全力推进国际一流湾区建设

粤港澳大湾区建设取得阶段性成果，国际一流湾区和世界级城市群建设迈出坚实步伐。大湾区综合实力显著增强，粤港澳合作更加深入，三地民众获得感更加充实

◎《南方》杂志记者／史成雷　发自广州

◎本文责编／郭芳

4月22日，在离海面200多米的高空，随着最后一块面网安装到位，深中通道伶仃洋大桥猫道实现全线贯通，标志着大桥空中施工通道搭设完成，深中通道这个湾区“超级工程”的建设又向前迈出了重要一步。

建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。在以习近平同志为核心的党中央关心指引下，粤港澳大湾区建设热潮澎湃而起。这块5.6万平方公里的土地上，正呈现出前所未有的勃勃生机。

风帆高张，巨舰疾驰。如今，粤港澳大湾区建设取得阶段性显著成效，国际一流湾区和世界级城市群建设迈出坚实步伐。2021年大湾区经济总量约12.6万亿元人民币，大湾区综合实力显著增强，粤港澳合作更加深入，三地民众获得感更加充实。

大机遇、大文章

习近平总书记始终高度关心、关注、关切粤港澳大湾区建设。

2017年7月1日，在习近平总书记的亲自见证下，国家发展改革委和粤港澳三地政府在香港共同签署《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》，标志着粤港澳大湾区建设正式启动。不久后，“粤港澳大湾区建设”被写入党的十九大报告。

2018年10月，习近平总书记在广东考察时强调，要把粤港澳大湾区建设作为广东改革开放的大机遇、大文章，抓紧抓实办好。

2019年2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区、宜居宜业宜游的优质生活圈，“五大战略定位”勾勒出粤港澳大湾区建设的美好前景。粤港澳大湾区建设进入全面推开、全面深化新阶段。

南海之滨的广东，迎来重大战略机遇。广东将粤港澳大湾区作为改革开放的大机遇、大文章，坚持“中央要求、湾区所向、港澳所需、广东所能”，举全省之力推进粤港澳大湾区建设。

广东成立由省委主要领导担任组长的省推进大湾区建设领导小组，强化统筹推进和组织实施，制定出台贯彻落实《规划纲要》的实施意见、三年行动计划、年度工作要点及系列专项配套政策文件，构建起推进大湾区建设的任务书、路线图，坚持一张蓝图干到底，有力有序推进大湾区各项目标任务落实。

《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025年）》《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称《横琴方案》）和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（以下简称《前海方案》）先后出台，粤港澳大湾区一年一件大事、一年一个利好。

在新时代深化改革开放道路上，粤港澳大湾区正不断大胆探索，突破创新。

快速推进、日新月异

2021年12月，在广州市黄埔区、广州开发区，澳门柏杰工程顾问有限公司获颁《澳门建筑工程领域专业企业从业资格证书》，这也是广州市首个工程领域港澳企业执业认可。

“一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币”之下的湾区建设，开世界未有之先例。规则衔接、机制对接成为大湾区建设的重要设计。几年来，粤港澳大湾区职业资格认可、标准衔接范围持续拓展。在医师、教师、导游等8个领域，以单边认可带动双向互认，3000多名港澳专业人士取得内地注册执业资格。

同时，广东着力推进“湾区通”工程，粤港澳三地规则衔接、机制对接不断深化，开放型经济新体制加快形成，港澳企业在法律、会计、建筑等领域投资营商享受国民待遇，“深港通”、债券“南向通”和“跨境理财通”等措施落地实施，职业资格认可、标准衔接范围持续拓展。

“软联通”之外，基础设施“硬联通”的成果同样显而易见。“近年来，粤港澳三地的交通便捷多了。我经常坐广州东站的直通车，一个多小时就可以到香港。从广州南站坐广深港高铁就更快了。”2017年就在广州创业的香港青年古伟龙告诉《南方》杂志记者。

目前，“轨道上的大湾区”加快打造，粤港澳大湾区铁路运营里程已经超过2500公里，香港和澳门实际上已融入全国的高速铁路和轨道交通。大湾区内地珠三角9市有城际铁路运营里程476公里。除此之外，随着珠江口东西两岸跨江通道陆续建成，口岸通关效率大幅提升，大湾区“一小时生活圈”基本形成。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，粤港澳大湾区建设快速推进，日新月异。

越来越多港澳人士来到大湾区内地城市学习、就业、生活。粤港澳大湾区日益成为全球优质生活圈的典范。目前，便利港澳居民在大湾区内地购房、“湾区社保通”等政策已经落地，港澳居民民生领域市民待遇全面落实。截至2021年底，港澳居民在粤参加养老、失业、工伤保险累计达27.92万人次。

就业创业方面，港澳人员在粤就业许可全面取消，大湾区（内地）事业单位公开招聘港澳居民政策落实落地，全省“1+12+N”港澳青年创新创业孵化基地体系吸纳港澳青年就业达3400余人。

建设具有全球影响力的国际科技创新中心，是粤港澳大湾区的重要战略定位。广东携手港澳着力推进协同创新，粤港澳科技创新资源加快集聚，大湾区国际科技创新中心的影响力显著增强。目前粤港澳大湾区的孵化器、众创空间全国最多，发明专利的有效量、PCT国际专利有效申请量全国首位，为大湾区高质量发展打下坚实基础。

统计显示，2021年大湾区经济总量约12.6万亿元人民币，比2017年增长约2.4万亿元人民币；进入世界500强企业25家，比2017年增加8家；广东省现有高新技术企业超6万家，比2017年增加2万多家。大湾区综合实力显著增强。

先行区、试验区

横琴、前海是习近平总书记一手缔造的改革开放典范，也是粤港澳大湾区的重大合作平台。

早在2012年12月，习近平总书记在党的十八大后首次离京考察就来到广东，先后实地考察前海和横琴发展，对广东提出了“联手港澳打造更具综合竞争力的世界级城市群”的殷切希望。

2018年10月，习近平总书记时隔6年再次考察广东，再次来到横琴和前海。在横琴，习近平总书记强调，建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。在前海，习近平总书记指出：“深圳要扎实推进前海建设，拿出更多务实创新的改革举措，探索更多可复制可推广的经验，深化深港合作。”

2021年9月，中共中央、国务院发布《横琴方案》《前海方案》。两个合作区建设，对于全面推进粤港澳大湾区建设，提升粤港澳合作水平具有重要意义，为港澳长远发展注入新动力、提供新空间、创造新机遇，有利于港澳保持长期繁荣稳定和更好融入国家发展大局，也为广东改革发展带来新的机遇、赋予新的使命。

两个合作区是粤港澳大湾区中的先行区、试验区，也是特区中的特区。建设粤港澳重大合作平台，有利于“以点带面”，引领带动粤港澳全面深化合作。一系列深化粤港澳合作的先行探索在这里落地实施。

发放首张澳门独资医疗机构许可证、全国首个港澳建筑工程和专业人士跨境备案系统正式启用、粤澳跨境数据验证平台在粤澳两地上线试运行……横琴合作区落地后，琴澳一体化加速推进。前海则已经成为与香港关联度最高、合作最紧密区域之一，在支持香港融入国家发展大局中发挥了桥头堡作用。截至2021年12月，前海累计注册港资企业1.19万家。

从“蕉林绿野，农庄寥落”到大道纵横、高楼林立，从荒野滩涂、一无所有到交通往来、满眼繁华。如今，横琴、前海合作区起步成势，有效拓展港澳发展空间，成为粤港澳大湾区建设的精彩缩影。

网编：陈冰青