​从“杀出一条血路”到“闯出新路来”

改革开放以来，广东以“敢为天下先”的担当“杀出一条血路”，创造了许多全国第一。当前，广东正全力以赴、集中精力推动高质量发展，努力勃发新气象、闯出新路来

◎《南方》杂志记者／史成雷　发自广州、佛山、清远

◎本文责编／郭芳

2023年9月21日，由中国人民对外友好协会主办的“2023年国际议员友好交流论坛”在深圳举行。图为出席论坛的外方嘉宾观看“大潮起珠江—广东改革开放40周年展览”。 南方日报／供图

“改革开放之初，习仲勋老书记向中央争取‘特殊政策、灵活措施’，得到邓小平等老同志的大力支持。从那时候起，广东以‘敢为天下先’的担当‘杀出一条血路’，率先改革开放，率先创办经济特区。在大家共同努力之下，取得举世瞩目的发展成就，完成了从经济相对落后农业省份到全国第一经济大省的惊人跨越。”兔年伊始，省委书记黄坤明在全省高质量发展大会上，动情讲述广东改革开放的历史。

1978年，党的十一届三中全会开启了改革开放伟大进程。广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，改革开放以来党中央始终鼓励广东大胆探索、大胆实践。广东不负重托，以“先行一步”的勇气，创造了许多全国第一，也创造了举世瞩目的“广东奇迹”。

发展永无止境，改革未有穷期。当前，广东正牢记习近平总书记殷殷嘱托，把握高质量发展根本要求，着力推动质量变革、效率变革、动力变革。“全力以赴、集中精力推动高质量发展，努力勃发新气象、闯出新路来。”黄坤明在全省高质量发展大会上指出。

为全国改革开放探路

1978年，借着全国开展关于真理标准问题大讨论的东风，一场讨论大会在地处粤北山区的清远氮肥厂召开。

清远市委原书记梁戈文，此时正担任清远县委新闻秘书，见证了这段历史。梁戈文介绍，当时，由于存在吃“大锅饭”的现象，清远氮肥厂产量上不去，亏损数字年年上涨。而这也是当时清远国营企业面临的普遍问题。

经过讨论，清远氮肥厂上下一致同意，从企业利润中抽出部分作为奖金发给工人，这得到了清远县委的支持。“不吃‘大锅饭’，多超多提，多劳多得，大家更有劲儿了！”梁戈文说，“超计划利润提成奖”效果出奇地好，企业第一个月就实现了盈利。

1978年秋，清远县正式在17家国营工业企业实行“超计划利润提成奖”。这项改革当时被称为“清远经验”，不仅让清远在1979年成为全省产值利润增长最高的一个县，而且在全国率先实行超计划利润提成奖，也为后来的国企改革起到了探路作用。1979年8月，广东省委、省革委会肯定和推广了“清远经验”。

改革开放以来，地处南海之滨的广东，肩负起为全国改革开放探路的重任。

兴办经济特区，是党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设进行的伟大创举。1980年8月，党和国家批准在深圳、珠海、汕头、厦门设置经济特区。

今天的人们，对“绩效工资”再熟悉不过了，而这一切都离不开40多年前深圳蛇口的一份“4分钱奖金”。

1979年7月，被称为中国改革开放的第一声“开山炮”在蛇口响起。蛇口工业区建码头要炸山填海，需要转运大量的土石方。工期紧迫，但工人吃惯了“大锅饭”，每人每天只运送20至30车。为了赶工期，蛇口工业区开出“一剂猛药”：工人每天装运石料定额40车，超出的，每多拉一车，就奖励4分钱。

工地一下子沸腾了。工人每人每天平均能运80至90车，最多的超过130车。受“4分钱奖金”的启发，深圳率先实行劳动工资制度改革。从此，这种“基本工资＋绩效奖金”的薪酬模式逐渐走向全国。

创办全国首家“三来一补”企业、率先进行农副产品价格和购销体制改革、外贸企业在全国率先实行承包经营责任制、创办新中国成立后的第一家股份制企业……改革开放以来，广东不负重托、不辱使命，创造出了社会主义现代化建设的新鲜经验，发挥了“窗口”和“试验田”的作用。

社会主义市场经济体制的初步建立

顺德工业发展馆建成于2019年，是展示顺德工业飞速发展和城市现代化建设成果的重要窗口。而其中让人激情澎湃的一段历史，是从1992年开始的。

建立社会主义市场经济体制，是解放和发展生产力的根本措施。1992年，邓小平在南方视察时提出“计划和市场都是经济手段”。不久后，党的十四大确立我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。

广东省委党校教授岳芳敏介绍，当时，因为产权不明晰，激励机制不到位、不充分，缺乏经营自主权，以国营企业为代表的公有经济经营严重缺乏活力。“比如，当年美的想通过提高待遇激励管理人员，但企业却没有权力去涨工资，涨工资的权力在镇政府手里”。

1992年9月17日，广东省政府确定顺德为综合改革试点城市，为全省深化改革探索经验。顺德工业发展馆工作人员介绍，上世纪90年代初，顺德大胆在全省乃至全国率先进行国有企业、集体企业产权改制，逐步建立起产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学、充满活力的现代企业制度。

但在这一过程中，顺德推行的“靓女先嫁”（为了改革顺利，先把优质企业推出去）等政策，被很多人认为造成了国有资产流失，顺德的改革一度面临夭折的危险。但顺德的改革却得到了广东省委的大力支持。1995年，省委正式决定向全省推广顺德经验，全省的企业产权制度改革得以顺利推进。

在建立社会主义市场经济体制改革中，深圳和顺德先走一步、大胆探索，为全省提供了宝贵的经验。广东在全国率先建起了社会主义市场经济体制框架，成为全国市场化程度较高、市场体系较完备的省份。

值得一提的是，党中央对广东的关怀，贯穿着改革开放的始终。

2000年春，江泽民在广东提出“三个代表”重要思想。

2003年春，胡锦涛在广东提出要坚持全面的发展观；后明确形成了“科学发展观”。

党的理论创新与广东实践息息相关，引领广东改革开放不断增创新优势。在党中央的指导下，广东进一步深化改革，破除体制性障碍，为经济社会进一步发展创造了条件。

在全面深化改革方面继续走在全国前列

提前预约，到照相馆拍照，拿上相片和各种资料到政务窗口排队办理，办好后再过来领取……近日，家住广州市番禺区的王先生需要申请护照。在他的想象中，这是一个复杂的流程。

实际上，来到番禺区政务服务中心后，他现场在智能机上填资料预约，用智能机自助拍照，再在智能机上填单申请，仅需不到10分钟，就完成了整个流程。几天后，办理好的护照寄到了他的家中。“老百姓办事太方便了。”王先生告诉《南方》杂志记者。

2017年12月，《广东“数字政府”改革建设方案》出台，广东率先在全国部署“数字政府”改革建设。6年来，一个个服务于广东居民、企业“指尖办事”的“粤系列”平台持续升级演进，“粤智助”实现全省行政村全覆盖。政务服务效率的快速提升，成了这些年广东居民、企业的共同感受。

改革开放走进新时代。2012年12月，习近平总书记在党的十八大后第一次到地方调研就来到广东，发出“改革不停顿、开放不止步”的宣言。2018年10月，庆祝改革开放40周年之际，习近平总书记在广东发出了“继续全面深化改革、全面扩大开放，努力创造出令世界刮目相看的新的更大奇迹”的号召。2020年10月，时值经济特区建立40周年，习近平总书记第三次来到广东，强调以更大魄力、在更高起点上推进改革开放。2023年4月，习近平总书记再次来到广东视察，要求广东在全面深化改革方面继续走在全国前列。

牢记殷殷嘱托。党的十八大以来，广东在“数字政府”改革、营商环境改革等方面走在全国前列，为经济社会发展注入强劲动力，也为高质量发展提供重要支撑。

深圳被誉为全国改革开放的一面旗帜。2019年8月，以习近平同志为核心的党中央作出支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大决策。2020年，在设立经济特区40周年之际，中央再次发文支持深圳实施综合授权改革试点。

2023年11月16日，国家发展改革委等部门发布《关于再次推广借鉴深圳综合改革试点创新举措和典型经验的通知》，对深圳综合改革试点新一批22条经验在全国进行推广。加上去年全国推广的18条创新举措和典型经验，深圳综合改革试点实施三年期间，累计有40条“深圳经验”走向全国。

改革永远在路上，改革之路无坦途。习近平总书记指出，“广东改革发展先行一步，对推动高质量发展必要性和紧迫性的感受会更深一些”。

“全力以赴、集中精力推动高质量发展，努力勃发新气象、闯出新路来。”黄坤明在全省高质量发展大会上指出。

网编：卢益飞