制度发力，让美丽中国成色更足

◎评论员／石静莹

◎本文责编／蒋玉

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，是关系党的使命宗旨的重大政治问题，是关系民生福祉的重大社会问题。

习近平总书记多次强调，生态环境保护能否落到实处，关键在领导干部，根本在制度保障。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《美丽中国建设成效考核办法》（以下简称《考核办法》）。

与此同时，经党中央、国务院批准，第三轮第六批中央生态环境保护督察已全面启动，7个督察组分别进驻辽宁、吉林、黑龙江、广东、广西、西藏、新疆7省（区）及新疆生产建设兵团，开展为期一个月的督察。

考核标尺，量出责任成色。

出台《考核办法》是深入践行习近平生态文明思想的内在要求，是推动树立和践行正确政绩观的制度利器,是全面推进美丽中国建设的有力抓手，是健全生态环境治理体系的重要举措。

《考核办法》聚焦美丽中国建设关键领域和重点任务，精准设置责任落实、年度目标完成、重点任务推进、资金使用绩效、群众满意程度五大方面考核内容，考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，直接关系地方领导干部的奖惩任免以及财政资金的分配。考核办法明确，如果某个省发生了特别重大的环境污染或生态破坏事件，当年考核结果不得评定为“良好”及以上。

考核办法的核心亮点，在于精准施策、靶向发力，实现了“考什么、怎么考、考后用”的闭环设计。考核内容涵盖责任落实、目标完成、重点任务、资金绩效和群众满意度五大方面，既关注大气、水、土壤等生态环境核心指标，也重视绿色低碳转型、生态系统保护等长远任务，更将群众感受作为重要标尺，真正做到“民有所呼、考有所应”。

除此之外，考核每年一次，不是数年一次的总评，而是年度体检。这种高频、量化的评价机制，倒逼地方党委政府将生态责任扛在日常、落在实处。

督察利剑，撬动治理效能。

光有考核标尺还不够，谁来较真碰硬、一追到底？中央生态环境保护督察，正是那把悬在各地的“利剑”。

改革开放以来，我国在经济社会快速发展的同时，也遇到严重的生态破坏和环境污染问题，重污染天气、黑臭水体、垃圾围城等一度成为民生之患、民心之痛。这些问题的形成和出现，大多同体制不健全、制度不严格、法治不严密、执行不到位、惩处不得力有关。

习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的中央生态环境保护督察，是我国生态文明“四梁八柱”制度体系中的关键一环。督察制度创立以来，牢牢牵住生态环境保护责任制这个“牛鼻子”，动真碰硬开展督察“全覆盖”，查处一批破坏生态环境的重大典型案件，解决一批人民群众反映强烈的突出环境问题。

此次督察坚持问题导向和严的基调，精准科学依法，坚决防止因为应付督察而搞“一刀切”，切实减轻基层负担。

督察不是“找茬”，而是“把脉问诊”，问题暴露得越早、整改得越彻底，代价就越小。

生态环境保护不是靠口号喊上去的，而是靠动真碰硬的制度。督察的意义，不仅在于发现和曝光了一批突出问题，更在于通过持续的压力传导，推动地方建立起常态化整改和长效监管机制。

美丽中国，每个人都是“阅卷人”。

考核和督察只是手段，根本目的是推动生态环境质量持续改善，让老百姓真正感受到变化。《考核办法》将“群众满意程度”列为五大维度之一，本身就说明：美丽中国不是为了一纸优秀证书，而是为了每一个人的蓝天、碧水、净土。

考核与督察，是美丽中国建设进程中重要的制度安排。

如果说考核是定期体检、丈量进展的“成绩单”，督察就是动态诊疗、排除隐患的“手术刀”。一套制度的生命力，最终还要落到基层实践中去检验。

在这张成绩单里，不同主体各有其位：如果你是地方负责同志——考核的五项指标，每一项背后都需要扎实的工作，责任落实不是挂在墙上的口号，目标完成不是报表上的数字游戏，把群众满意度当作最高标准，督察来了才不会手忙脚乱；如果你是相关业务部门——配合督察，贵在实事求是，不遮掩、不敷衍，也不搞过度留痕，督察组明确要求防止“一刀切”，这本身就是对基层工作的减负，也是倒逼日常治理能力提升的契机；如果你只是普通人——你手里同样握着一份沉甸甸的监督权。

美丽中国，所有人不是置身事外的旁观者，而是手握评价权、监督权、参与权的“阅卷人”。

网编：李卓华