激活改革动力，高质量发展动能澎湃

习近平总书记寄望广东在全面深化改革方面继续走在全国前列。广东按照在推进中国式现代化建设中走在前列的要求，把全面深化改革作为推进中国式现代化的广东实践的根本动力

◎《南方》杂志记者／史成雷 发自广州、清远、肇庆

◎本文责编／郭芳

省委十三届二次全会以来，广东深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”。图为清远市佛冈县水头镇魔芋种植基地里，两个村民合力抱起刚从田地里挖出的巨大魔芋。 南方日报／供图

广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区。改革开放以来，广东“大胆地闯、大胆地试”，实施了一系列开先河、领潮流的改革措施，推动实现了广东经济社会发展的历史性跨越。

进入新时代，广东进一步坚定改革信念，凝聚改革共识，增强改革自觉，弘扬改革精神，以更大魄力实现深化改革的重要突破。

2023年4月，习近平总书记再次来到广东视察，寄望广东在全面深化改革方面继续走在全国前列。

牢记殷殷嘱托。“按照在推进中国式现代化建设中走在前列的要求，把全面深化改革作为推进中国式现代化的广东实践的根本动力，着力推动更深层次改革，把制度机制优势在新的高度进一步立起来。”12月6日，省委全面深化改革委员会召开会议强调。

改革赋能推动“百千万工程”走深走实

广东实现高质量发展的突出短板在县、薄弱环节在镇、最艰巨最繁重的任务在农村。

省委十三届二次全会以来，广东深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），并将其作为推动高质量发展的头号工程全面推进。一年来，全省各地区各部门迅速行动，推动“百千万工程”实现良好开局。而其背后，离不开一系列配套改革的同步推进。

9月25日，广东省政府网站发布《关于调整一批省级行政职权事项的决定》（以下简称《决定》），将60项省级行政职权调整由有关地级以上市和县（市、区）实施。这是广东首次从省级层面系统性直接面向县（县级市）开展批量放权改革。

“省政府将60项省级行政职权调整由有关地级以上市和县（市、区）实施，是广东省强县扩权的重大举措，具有非常重大的意义。”省发展研究中心党组成员、副主任谭炳才告诉《南方》杂志记者。

推动产业有序转移是实施“百千万工程”、促进区域协调发展的重要举措。《南方》杂志记者梳理发现，《决定》事项目录中前6项均涉及企业投资。

“本次委托并下放部分投资核准权，减少中间环节，可以带来县域行政效率的提高。委托或下放投资核准权，减少审批环节，促进投资便利化。”谭炳才介绍。

11月6日，全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会在茂名市召开，省委书记黄坤明强调，要大抓体制机制改革。

无独有偶，今年以来，广东印发《广东省进一步推进省以下财政体制改革工作的实施方案》，提出建立县级财力保障长效机制，将财政省直管县扩围至全省57个县（市）等措施；广东印发《广东省自然资源厅关于加强自然资源要素保障助力实施“百县千镇万村高质量发展工程”的通知》，明确在全省57个试点县（市）“积极支持全域土地综合整治试点”……

随着一系列改革的持续推进、体制机制障碍的逐渐破除，广东正推动“百千万工程”不断走深走实，奋力开创城乡区域协调发展新局面。

推动全省营商环境均衡一体化发展

鞋子合不合脚，穿鞋的人最清楚；营商环境好不好，企业的感受最直接。

目前，广东市场经营主体已超过1700万户，连续多年居全国第一，成为全省高质量发展的重要力量。如雨后春笋般成长起来的市场主体背后，是广东活力十足营商环境的强力支撑。

党的十八大以来，广东全面深化“放管服”改革，率先实施商事制度改革，在营商环境改革方面走在全国前列。2022年7月，《广东省优化营商环境条例》正式施行。

2023年以来，广东再次吹响营商环境改革冲锋号。7月，《广东省优化营商环境三年行动方案》（2023—2025年）（以下简称《方案》）发布，提出实施更多创造型、引领型改革，打造更加优良的市场化法治化国际化营商环境。

值得一提的是，《方案》明确提出，到2024年推动全省营商环境均衡一体化发展，全面提升粤东粤西粤北地区营商环境的目标。

在广清经济特别合作区广德（英德）产业园（以下简称“广德园”）内，“园中园”万洋众创城从2018年开始建设，短短几年时间就吸引了超过160家企业入驻。

广德园万洋众创城总经理陈乃益告诉《南方》杂志记者，广德园的迅速发展与优越的营商环境是分不开的。“万洋众创城目前在全国布局了135个项目，其中在广东就有55个。对比来看，广德园万洋众创城的营商环境名列前茅。不管是从办事效率还是服务理念来看，都令人称赞”。

作为广东首个营商环境改革创新实验区，广州黄埔区、广州开发区营商环境便利度连续数年位居全国开发区第一。而广德园的营商环境则完全对标广州黄埔区、广州开发区。

广德园党工委书记、管委会主任赵必荣先后在广州黄埔区工信局等多个职能部门、街道任职。赵必荣告诉《南方》杂志记者，借鉴黄埔区经验，2023年3月广德园成立了企业筹建专班，为企业排忧解难。目前，广德园成立了粤北地区首个营商环境改革局，建设了可以24小时提供服务的园区服务大厅，企业绝大部分事项都可以实现“办事不出园区”。

“我们要把广州开发区的服务理念、营商理念、工作态度、工作效率都带到这边来，让企业到了广德园，感觉跟在广州开发区差不多。”赵必荣表示。

“数字政府2.0”建设全面深化

12月13日，中国经济体制改革杂志社发布“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”名单。肇庆市打造高效便捷“全肇办”涉企服务模式入选，成为入选该名单的9个广东案例之一。

让数据多跑腿，让企业少跑路。2021年，肇庆市依托粤商通构建“全肇办”涉企服务专区。这个移动端服务窗口，被很多肇庆企业称为指尖“代办神器”、掌上“百科全书”。企业只需登录专区便可在线享受专属代办、找商机、找场地、找资金等一站式贴心服务。

肇庆市政务服务数据管理局相关负责人介绍，自“全肇办”上线运行以来，累计推广到1.7万多家企业使用，浏览量超123万人次。肇庆还以“全肇办”为平台，在全市抽调200多名业务骨干，构建涉企一站式代办服务专班，累计为1937个产业项目提供代办服务，总投资金额达4577.44亿元。

2023年2月，《广东省“数字政府2.0”建设落实“实体经济为本，制造业当家”工作若干措施》印发，明确提出积极推广肇庆“全肇办”等地市利用数字化手段优化营商环境经验做法。

早在2017年，广东就在全国率先启动数字政府改革建设工作。广东连续多年在省级政府一体化政务服务能力评估中居全国前列，在全国率先启动数据要素市场化配置改革，建成广州、深圳数据交易所，一个个服务于企业群众“指尖办事”的粤系列“小应用”不断升级，发挥解决各类问题大作用。

进入2023年，广东全面深化“数字政府2.0”建设，一系列政策部署相继出台，服务全省高质量发展。

2023年是广东数字政府“涉企服务提升年”。《广东省“数字政府2.0”建设落实“实体经济为本，制造业当家”工作若干措施》提出“发挥数字政府平台优势，优化实体经济营商环境”等7个方面27条措施。2023年5月，广东再次出台《广东省“数字政府2.0”建设全面深化涉企政务服务若干措施》。

2023年6月，广东省政府印发《关于进一步深化数字政府改革建设的实施意见》，提出到2025年“智领粤政、善治为民”的“数字政府2.0”全面建成的目标，并要求充分发挥数字政府改革建设对数字经济、数字文化、数字社会、数字生态文明等的引领作用。

不久前，广东印发《“数字湾区”建设三年行动方案》，要求充分发挥数字政府牵引和支撑作用，加快带动粤港澳大湾区全面数字化发展，标志着“数字湾区”建设进入全面实施的阶段。

“我们将‘数字湾区’建设作为数字广东战略的先手棋和粤港澳大湾区数字化发展的主战场。目标是将粤港澳大湾区打造成为全球数字化最高水平的湾区。”广东省政务服务数据管理局局长杨鹏飞表示。

网编：卢益飞