专家谈“听劝式微治理”

◎《南方》杂志记者／李育蒙   发自广州 

◎本文责编／蒋玉

群众的“金点子”往往蕴含着基层治理的实践智慧。基层治理中的听劝，本质上是倾听群众诉求、办好民生实事、坚守为民初心。畅通民意表达渠道，既是践行全过程人民民主的生动实践，也是提升基层治理效能的必然选择。

“听劝式微治理”蕴含怎样的深层实践逻辑？《南方》杂志特邀专家深入解读剖析。

“听劝式微治理”的实践逻辑

程启军（华南农业大学公共管理学院副教授）

随着我国社会治理水平不断提升，“听劝式微治理”在实践中不断涌现，既提高了治理效能，也彰显出强劲的生命力与示范效应。

当前我国社会结构正在发生深刻变化，这也影响着社会治理方式的选择。值得注意的是，源于生活习惯、行为方式、价值观念差异引发的日常性矛盾日益凸显，并且呈现出个体差异化、隐蔽性、累积性等特点，影响着群众的日常生活体验。化解这类矛盾无需“下重手”，而需“绣花式”精准施策。

“听劝式微治理”恰好契合了这类矛盾的化解需求，通过有效沟通、积极协商，搭建起群众与政府之间的沟通桥梁，这是“听劝式微治理”得以落地的前提和基础。

群众身边的治理“小事”，往往是“长在百姓的脚底板下，藏在管理者的视野盲区”，仅靠单方面发力难以实现精准治理。习近平总书记强调，要善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理效能，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。

“听劝式微治理”，本质上是在践行共建共治共享治理理念。通过群众主动“劝”、政府真诚“听”，打破政府与群众之间的沟通壁垒，让群众从治理的“旁观者”转变为“参与者”，让相关举措更贴合群众需求，推动形成“众人的事情众人商量”的良好氛围。

“听劝式微治理”更注重柔性说服与共情能力，推动治理主体与群众放下身份隔阂、以平等姿态沟通对话、双向倾听诉求，在良性互动中凝聚思想共识，推动治理要求从外在刚性约束真正转变为群众内心自觉认同。

听劝不仅是一种治理态度，更是提升治理效能的有效路径。从广东各地的实践来看，“听劝式微治理”效能主要体现在三个方面：

一是提升治理精准度。“微治理”本质上是治理触角向基层末梢的延伸，群众作为基层治理的“传感器”，能够精准传递第一手民情信息、提供建设性意见，相关部门精准对接、高效落实，有效破解传统治理“大水漫灌”的难题。

二是降低治理成本。“大问题”往往由“小问题”累积而成，“听劝式微治理”聚焦群众身边的“小事”，及时化解细微矛盾，实现“花小钱办大事”的治理效果。

三是促进社会良性互动。通过“民有所呼、我有所应”闭环响应，既改善了党和政府形象，也增强了群众的获得感、幸福感、安全感，进一步激发了群众参与基层治理的积极性，形成共建共治共享的良好局面。

可以说，“听劝式微治理”在精准治理、维护社会秩序、促进社会和谐等方面，有着广阔的实践空间和巨大的发展潜力。

以“听劝式微治理”锤炼党员干部优良作风

陈天红（广东省委党校教授、硕士生导师）

“听劝式微治理”，听的是群众诉求，干的是民生实事，守的是为民初心，这也是新时代广东广大党员干部优良作风的真实写照。

以“听劝式微治理”锤炼党员干部优良作风，就要集思广益，广泛汇集群众的智慧，把分散的“金点子”转化为治理的“金钥匙”。听劝的可贵之处，在于始终坚守群众立场，在于不回避问题、不推诿责任，真正把群众的“找茬”当作改进工作的契机，把群众的意见视为宝贵的治理财富，真正成为凝聚民力、提升治理效能的有效途径。

深圳“卷尺哥”反映的问题件件有回应、事事有落实，其调侃称不知道哪位领导老是派人盯着他的账号，这句看似随口的玩笑话，背后反映的正是广东党员干部作风的深刻转变：从过去“怕群众提意见”到如今“主动找群众问意见”，从“把意见当麻烦”到“把意见当财富”。

这种转变也有着坚实的制度支撑。党的二十届四中全会从全面建设社会主义现代化国家的全局出发，把“完善凝聚服务群众工作机制”纳入相关规划建议，对广东党员干部听民意、聚民智提出了明确要求。推广集思广益的优良作风，关键在于拓宽民意汇集渠道、健全意见转化机制，让群众的每一条建议都能得到重视、每一个诉求都能落到实处。

以“听劝式微治理”锤炼党员干部优良作风，就要马上就办，用行动速度传递民生温度。听劝不能停留在口头表态，更要转化为马上就办、立行立改的实际行动，这是新时代党员干部优良作风的重要体现。“马上就办”在于要以快速响应彰显治理担当，以高效落实增强群众信任，让群众真切感受到“民有所呼、我有所应”的治理温度与诚意。

需要留意的是，“马上就办”不是“乱办”“蛮办”，而是立足科学决策、遵循客观规律的“真办”“实办”，既要讲求办事效率、跑出响应速度，更要坚守工作标准、严格保障质量。

以“听劝式微治理”锤炼党员干部优良作风，就要善作善成，以改革创新实现“办得好”。推动“听劝式微治理”，不仅要“听得进意见”“办得够快”，更要“办得好、能长效”。作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，广东大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，在推进“听劝式微治理”实践中，广大党员干部坚持以改革创新破解基层治理堵点难点，推动基层治理从被动响应诉求向主动靠前服务转变，从零散个案处置向常态长效治理升级。

实现“办得好”，关键在于以改革创新突破路径依赖，以制度建设固化创新成果。具体而言，要做好三方面工作：

一是强化科技赋能。充分运用大数据、人工智能等现代信息技术，对各类民生诉求开展智能研判、趋势预判，不断提升基层治理的精准度和前瞻性；

二是完善闭环机制。完善“收集—分流—办理—反馈—评价”全链条工作流程，实现各环节全程可查询、可追溯、可监督，切实保障群众诉求件件落地、事事见效；

三是注重经验迭代。及时总结提炼“听劝式微治理”的成熟做法与成功经验，固化为长效制度规范，让“办得好”从个案探索走向常态运行，持续提升基层治理效能，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列提供坚实支撑。