五年显著变化，“百千万工程”加力提速

5月11日，全省深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展推进会在广州召开。 南方日报／供图

牢牢扭住“五年显著变化”的目标要求，以更大力度、更实举措推进“百千万工程”，逐步积小胜为大胜、从量变到质变，奋力开创我省城乡区域协调发展新局面

◎《南方》杂志记者／史成雷   发自广州

◎本文责编／郭芳

城乡区域发展不平衡，是广东高质量发展的最大短板，也是最大潜力板。习近平总书记高度重视城乡区域协调发展。党的十八大以来，习近平总书记先后6次视察广东，寄望广东在促进城乡区域协调发展方面继续走在全国前列。

2025年11月，习近平总书记视察广东时指出：“你们实施的‘百县千镇万村高质量发展工程’，让乡镇面貌有了新的变化，要持续抓下去。”

三年多来，广东拿出头号势头、头号力度推进实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），把其作为破解城乡区域发展不平衡难题最重要最关键的抓手。过去一年，“百千万工程”实现三年初见成效。

5月11日，全省深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展推进会（以下简称“推进会”）在广州召开，总结成绩和经验，研究部署下一阶段工作。

“牢牢扭住‘五年显著变化’的目标要求，以更大力度、更实举措推进‘百千万工程’，逐步积小胜为大胜、从量变到质变，奋力开创我省城乡区域协调发展新局面。”省委书记黄坤明强调。

以更大力度更实举措推进“百千万工程”

一组数据反映出广东的变化：广东57个县（市）生产总值近3年年均增速快于全省，整体人口实现净流入；全省常住人口城镇化率提高到76.58%、居各省区首位，城乡居民收入比从2.41∶1缩小至2.27∶1；15个承接产业转移主平台落地项目2200个、总投资额7200亿元；农村集体资产总量全国第一……过去三年，广东“百千万工程”有效激发县镇村发展活力。

站在新的起点上，“百千万工程”能否实现“五年显著变化”关乎全省发展全局：城乡区域发展不平衡是广东“十五五”时期“夯实基础”亟需补上的短板弱项和“全面发力”需要攻坚的重点难点，广大县镇村是广东“增创新优势”的重要潜力所在和“实现新突破”的重要发力点。“百千万工程”不仅要持续抓下去，还要抓得更紧更实。

推进会上，黄坤明着重强调，全省上下要牢记总书记谆谆教导，坚定不移把“百千万工程”持续抓下去，奋力实现从“三年初见成效”到“五年显著变化”的跨越提升，推动广东城乡区域协调发展取得突破性进展。

大道至简，实干为要。近期，广东省“百千万工程”指挥部印发《广东省全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”实现五年显著变化行动方案》，明确全面推进“百千万工程”高质量实现五年显著变化目标任务。各地市也纷纷出台全面推进“百千万工程”实现五年显著变化行动方案。

推进“百千万工程”，关键在党、关键在人。号角已经吹响，全省上下锚定目标任务，以“时不我待、只争朝夕”的奋斗之姿，加力实施“百千万工程”，奋力交出从“三年初见成效”到“五年显著变化”的合格答卷。

牢牢抓住产业这个切入点

产业发展是“百千万工程”的重中之重。黄坤明强调，要牢牢抓住产业这个切入点，坚持特色化规模化融合化一体推进，加快提升县域经济发展水平。

2025年，东莞实现地区生产总值1.27万亿元，农村集体总资产突破3000亿元，村民股东年人均分红突破万元，城乡居民收入均衡度居全省前列，莞韶合作园入选工信部产业转移合作典型案例。

东莞市委书记韦皓介绍，一方面，东莞加快构建“8+8+4”现代化产业体系，成功培育4个国家先进制造业集群、3个国家级中小企业特色产业集群。另一方面，东莞聚焦产业协作，推动韶关、揭阳产业转移合作园区提速建设，创新“联合招商+以商引商”模式，促成两地新签约项目350个，带动形成先进装备制造、工业机床等多个产业集群。

2025年，江门市蓬江区GDP突破1000亿元。蓬江区委书记李志坚介绍，蓬江区着重做好三个“抓”：一是抓产业集聚，坚持抓链主、建链条、拓新局，建成875亩海信产业园，近三年引进家电强链项目66个、总投资123亿元；二是抓两业协同，建立省工程技术研究中心等平台106家；三是抓营商改革，推出营商环境改革九项措施。

黄坤明强调，要拓展产业多元价值，着力建设县域消费新业态新模式，塑造农文旅融合发展新场景新亮点。

“我们以改善交通条件、提升通达水平为突破口，持续拉紧城乡之间经济联系。”广东省交通运输厅党组书记、厅长林飞鸣介绍，广东推动高速公路服务区打造成为展示文化、产品、美食的“三个窗口”，发挥省交通集团等国资企业的优势，建成柏桥荔枝文化、龙门温泉主题等特色服务区33个，协同农业农村部门助农兴业，设立乡村振兴优质农产品专柜211个，消费帮扶超1.84亿元。

黄坤明指出，要塑造产业优势特色，立足资源禀赋、产业基础和新质生产力发展方向培育优势主导工业，精心做好“土特产”文章。

“河源深入挖掘好山好水蕴藏的潜能和价值，大力发展水经济，逐步走出以水兴城、兴水富民的路子。”河源市委书记何国森介绍，河源建设8.3平方公里的水经济产业园，集聚产业链企业65家，包装饮用水制造业营收居全国地级市第一，2025年水饮料及食品产业产值超117亿元，实现税收8.3亿元、增长46%，带动水经济产业园所在村集体收入跃升至1570万元，是开发前的185倍。

新型城镇化与乡村全面振兴协同联动

城镇化是现代化的必由之路。黄坤明强调，要坚持新型城镇化与乡村全面振兴协同联动，推动城乡功能面貌整体焕新。

大会现场，广东第三批以县城为重要载体的新型城镇化试点名单公布，广东新型城镇化试点实现57个县（市）全覆盖。

汕尾市陆河县是第二批以县城为重要载体的新型城镇化建设试点县。陆河县委书记程永东介绍，陆河坚持投资于人与投资于物紧密结合，全面统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，与广东二师共建全省首个全学段整县域校地合作优质教育集团，高考本科率由2023年的36.5%提升至2025年的43.4%；将县直三家医院整体打包由广中医一院托管，构建城乡紧密型医联体，近三年县域就诊率提高了20个百分点。

尤其值得一提的是，陆河盘活闲置资源招引培育服装类中小微工厂1000余家，创造“家门口”就业岗位超2万个，“无中生有”打造了约30亿元规模的产业集群，稳定的就业机会吸引青壮年回流4000多人。

没有镇域振兴，就很难做到全面推进乡村振兴。黄坤明强调，着眼激活乡镇这个节点，扎实做好中心镇现代化建设和小城市试点培育，加快推动产业提档、环境提标、功能提级，以乡镇全面提质赋能乡村全面振兴。

推进会上，广东公布第一批镇村片区组团培育名单、第一批开展现代化建设的中心镇名单、第一批小城市试点培育名单，作为“直筒子市”的东莞多地入选。

“接下来，东莞将深入推进镇域产业集群化发展、农文旅融合化发展、集体经济多元化发展，高标准建设沿东江、潮玩文旅、水濂山三大片区，积极推进现代化中心镇建设和小城市试点培育。”韦皓说。

改革创新与汇聚力量双管齐下

黄坤明强调，要坚持改革创新与汇聚力量双管齐下，推动县域发展活力全面迸发。

农村集体经济薄弱，是实现农业农村现代化的一个难点。省供销社党组书记、理事会主任叶梅芬介绍，省供销社牵头联合省财政厅、农业农村厅遴选了12个县（市、区）作为“社村”合作试点，积极探索“村集体和供销社既合股又合伙”的农村集体经济发展新模式，推动试点地区成立“社村”联合会，牵头组建县域运营公司，引导中小农户参与“订单农业+全程社会化服务”。

“通过这种模式，我们推动农户从‘分散经营’向‘组织化合作化’转变、产业从‘一村一地’向‘区域化规模化’发展、收入从‘单一’向‘多元’渠道拓展。”叶梅芬介绍，2025年，12家县域运营公司总营收12.5亿元，7家公司突破亿元。

黄坤明强调，要持续凝聚社会参与合力，着力完善帮扶协作体制机制，健全市场化助力机制，积极搭建各方参与平台，推动各类主体主动融入县镇村建设。

“百千万工程”实施以来，广东启动百校联百县助力“百千万工程”行动，为“百千万工程”注入教育力量。暨南大学校长邢锋介绍，暨南大学对接始兴、博罗、花都三县区需求，整合优势资源，统筹制定43个共建项目，推动科技、医疗、人才、校友资源下沉，实现党建引领、校地融合。

几年来，暨南大学助力饶平县人民医院升级为三级医院，制作全国首部围楼主题动画片《始兴方围三小只》，衍生品入选十五运会特许商品，在花都区设立成果转移转化中心，助力5家化妆品企业增收600万元……暨南大学坚持“县域所需、高校所能”原则，推动校地共建取得初步成效。

网编：李卓华