外资大省如何持续拓展全球“朋友圈”

广东是外资大省。一大批优质外资项目纷纷落户广东，凸显外资企业对开放高地广东发展的信心。广东如何加大吸引外商投资力度？

◎《南方》杂志记者／温柔　史成雷　发自广州、惠州

◎本文责编／郭芳

2022年广东外贸进出口总值达8.31万亿元，连续37年进出口规模居全国第一，实际利用外资超过1800亿元。 南方日报／供图

积极吸引和利用外商投资，是推进高水平对外开放、构建开放型经济新体制的重要内容。

习近平总书记在2022年中央经济工作会议上强调，要更大力度吸引和利用外资。今年4月28日召开的中共中央政治局会议，进一步提出“把吸引外商投资放在更加重要的位置”，释放出加大力度稳外贸稳外资的积极信号。

日前，围绕外资企业关注的营商环境领域突出问题，国务院出台《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》（以下简称《意见》），要求更大力度、更加有效吸引和利用外商投资，为推进高水平对外开放、全面建设社会主义现代化国家作出贡献。

广东是我国改革开放的排头兵、先行地、实验区，也是外资大省。新时代十年来，广东省实际利用外资超1.4万亿元，一大批优质外资项目纷纷落户广东，凸显外资企业对“开放高地”广东发展的信心。

随着《意见》出台，广东如何进一步优化外商投资环境，提高投资促进工作水平，加大吸引外商投资力度，在扩大高水平对外开放方面继续走在全国前列？

让越来越多的外资参与中国高质量发展

中国改革开放取得举世瞩目的发展成绩，离不开大胆吸引和利用外资。

目前，我国外商投资企业数量在全国企业数中占比只有3%左右，但却创造了五分之二的对外贸易，六分之一的税收收入，将近十分之一的城镇就业。近年来，越来越多的外资企业在中国开展研发，这对于促进我国整体创新能力具有重要意义。

此次，《意见》从提高利用外资质量、保障外商投资企业国民待遇等6个方面提出24条政策措施，以更有效提振外商投资信心，把更多高质量外资吸引进来。

商务部部长助理陈春江介绍，《意见》拓展了对外开放广度和深度，提升了投资经营便利化水平，加大了外商投资引导力度，强化了外商投资促进和服务保障工作。

“当前，我国外商投资局面发生很大改变。与此同时，全球经济发展形势同样发生了一系列改变。此次《意见》提出的24条政策措施，更多着力在实现高质量发展上。”中国(深圳)综合开发研究院副院长兼前海分院院长曲建认为，《意见》出台的目标就是要加大吸引外资的力度，让越来越多的外资加入中国高质量发展的进程当中，分享中国经济发展红利。

值得关注的是，此次《意见》在提高利用外资质量方面，提出“支持外商投资在华设立研发中心，与国内企业联合开展技术研发和产业化应用，鼓励外商投资企业及其设立的研发中心承担重大科研攻关项目”“对接国际高标准经贸规则，加大服务业扩大开放综合试点示范先行先试力度”等内容。

曲建认为，这些正是外资参与中国高质量发展的表现形式，让外资更多参与科技创新、高端服务业等领域，进而成为中国经济新的增长点。

此外，《意见》提出进一步优化外商投资环境。曲建表示，这些政策释放出的积极信号不仅对外商投资起到积极的促进和引导作用，同样可以提振民营经济信心。

今年上半年，我国新增外商投资企业23536家，同比增长35.7%。

“中国经济持续恢复向好，超大规模市场蕴藏巨大发展潜力，我国开放的坚定决心、广阔的市场机遇、完备的产业体系、优质的营商环境，正在吸引着广大外国投资者加码在华投资，中国市场对外资保持着较强的吸引力。”陈春江表示。

外资大省如何“稳外资”

广东被誉为中国的“南大门”，毗邻港澳，处在内外循环交汇点，既是向世界展示我国改革开放成就的重要窗口，也是国际社会观察我国改革开放的重要窗口。

数据显示，2022年广东外贸进出口总值达8.31万亿元，连续37年进出口规模居全国第一，实际利用外资超过1800亿元。

“外资是广东高质量发展非常重要的着力点之一。得益于全球化分工，一直以来广东以及粤港澳大湾区都是参与国际分工体系程度最强的区域之一。”曲建认为，现阶段，摆在广东以及粤港澳大湾区面前两个挑战，即如何进一步参与全球化分工、如何让外资更好融入中国市场。

曲建建议，当前，粤港澳大湾区需要更深入地融入全球价值链体系中，在现代服务业、先进制造业等多个领域实现高质量发展，而这就需要广东进一步改善、优化营商环境。

实际上，中国改革开放45年来，广东从最初依托地缘与要素成本优势承接外商投资，到如今打造营商环境“强磁场”主动吸引优质跨国企业深耕发展，广东利用外资的规模与质量双双实现显著提升，被世界银行评为“投资环境最佳地域”之一。

近年来，广东在“稳外资”上不断推出新举措，进一步向投资者发出积极的信号，为投资者来粤投资注入“强心剂”。

2022年3月1日，全国首部外商投资权益保护地方性法规《广东省外商投资权益保护条例》正式施行，为广东持续扩大对外开放、推动经济高质量发展提供了法治支撑。

今年省政府工作报告强调，要担当好锐意开拓全面扩大开放的重要任务，打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳。“外资方面，我们将围绕稳存量扩增量，加大招商引资力度，切实增强对外资大项目、好项目吸聚能力。”广东省商务厅党组书记、厅长张劲松表示。

制造业是外商投资的重点领域。今年以来，众多制造业跨国企业管理者到访中国，对中国的投资环境表示赞赏，同时也愿意继续深耕中国市场、投资中国。

广东是制造业大省。8月3日，广东省发展改革委等部门印发《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干措施》，17条“干货”又一次彰显广东扩大高水平对外开放的决心。

广东全球“朋友圈”不断拓展

作为中国改革开放前沿，广东无疑是吸引外资的“强磁场”。

总部位于韩国的乐金显示是全球最大的液晶显示行业企业之一。自2006年来到广州，乐金显示平均每6年投建一座新工厂。其中2020年量产的广州8.5代OLED面板工厂，项目投资总额高达460亿元人民币，也是乐金显示在韩国本土外建设的首条大尺寸OLED面板生产线。

4月12日，习近平总书记来到乐金显示广州制造基地考察。习近平总书记强调，希望外国投资者抓住机遇，到中国来，到广东来，到粤港澳大湾区来，深耕中国市场，创造企业发展新辉煌。

“我们将继续扎根广州，为广州建设‘世界显示之都’作出应有的贡献。”乐金显示光电科技（中国）有限公司总监闵东植表示。

惠州大亚湾石油化学工业区（以下简称“大亚湾石化区”）连续四年位列“中国化工园区30强”第一，2022年产值约2500亿元，是全国七大石化产业基地之一。

大亚湾石化区的起步，源自20多年前的一场中外合作。大亚湾石化区管理服务中心负责人告诉《南方》杂志记者，2000年，世界知名石油公司壳牌集团与中方合资成立中海壳牌，成为落户大亚湾石化区的第一家企业。以此为起点，大亚湾石化区不断强链补链。目前，园区有13家世界500强企业项目落户，其中包括壳牌、巴斯夫、三菱化学、乐金、埃克森美孚、科莱恩等外资企业。

今年5月，总投资额约521亿元的中海壳牌惠州三期乙烯项目正式开工建设。而在一年多前，总投资约137亿美元的埃克森美孚惠州乙烯项目开始全面建设，这是继湛江巴斯夫一体化基地项目之后，广东又一个百亿美元级外商独资重大石化项目。

来自广东省商务厅的数据显示，2023年1—6月，全省实际使用外资金额967.5亿元；新设外商投资企业9893个，同比增长60.7%。

一大批优质外资项目纷纷落户广东，凸显外资企业对开放高地广东发展的信心。在新发展格局下，广东正以更开放姿态拥抱世界，持续打造国际一流营商环境，全球“朋友圈”不断拓展。

网编：卢益飞