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“头号工程”何以加力提速

2024-05-29 来源:南方杂志社 作者:叶石界 史成雷

一年多来,广东以头号力度推进“百千万工程”,城乡区域协调发展开启新图景。省委书记黄坤明强调,要加力提速实施好“百千万工程”这一牵动全局、惠及长远、根深叶茂的“头号工程”

◎《南方》杂志记者/叶石界 史成雷 发自广州、江门、河源

◎本文责编/郭芳

惠州坚持新型城镇化和乡村全面振兴有机结合。图为龙门县三洞村引进文旅项目带动美丽乡村建设。 南方日报/供图

惠州坚持新型城镇化和乡村全面振兴有机结合。图为龙门县三洞村引进文旅项目带动美丽乡村建设。 南方日报/供图

缩小区域发展差距,是推进中国式现代化的广东实践最紧迫的任务。

习近平总书记对广东区域协调发展高度关注,多次作出重要指示、提出明确要求。去年4月,习近平总书记视察广东时明确要求广东要在促进城乡区域协调发展方面继续走在全国前列。

党的二十大后,广东启动实施“百县千镇万村高质量发展工程”(以下简称“百千万工程”)。一年多来,广东以“头号力度”推进“百千万工程”,全面推进强县促镇带村,不断缩小城乡差距、区域差距,城乡区域协调发展开启了新图景。

如何在改变县镇村面貌上实现更大突破?5月9日召开的广东省委农村工作会议暨深入实施“百千万工程”推进会(以下简称“‘百千万工程’推进会”)进行了部署。省委书记黄坤明强调,要加力提速实施好“百千万工程”这一牵动全局、惠及长远、根深叶茂的“头号工程”,以县镇村高质量发展更好支撑全省全域高质量发展,以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化的广东实践。

奋进“百千万工程”,广东城乡区域协调发展的步伐更稳更快。

各地跑出“百千万工程”加速度

全省各地铆足干劲,奋进争先,各展所能,推动“百千万工程”落地见效,在全省掀起县镇村加速发展的热潮。

“百千万工程”推进会上,各地市县区代表交流了各自的经验。各地市县区联系实际抓重点、抓项目,统筹推动县镇村一体化高质量发展。

自广东提出高规格规划建设环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展示范区后,惠州迅速行动,将之作为推进“百千万工程”的有力抓手,奋力打造县镇村现代化建设样板。“惠州坚持高位统筹、高标准规划、高水平建设,正在谋划‘环两山’最美山地旅游公路,专题研究特色旅游酒店、特色小镇、乡土建筑博览园、罗浮山博物馆等规划。”惠州市委书记刘吉介绍,接下来惠州将联动广州增城、从化区,全力推动示范区建设,努力实现一年一个形象、三年见成效、十年大变化。

在广东推动央企投身“百千万工程”的背景下,中铁结对助力汕尾市。汕尾市委书记逯峰表示,自3月初中铁入驻以来,汕尾成立以市委、市政府主要负责同志为指挥长的工作指挥部,“坚持最优对接、最快速度、最佳合作关系和最好效果的‘三最一好’要求,构建‘目标体系、任务体系、指挥体系、评估体系、创新体系’五大体系,推动工作快速落地见效”。

河源市东源县坚持在县域经济发展上持续发力。东源县委书记秦卫民介绍,东源聚焦制造业当家,通过工业园扩园、“一把手”招商,2023年以来累计招引超亿元工业项目25个,先进材料、高端装备制造、电子信息等三大主导产业占规上工业总产值达50.89%。

清远市清新区委书记刘建俊表示,清新聚焦“消薄区”定位,加快培育制鞋、食品加工、新材料等“百亿级”产业集群和汽车零部件等产业链;与广州市海珠区共建“反向飞地”,2023年以来累计签约投资额117.67亿元,为清新县域发展注入了强劲动能。

做好“三农”工作、推进“百千万工程”关键在党、关键在人。

江门鹤山市委书记刘志刚在“百千万工程”推进会上介绍,为激励干部敢闯“深水区”,鹤山专门出台了及时奖励、容错纠错的实操措施。同时建立为典型村办实事清单,对典型村党组织制定激励和鞭策十条措施,并拿出奖励资金2000万元,举办了首届典型村的“擂台比武”。

这一年多来,广东各地凝聚起抓落实的政策合力、帮扶合力和工作合力,以奋斗姿态抢时间、抢机遇,不断打开县镇村的发展空间,呈现出突围发展的蓬勃气象。

县镇村释放蓬勃发展活力

在5月9日召开的“百千万工程”推进会上,黄坤明充分肯定过去一年全省上下锚定建设农业强省目标,有力推进乡村全面振兴,深入实施“百千万工程”取得的扎实成效。

“经过一年多的努力,广东‘百千万工程’机制初成、成效初显,各地对‘百千万工程’的认识更加统一,体制机制更加健全,政策举措不断完善,产业进一步向粤东粤西粤北地区有序转移,各项工作实现良好开局。”广东省委改革办副主任、省“百千万工程”指挥部办公室专职副主任陈德忠表示。

随着“百千万工程”的深入推进,全省各地县镇村释放出蓬勃的发展活力。

县域是广东区域协调发展的主战场,“百千万工程”始终把发展壮大县域产业作为重中之重。目前,广东在粤东粤西粤北布局建设15个承接产业有序转移平台,转移项目超650个,总投资超3200亿元。推动县域全产业链发展,塑造产业发展新优势。

镇域是县域经济发展的基础单元。5月8日,研究机构赛迪四川发布“2024镇域经济全国100强、500强”榜单,广东有98个建制镇入围500强,占比近1/5;在前100名中,广东占38席,超过总数1/3;7个镇进入前十。

广东通过突出联动发展,狠抓乡镇联城带村,加快中心镇、专业镇、特色镇建设,一批“小而美、小而精”的专业特色镇不断突破。2023年,全省圩镇建成示范主街1171条,改造提升农贸市场1407个、房屋外立面8.66万栋、美丽河道4156公里,乡镇风貌品质有了明显提升。

建设宜居宜业和美乡村是“百千万工程”的抓手之一。在坚持农业农村优先发展的思路下,去年,广东城乡居民收入比缩小至2.36∶1,全省基本消除年收入10万元以下的集体经济薄弱村;新增中国美丽休闲乡村10个,累计达62个;新增全国乡村治理示范村49个,乡村风貌不断提升。

开局有力,其势已成,其兴可期。广东县镇村发展的短板正快速转化为广东高质量发展的潜力板。

一步一个脚印,把各项工作推向前进

今年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,做好“三农”工作责任重大,实施“百千万工程”要求很高。

5月7日下午,广东省委理论学习中心组举行学习会。黄坤明强调,要在“一年开局起步”的基础上,紧扣“三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的目标任务,推动“百千万工程”加力提速,努力实现城乡区域相互促进、相互成就,共同迈向现代化。

要实现这样的目标,需要确定着力点,抓住关键环节精准发力。

5月9日,“百千万工程”推进会从保障粮食安全、发展富民兴村产业、推进以县城为载体的新型城镇化建设、加快宜居宜业和美乡村建设、打好改革组合拳、凝聚各方力量深度参与等六方面进行了部署。黄坤明要求,要把做好广东“三农”工作、推进“百千万工程”落到具体工作、具体项目、具体事项上,一件一件办好办成,一年一年久久为功,推动区域协调发展不断取得实质性进展、阶段性成果。

在5月14日至16日召开的全省深入推动区域协调发展座谈会上,黄坤明进一步要求全面推动强县促镇带村,坚持突出特色抓发展,着力在挖掘资源禀赋、凸显比较优势上下功夫,培育特色优势、闯出发展新路子。

当前,广东正在梅州蕉岭等15个县(市)开展以县城为重要载体的新型城镇化试点。接下来,广东将优化县城规划布局和城市设计,培育县城特色产业集群,完善县城基础设施建设,提升就业、教育、医疗、养老等公共服务水平,增强县城辐射带动乡村能力。

2024年,“百千万工程”何以加力提速?

近日,广东省“百千万工程”指挥部印发《2024年广东省全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展工作要点》,从产业发展、人居环境建设、公共服务和社会治理、体制机制改革、社会力量参与、加强组织实施等六大方面提出41项具体要求。

蓝图已经绘就,奋进正当其时。

锚定高质量发展首要任务,广东全省上下以只争朝夕的精神,把“百千万工程”各项工作抓紧抓实,在改变县镇村面貌上必将闯出一条新路来。

网编:周丽娜

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