湾区双子星：两个合作区起步成势

横琴合作区

前海合作区

横琴、前海是习近平总书记一手缔造的改革开放典范。横琴、前海两个合作区正呈现出勃勃生机和美好前景，成为彰显习近平新时代中国特色社会主义思想强大真理力量、实践伟力的生动范例

◎《南方》杂志记者／温柔 史成雷 发自横琴、前海

◎本文责编／郭芳

横琴、前海是习近平总书记一手缔造的改革开放典范。习近平总书记高度重视粤港澳重大合作平台的建设，亲自谋划推动横琴、前海建设。短短10来年，习近平总书记多次来到横琴、前海，为改革发展把舵定向、擘画未来。

2021年9月5日、6日，中共中央、国务院发布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称《横琴方案》）、《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（以下简称《前海方案》）。一系列重磅政策部署，含金量之高、改革开放力度之大、发展举措利好之多前所未有。两个合作区迎来巨大的未来发展空间。

今年3月，《人民日报》刊发广东省委书记李希的署名文章《扎实推进横琴和前海两个合作区建设》。文章指出，要“深入挖掘两个合作区建设蕴含的改革利好、开放利好、发展利好”。

两个合作区，是粤港澳大湾区中的先行区、试验区，也是“特区中的特区”。如今，横琴、前海起步成势，有效拓展港澳发展空间。横琴、前海正呈现出勃勃生机和美好前景，成为彰显习近平新时代中国特色社会主义思想强大真理力量、实践伟力的生动范例。

牢记横琴、前海开发开放的初心使命

横琴、前海的每一步发展，都倾注了习近平总书记的深情关怀和殷切期望。

横琴是习近平新时代中国特色社会主义思想在一张白纸上的精彩演绎。2009年，时任国家副主席习近平亲自拉开了横琴开发开放的大幕；党的十八大后，习近平总书记三次亲临横琴视察，亲自为横琴改革发展把舵定向。习近平总书记强调：“建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。”

习近平总书记与前海的“缘分”，始于2010年。当年，时任国家副主席习近平亲自拉开了前海开发开放的大幕；2012年12月，习近平总书记在党的十八大后离京考察的第一站就来到前海，要求前海“依托香港、服务内地、面向世界”；2018年10月，习近平总书记再次视察前海，高度肯定“前海模式是可行的”。习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上提出，“要深化前海深港现代服务业合作区改革开放”。

站在新的起点上，两个合作区蓄势待发。

《横琴方案》出台仅仅十几天之后，2021年9月17日，横琴合作区管理机构正式揭牌，横琴合作区进入了全面实施、加快推进的新阶段。同时，前海合作区正在书写出更多新的“春天的故事”。作为“特区中的特区”，前海是引领制度创新的“策源地”，累计推出制度创新成果685项，其中全国推广65项。 

不久前，在广东省政府“双区”建设成效新闻发布会上，两个合作区交出不负嘱托的亮眼成绩单。

数据显示，横琴合作区自揭牌以来新设立澳资企业253家，实有澳资企业4771家，拥有各类国家级、省级科技创新平台达20家；2021年，前海合作区地区生产总值同比增长10.5%，税收收入增长15%，在地港资企业数量同比增长156%，实际使用港资占前海实际使用外资93.8%。

深度融合“加速度”

今年4月，澳门法律专业企业MDME有限公司合伙人Tiago Vilhena先生在横琴粤澳深度合作区澳门办事处内，使用自助发照设备现场打印并领取企业营业执照。从咨询、提交文件到打印执照，均在澳门完成。

《横琴方案》提出，要为澳门居民在合作区创业、就业、学习、生活提供更加便利的条件。商事登记跨境通办服务，让澳门企业“足不出境”即可落户横琴合作区，正是《横琴方案》中政策落地众多案例中的一个。

促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地，这是横琴合作区发展的战略定位。在中央的大力支持下，横琴粤澳深度合作区建设不断提速。

同样，在前海合作区，深港间的交流交融泛起更大涟漪。

一年前，前海创业者彭奕亨多了一重身份。除了创业者的角色，他成了一名港澳青年创业辅导者。2021年，中科数字科技企业加速平台（以下简称“中科数字”）在前海合作区建立，彭奕亨是合伙人之一。

“我希望通过平台为湾区青年营造一个优质的创业生态圈，帮助更多企业打造‘出海’品牌。目前，创新生态圈内已经拥有超200家粤港澳创新企业。”彭奕亨介绍，中科数字通过链接头部企业资源、上下游供应链、国内外顶级风投机构，打造了深圳前海科技企业加速平台。

彭奕亨介绍，中科数字还与香港科技青年联合会达成战略合作关系，借助香港的创新资源，促使更多创新团队“出海”，迈向全球市场。

在更多湾区人眼中，粤港澳三地间的融合已经越来越快。

“《横琴方案》提出‘发展文旅会展商贸产业’，并明确就跨境办展提出一系列便利措施，大大增强了我们的信心。”澳门商报社社长朱海生非常看好横琴合作区的发展前景，他期待《横琴方案》的政策能够更快速地落地。

“澳门新街坊”项目加快建设，可为澳门居民提供4000套住房；横琴口岸二期工程正在建设，建成投入使用后车辆通关将采取一次采集、分别处置、一次放行的“大一站式”通关模式，大大提高通关效率……横琴合作区这片仅有106平方公里的土地上，一派热火朝天。

“前海已经成为与香港关联度最高、合作最紧密区域之一，在支持香港融入国家发展大局中发挥了桥头堡作用。”前海管理局相关负责人介绍。截至2021年12月，前海累计注册港资企业1.19万家；截至2022年一季度，前海深港青年梦工场累计孵化创业团队共计578家，港澳台及国际团队占比过半。

湾区热土起步成势

一年前，前海兴邦金融租赁有限责任公司（以下简称“兴邦金租”）正式迁址至前海深港国际金融城。作为落户前海的第一家金融租赁公司，兴邦金租有着金融行业的稀缺牌照。兴邦金租副总裁刘明宇介绍，目前全国仅有金融租赁公司68家，其中广东省共6家，是金融行业稀缺牌照。

“作为一种链接金融与产业领域的新兴业态，自成立以来我们始终扎根前海，依托前海灵活开放的金融创新政策和优质的营商环境，聚焦交通物流、城市公用、能源环保和先进制造四大领域发力，成立至今五年资产规模翻了近6倍，突破210亿元。”刘明宇说。

在刘明宇看来，前海合作区的区位优势，成为兴邦金租开展深港以及境外业务的重要依托。2019年11月27日，兴邦金租与交通银行澳门分行成功办理首笔金额1亿元的跨境人民币融资业务，打通了境外融资的通道。2019年至2021年，兴邦金租连续3年在港澳市场获得融资，融资金额达15.6亿元人民币。

如今，前海深港国际金融城已签约入驻金融机构177家，其中港资和外资近30%。首批认定前海嘉里中心、华润前海大厦T5、弘毅大厦3个产业载体，打造深港金融创新高地、深港供应链金融创新基地和深港财富管理中心，整体入驻率达到75%。

如今，两个合作区已经成为粤港澳大湾区发展的热土。

在横琴合作区，产业聚集效应已经初显。不久前，联邦生物科技（横琴）有限公司（以下简称“联邦生物”）在横琴粤澳合作中医药科技产业园开业。联邦生物是中国医药工业百强企业、香港上市公司联邦制药国际控股有限公司的全资子公司。

“目前，联邦生物在粤澳合作中医药科技产业园租赁约2000平方米（含实验室）办公面积，研发投入已经超2亿元。”联邦生物相关负责人表示，未来，联邦生物将在合作区持续投入研发经费超15亿元，预计今年年底将有近百人在横琴实际办公。

中医药等澳门品牌工业是《横琴方案》确定的“四大产业”之一。目前，在粤澳合作中医药科技产业园内，注册企业已达220家，产业聚集效应初显。

实际上，自去年9月以来，横琴合作区重大产业科技项目渐次布局。截至目前，整个横琴合作区科技型企业已超1万家。澳资企业参与合作区建设热情高涨，自揭牌以来新设立澳资企业253家，累计注册澳资企业4700多家，近两年增长2倍。2021年，横琴合作区GDP达454.63亿元，同比增长8.5%；一般公共预算收入108.68亿元，首次突破100亿元大关，同比增长14.3%。

随着政策利好、改革利好、产业利好和民生利好的逐渐释放，琴澳一体化建设深入推进，横琴合作区的活力体现在方方面面，各方面参与建设热情高涨。

我们有充分的理由相信，横琴、前海两个合作区注定会在中国改革开放的历史上增加更多精彩注脚。

网编：陈冰青