以全面从严治党护航“十五五”新征程

必须以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党，坚决把党的自我革命要求落实到位，推进党的作风建设常态化长效化，坚定不移开展反腐败斗争，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证

◎张世飞（对外经济贸易大学马克思主义学院教授、博士生导师）

◎黄腾龙（山东农业大学马克思主义学院讲师、对外经济贸易大学马克思主义学院博士研究生）

◎张晨熹（北京中医药大学学生）

◎本文责编／李育蒙

习近平总书记强调，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证，党的二十届四中全会明确提出，管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。必须以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党，坚决把党的自我革命要求落实到位，推进党的作风建设常态化长效化，坚定不移开展反腐败斗争，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证。

把党的自我革命要求落到实处

破解大党独有难题，需要依靠自我革命。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，面临着深层次体制机制改革攻坚、突破高质量发展瓶颈的艰巨任务，改革的深度、广度和难度远超以往。坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，才能有效破除发展障碍、凝聚奋进力量，确保各项战略部署落地见效。

把党的自我革命要求落到实处，要坚持党中央集中统一领导。“十五五”规划建议实施和重大改革任务推进，涉及跨领域、跨区域协作等诸多难点，必须依靠党中央总揽全局、协调各方，才能打破部门壁垒、区域分割，实现资源优化配置和政策协同发力。要通过自我革命持续强化各级党组织政治功能，把“两个维护”融入规划落实、项目推进、民生保障等具体工作全过程各方面，健全贯彻落实党中央决策部署的闭环管理机制，确保各项决策部署不打折扣。

把党的自我革命要求落到实处，要以党的自我革命引领社会革命。“十五五”时期聚焦高质量发展、共同富裕、生态文明建设等重大任务，推进过程必然触及利益格局调整、体制机制变革，亟需强大动力支撑。把党的自我革命要求落到实处，必须紧紧围绕这些核心任务展开，把改革发展中的矛盾症结、群众反映强烈的突出问题作为发力点。要强化全局意识，着力破解区域协调发展不平衡问题，扎实解决好民生领域供给与需求脱节问题；要充分发挥党的组织优势，将其转化为“十五五”时期改革实践效能，为产业升级、乡村振兴、风险防控等重点工作注入强劲动力。

把党的自我革命要求落到实处，要持续向基层延伸、向末梢发力。基层是规划落实的神经末梢，全面推进乡村振兴、落地民生政策、化解矛盾纠纷等工作，都离不开基层党组织的坚强执行力。“十四五”时期基层治理取得突破性成就，但部分地区仍存在重痕迹轻实效、重报表轻实绩的形式主义、官僚主义倾向，必须高度警惕、坚决纠治。要持续深化基层治理改革，健全事务清单化管理机制，让基层干部集中精力抓落实。要进一步强化基层党组织服务功能，建立常态化自我检视整改机制，重点整改民生服务中态度冷漠、效率低下等问题，让基层党组织在解决群众急难愁盼问题中锤炼过硬作风、提升履职能力。

推进党的作风建设常态化长效化

优良作风是推动事业发展的重要保障。“十五五”时期各项目标任务的实现，离不开党员干部过硬的工作作风。必须构建稳定有效、务实管用的运行机制，将党的优良作风转化为推动发展的实际效能，为改革攻坚提供坚强作风支撑。

要围绕“十五五”时期战略需求，加强思想引领与党性锤炼。要聚焦“十五五”发展目标，通过常态化党性教育等方式，教育引导党员干部摒弃惰性思维、守旧观念，树立正确的政绩观；要针对科技攻关、区域协调发展等重点工作中可能出现的畏难情绪、观望态度，强化责任意识教育，推动主动作为、攻坚克难成为党员干部的思想自觉和行动自觉；要将作风教育全面融入干部培养、选拔、管理、使用全过程，结合“十五五”时期人才队伍建设需求，把务实作风、创新精神作为干部选育管用的重要标准，激励广大党员干部在急难险重任务中，始终保持清醒头脑、务实作风和奋斗姿态。

要夯实作风建设长效基础，健全制度规范体系。制度是管根本、管长远的。要通过健全完善制度体系，让作风要求成为不可逾越的底线、不能触碰的红线。在经济体制改革领域，针对全国统一大市场建设中的要素流动壁垒等问题，建立健全跨区域协作监督机制，坚决杜绝本位主义、地方保护主义和不作为、慢作为现象。在重大工程建设方面，将作风建设要求全面纳入项目审批、资金使用、效果评估全流程，通过标准化流程设计、规范化管理监督，防范形式主义、官僚主义带来的资源浪费。要围绕教育、医疗、养老等民生领域重点任务，完善问责追责制度，明确政策落实中推诿扯皮、效率低下、失职渎职等行为的处置标准和程序，确保惠民政策落地见效；要完善涉外工作作风规范，引导党员干部在高质量共建“一带一路”中展现清廉、务实、高效的良好形象。

要强化作风建设保障，构建协同监督体系。监督是作风建设的重要抓手，面向“十五五”，要健全完善党内监督主导、群众监督、舆论监督协同发力的监督体系。要围绕关键核心技术攻关等重大项目，实施全过程跟踪监督，防范重立项轻落实、重形式轻实效等问题；要充分运用数字化手段提升监督效能，构建作风问题预警监测平台，强化对行政审批、民生服务等重点领域的动态监测；要畅通群众监督渠道，健全民意反馈机制，及时发现和纠正政策执行中的偏差，确保发展成果公平惠及全体人民。

坚定不移开展反腐败斗争

坚定不移开展反腐败斗争，既是重要政治任务，也是“十五五”规划顺利实施的重要保障，必须以零容忍态度惩治腐败，营造风清气正的发展环境。

聚焦重点领域精准发力，筑牢腐败防控防线。重点整治权力集中、资金密集、资源富集领域和关键环节的腐败问题，坚决斩断权钱交易利益链条。例如，在现代化产业体系建设中，针对先进制造业技术改进、新兴产业集群培育、未来产业布局等项目涉及大量财政资金和政策支持的特点，要建立全流程监管机制，通过强化专项审计、项目溯源、动态核查等方式，防范虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要等问题。在新能源、低空经济等战略性新兴产业发展中，加强对项目审批、用地供给、补贴发放等关键环节的监督检查，杜绝权钱交易、利益输送等腐败行为。对未来产业布局中的科研经费、创业投资资金，实行全程留痕、闭环管理，确保资金真正用于技术研发和成果转化。

紧盯民生保障领域，以反腐实效提升群众获得感。反腐败斗争直接关系群众切身利益，必须聚焦民生领域腐败问题，让群众感受到公平正义。要针对完善“一老一小”服务体系、优化医疗教育资源等民生项目，健全资金运行管理机制和数字化监管平台，防范腐败问题。要加强对收入分配政策执行、社会保障资金发放、就业扶持政策落实等情况的监督，严厉查处侵占群众利益的腐败行为，真正让发展成果公平惠及全体人民。

深化制度与技术融合，提升反腐败治理效能。结合“十五五”时期数字化发展趋势，推动反腐败工作提质增效。要搭建跨部门大数据监督平台，合理运用人工智能技术整合财政、审计、税务、招投标等领域数据资源，精准分析异常资金流动、项目审批违规痕迹等问题线索，实现腐败问题早发现、早预警、早处置，切实提升反腐败治理效能。

办好中国的事情，关键在党。“十五五”时期改革发展任务越艰巨，越需要坚定不移推进全面从严治党，以彻底的自我革命精神、过硬的工作作风、零容忍的反腐态度，不断提升党的执政能力和领导水平。要始终把全面从严治党贯穿“十五五”改革发展全过程，为基本实现社会主义现代化保驾护航。

［本文系国家社科基金重大项目“中国共产党百年奋斗中坚持党的领导经验研究”（22ZDA007）阶段性成果］

网编：李卓华