设。怎样打造原始创新策源地和产业科技创新高地，加快推进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设？

龚国平：“十四五”时期，我们按照党中央、国务院决策部署，充分发挥“一国两制”制度优势，携手港澳积极构建开放型区域协同创新共同体，推动大湾区加快迈向全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。根据世界知识产权组织发布的报告，“深圳—香港—广州”创新集群今年跃居全球百强榜首，“澳门—珠海”创新集群连续两年入围全球百强。

一是高能级创新平台集群成型起势。以横琴、前海、南沙、河套四大合作平台为核心支撑，跨区域协同创新载体网络加快形成。例如支持横琴布局建设包括横琴实验室、广东智能科技研究院等重大创新平台30余家，带动中医药、集成电路等产业加快集聚发展；支持河套深圳园区建设粤港澳大湾区（广东）量子科学中心、大湾区国家技术创新中心国际总部等，香港科学园深圳分园落地建设，推动粤港澳协同攻关和产业合作持续深化。同时，着力建设一批具有大湾区特色的协同创新平台，粤港澳联合实验室累计达到35家，其中4家由港澳高校牵头建设；散裂中子源、广州超算中心等重大科技基础设施面向港澳开放，港澳高校在我省参与建设新型研发机构达12家。

二是要素跨境流动便利化水平显著提升。围绕“钱过境、人往来、税平衡、物流通”等关键领域，探索形成了一系列制度创新成果，粤港澳三地科技规则“软联通”进一步加强。“十四五”时期省市区科技计划项目持续向港澳机构开放，粤港澳科技合作专题深入实施，全省财政科研经费跨境拨付至港澳累计超过6亿元。粤港澳大湾区个人所得税优惠政策、大湾区内地9市往来港澳人才签注政策全面落地实施。试点科研用物资跨境高效“白名单+正面清单”机制，有效提升了科研用物资跨境流通效率。

三是产学研跨境协同成效持续显现。深入探索“港澳研发+内地转化”合作模式，在前沿产业领域实现多点突破。建成港科大（广州）、港中文（深圳）等4所粤港澳合办高校。粤港澳三地联合主办大湾区科学论坛，首届论坛获习近平总书记贺信。大疆创新、思谋科技等一大批港澳人才创业项目在广东落地，15家香港因子独角兽企业在广东设立企业总部。在港上市的广东企业超过250家、总市值超过11万亿元。创新实施粤港高校“1+1+1”联合资助计划，充分赋予粤港高校科研项目组织与管理自主权。

关键核心技术攻关取得新进展

《南方》杂志：党的二十届四中全会明确指出“加强原始创新和关键核心技术攻关”。广东怎样瞄准世界科技前沿，加强原始创新和关键核心技术攻关？

龚国平：“十四五”期间，广东立足国家重大战略和区域各领域创新发展需求，统筹谋划、一体实施推进基础研究和关键核心技术攻关，形成了一批新技术、新设备、新材料、新工艺，为增强产业链供应链自主可控能力、加快建设现代化产业体系提供了强有力支撑。

一是基础研究和原始创新实现新突破。聚焦前沿科学领域，多项重大科技基础设施建成或加快建设，江门中微子实验站建成并发布首个物理成果；散裂中子源一期建成，自主研发的加速器硼中子俘获治疗实验装置开展临床实验；强流重离子加速器、加速器驱动嬗变研究装置等加快建设；大洋钻探船“梦想”号正式入列；华南国家植物园获批建设国家植物园。国家实验室高质量运行，体系化布局建设24家省实验室、26家全国重点实验室、459家省重点实验室；人工智能大模型提供“秒级”全球气象预测等原创成果入选“中国科学十大进展”。

二是关键核心技术攻关取得新进展。聚焦“卡脖子”技术、产业补短板技术和关键共用技术，央地协同、省市联动，超常规、体系化组织实施重大科技工程和省重点领域研发计划。“强芯”方面，多款汽车芯片实现国产替代，车规级碳化硅制造能力和工艺水平大幅提升，关键量检测及工艺类装备取得阶段性突破等。核心软件方面，龙头企业实现国产软件在产品“设计—仿真—制造”全流程打通，国内首款全国产架构板级EDA发布，60个核心软件在电子信息、汽车、家电等企业试点应用。“璀璨行动”方面，国内首台G4.5高分辨率OLED喷墨打印机成套装备样机研制成功；G8.6 OLED微观缺陷检测设备等显示制造关键装备打破国外垄断。人工智能领域，昇腾910C芯片突破国外封锁，原生鸿蒙操作系统全面商用，盘古、混元大模型快速部署、开源应用，众多行业推动AI技术和产品落地。人形机器人突破热插拔自主换电、24小时连续作业、高动态运动控制等核心技术。

展望“十五五”，我们将进一步瞄准世界科技前沿，加强有组织的基础研究和技术攻关，推进实施重大科技攻关专项，形成一批重大标志性成果和科技系统解决方案。一是加强基础研究和前沿布局，进一步提升原始创新能力。深入实施基础研究十年“卓粤”计划，前瞻布局量子科技、6G、脑机接口等世界科技前沿领域，形成更多原创性、颠覆性成果。二是推进关键核心技术攻关，夯实现代化产业体系技术根基。坚持需求导向和应用导向，瞄准集成电路、工业软件、新型显示、人工智能等战略性新兴产业、优势传统产业发展急需，补齐核心技术、关键零部件和重大装备短板。

构建“有组织科研+有组织转化”新机制

《南方》杂志：习近平总书记视察广东时强调“强化科技创新和产业创新深度融合”。广东怎样推动科技创新和产业创新深度融合，加快科技成果高效转化应用？

龚国平：推动科技创新和产业创新深度融合，是广东发展新质生产力的核心路径。“十四五”以来，我们主要围绕“改革机制、激活主体、优化生态”等系统发力，全省科技成果转化效能显著提升。

一是以政策“组合拳”破解科研人员“不敢转、不想转、不会转”问题，全面激发科研人员内生动力。全面深化职务科技成果赋权改革，出台全国首个以省级“两办”名义印发的《广东省深化职务科技成果管理改革实施方案（2024—2027年）》，将赋权改革试点范围扩大至全省高校院所。配套出台国内首次由政府牵头制定的《广东省高校和科研事业单位职务科技成果转化尽职免责认定工作指引（试行）》，设立容错边界。目前，全省近半高校和科研机构已启动改革，部分单位已形成从赋权决策到收益激励的全流程管理闭环。

二是聚焦企业需求，畅通转化“最后一公里”。企业既是科技创新主体，也是产业发展主体。一方面，我们从需求端着力，制定《广东省推进职务科技成果“先用后转”改革的若干政策措施》，创新性提出了“先使用后付费”和“先使用后合作”两种改革模式，为企业特别是中小企业提供“零门槛试用、低风险合作”路径，既降低企业早期投入风险，也推动市场需求更早反馈至研发端，实现供需更精准对接。另一方面，我们加快科技服务业高质量发展，通过梯度培育、分类施策、定向支持，着力增强企业研发服务能力。

三是健全全链条服务体系，加快科技成果高效转化。我们构建了“政府引导、机构专业、市场主导、社会参与”的全链条服务体系。发挥国家技术转移机构示范引领，27家国家技术转移机构2024年促成项目3.6万项、成交额33.3亿元；加强技术经理人队伍建设，依托2家国家技术转移人才培养基地累计培养技术转移人才5776人次；强化科技金融服务能力，2024年广东各级政府引导基金认缴规模达4306.11亿元，居全国第二；省创新创业基金“投早、投小”比例近40%。

展望“十五五”，广东将紧紧围绕“打造具有全球影响力的产业科技创新中心”的战略目标，推动科技创新和产业创新深度融合向更高水平、更深层次、更广领域迈进。一是在“创新范式”上实现变革，构建“有组织科研+有组织转化”新机制。以大湾区国创中心建设为抓手，加快打造产业技术研究与转化创新联合体，形成“技术突破—场景验证—商业应用—生态集聚”的创新迭代机制，吸引国内外科技成果在广东落地转化。二是在“创新生态”上深化赋能，形成基础研究支撑技术突破、金融资本催化成果转化、顶尖人才驱动源头创新的良性生态。三是在“产业体系”上实现跃升，以高质量科技服务支撑现代化产业体系构建。

网编：周丽娜