以科技自立自强引领新质生产力发展

在强省建设征程中须牢牢抓住科技创新这个“牛鼻子”，以科技自立自强为核心引擎，培育壮大新质生产力，为现代化建设提供坚实支撑

◎邹新月（广州商学院副校长、教授）

◎本文责编／李育蒙

当前，新一轮科技革命和产业变革深入演进，我国正处于从要素驱动、投资驱动转向创新驱动的关键时期，发展新质生产力已成为推动高质量发展的内在要求和重要着力点。党的二十届四中全会明确强调，要加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。作为改革开放排头兵、先行地、实验区，广东肩负着走在前列的使命任务，在强省建设征程中须牢牢抓住科技创新这个“牛鼻子”，以科技自立自强为核心引擎，培育壮大新质生产力，为现代化建设提供坚实支撑。‌

以原始创新夯实新质生产力根基

新质生产力的源头在科技创新，根基在原始创新。没有“从0到1”的突破，就没有引领未来的产业变革。当前，我国一些关键核心技术仍受制于人，“卡脖子”问题亟待破解。实现科技自立自强，必须将原始创新能力提升到战略高度，从跟随式创新转向引领式创新，从应用技术开发转向基础研究与前沿探索并重。

强化战略科技力量的体系化布局。国家实验室、高水平研究型大学、科技领军企业是国家战略科技力量的核心载体。要围绕国家重大战略需求和广东产业发展需要，优化整合重大科技基础设施、重点实验室等创新平台，形成定位清晰、优势互补、高效协同的体系。广东应充分发挥粤港澳大湾区综合优势，积极参与国家实验室体系建设，加快建设粤港澳大湾区国际科技创新中心，在新一代信息技术、人工智能、生物医药、海洋科技等领域布局一批前沿交叉研究平台，瞄准世界科技前沿，发起战略性、前瞻性、基础性科学问题攻关。

建立长期稳定基础研究的投入机制。原始创新具有高风险、长周期、高回报的特点。要改变“重应用、轻基础”的倾向，加大财政对基础研究的稳定支持力度，引导企业和社会资本设立基础研究基金，探索“政府引导、多元投入、风险共担”的资助模式。完善符合基础研究规律的分类评价体系，赋予科研人员更大技术路线决定权和经费使用权，鼓励“十年磨一剑”的潜心探索，积极营造鼓励创新、宽容失败的文化氛围。基础研究是整个科学体系的源头，鼓励自由探索和目标导向相结合，力争在重大理论发现和科学原理上取得突破，为技术创新提供坚实的知识基础。

构建开放融合的全球创新网络。科技自立自强不是关起门来搞创新，而是要在开放合作中提升自身创新能力。广东要持续深化与全球创新高地的链接，主动融入全球创新网络。支持科研机构、高校、企业牵头或参与国际大科学计划和大科学工程，鼓励跨国公司在粤设立研发中心，吸引全球顶尖科学家和团队来粤开展合作研究。在扩大开放的同时，也要完善关键核心技术攻关的新型举国体制，围绕重点产业链梳理“卡脖子”技术清单，组织产学研力量进行协同攻关，打好关键核心技术攻坚战，牢牢掌握发展主动权。

以新兴产业发展铸就新质生产力竞争力

科技创新成果只有转化为现实生产力，才能成为驱动发展的强劲引擎。新质生产力的“新”，不仅体现在技术前沿性，更体现在产业先进性上。必须推动创新链与产业链深度融合，让科技成果更快更好地从实验室走向生产线、进入大市场，培育壮大具有国际竞争力的战略性新兴产业和未来产业，实现经济新旧动能的根本性转换。

前瞻布局未来产业赛道。未来产业是基于前沿、颠覆性技术形成的先导性产业，代表着科技和产业的发展方向。广东应结合自身产业基础与优势，在新一代人工智能、人形机器人、6G、量子科技、生命科学、深海空天等前沿领域加强研判，进行早期投入和生态培育。通过“揭榜挂帅”“赛马”等机制，支持龙头企业牵头组建创新联合体，开展前沿技术多路径探索和跨界融合创新，孵化一批高成长性的未来产业企业，培育壮大新兴产业，把“人工智能+机器人”打造成为广东新的支柱产业，加快建设具有国际竞争力的现代化产业体系。

推动传统产业“智改数转网联”。发展新质生产力不是忽视或放弃传统产业，而是要用高新技术改造提升传统产业，推动整个经济体系向高端化、智能化、绿色化转型，实现新旧动能的平稳转换与接续发力。广东制造业基础雄厚，应全面推进制造业数字化转型和智能化升级，推动人工智能、大数据、工业互联网等技术与研发设计、生产制造、经营管理等全链条深度融合。支持建设智能工厂和数字化车间，发展个性化定制、网络化协同、服务型制造等新模式，以新技术优化升级传统产业，提升全要素生产率，重塑传统产业竞争力。

完善科技成果转化的“快车道”机制。打通科技成果转化的“最后一公里”，需要破除体制机制障碍。要大力发展技术转移机构和技术经理人队伍，完善科技成果评估、交易、孵化服务体系。强化企业科技创新主体地位，支持龙头企业牵头组建体系化、任务型的创新联合体，推动市场需求与科研攻关精准对接，形成“需求牵引研发、研发创造需求”的良性循环。广东的产业门类齐全、应用场景丰富，应为新技术、新产品提供更多“首台套”“首批次”应用机会，通过场景驱动加速技术迭代和产业化进程，狠抓产业科技互促双强，培育壮大广东新质生产力。

以人才培养体制机制改革构建新质生产力“人才需求链”

人才是科技创新的第一资源，也是发展新质生产力的关键支撑。新质生产力对人才的知识结构、创新能力、实践技能提出了全新要求。必须围绕科技创新和产业升级的需求，深化教育、科技、人才体制机制一体化改革，构建从战略科学家、科技领军人才到卓越工程师、高技能人才的完整“人才需求链”，为新质生产力发展提供源源不断的人才智力支持。

改革高等教育与职业教育模式。高校和职业院校是人才培养的主阵地。要推动学科专业设置与产业发展需求动态匹配，鼓励发展交叉学科，建设未来技术学院、现代产业学院等新型育人平台。深化产教融合、校企合作，推广“订单式”培养、校企联合实验室等模式，让学生在真实产业环境中学习成长。广东应依托优质教育资源，推动高校与龙头企业共建高水平工程师学院，培养卓越工程师队伍。

构建“引育用留”全方位人才服务体系。要坚持全球视野，实施更加开放的人才政策，面向全球吸引集聚战略科学家、科技领军人才和创新团队。要注重本土人才的培养与使用，破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，对从事基础研究、应用研究、技术开发的不同类型人才实行分类评价。要优化人才发展环境，在住房、医疗、子女教育等方面提供精准服务，让人才安心创新、舒心生活。要落实科技成果转化收益分配政策，让有真才实学的科技人员“名利双收”，人才价值得到充分尊重和回报。

营造鼓励创新、人尽其才的社会氛围。要大力弘扬科学家精神、工匠精神和企业家精神，在全社会形成尊重知识、尊重人才、尊重创造的价值导向。要支持青年科技人才在重大科研任务中“挑大梁”“当主角”，为他们提供早期职业发展的稳定支持。要畅通人才在高校、科研院所和企业之间的流动渠道，促进知识、技术、人才的良性循环。

以科技、产业、人才深度融合培育发展新质生产力

以科技自立自强引领新质生产力发展，是一场涉及观念、技术、产业、体制的深刻变革。省委十三届七次全会通过的《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确将提高科技自立自强水平，引领发展新质生产力作为重要任务。推动这一任务落地见效，必须坚持系统观念，强化顶层设计，注重整体推进。

在宏观统筹上，要强化政府引导与市场机制协同。发挥新型举国体制优势，统筹国家战略科技力量与市场创新主体，在重大科技专项和产业攻关中，构建“国家队—龙头企业—中小企业—高校院所”高效协同的创新网络。通过“政府引导基金+社会资本”模式，撬动更多金融资源投向科技创新和新兴产业。

在空间布局上，要打造区域创新高地与发展极。以粤港澳大湾区国际科技创新中心建设为牵引，推动广深港、广珠澳科技创新走廊提质增效，支持广州、深圳、佛山、东莞等地立足产业特色，打造各具优势的新质生产力发展极。促进创新要素自由流动与优化配置，形成核心引领、多点支撑、辐射带动的发展格局。

在生态构建上，要促进创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深度融合。营造国际一流的创新生态和营商环境，强化知识产权保护，激发各类主体创新活力。鼓励跨领域、跨行业的交流碰撞，培育宽容失败、鼓励冒险的创新创业文化。要坚持将科技创新置于发展全局的核心地位，坚定不移走自主创新之路，实现科技、产业、人才“三位一体”的深度融合与良性互动。

网编：李卓华