干部跨省履新背后的“一盘棋”

当这些带着不同地域经的主政官员踏上新征程，他们身上折射的不仅是个人仕途变迁，更是一种通过“干部流动”优化国家治理资源的战略智慧

◎评论员／石静莹

◎本文责编／蒋玉

近一段时间，多位地方主官跨省履新。他们从黄土高原到长江三角洲，从东南沿海到西北内陆，展现出干部管理“全国一盘棋” 的思维。

其中，严汉平从陕西延安奔赴江苏盐城，郑海涛由广东汕尾调任江苏扬州，马秀兰跨越甘宁边界主政中卫，潘国强则离开江苏南下福建宁德。

观察这些干部的履历可见，他们均为“70后”，拥有研究生以上学历，工作经历丰富，如今带着各自经验奔赴新岗位。

这些跨省调动并非孤立事件。四位干部履历、专长与调入地区需求一一对应，既是一次精准的人岗匹配，也展现出干部跨省任用正在通过系统性流动优化治理资源。

跨省履新频频

近期，多名干部跨省履新引发关注。

据江苏省委组织部消息，盐城市第九届人大常委会第三十次会议7月22日决定，任命严汉平为盐城市人民政府副市长、代理市长。

严汉平出生于1974年11月，研究生学历，经济学博士。

严汉平早年在西北大学工作，曾任校团委书记等职。2012年，他任延安市延川县县长，2014年1月任延安市宝塔区区长，同年12月任宝塔区委书记。

2016年，严汉平任延安市委常委、组织部部长，2018年任延安市委副书记、政法委书记。2022年3月，他任延安市市长、市政府党组书记，至此次跨省履新。

扬州市第九届人大常委会第二十八次会议7月22日决定，任命郑海涛为扬州市人民政府副市长、代理市长。

郑海涛1975年1月出生，在职研究生学历，管理学博士学位。

郑海涛长期在广东工作，曾任广东省科技信息中心副主任，广东省科学技术厅办公室主任、发展规划处（科技重大专项办）处长、规划财务处处长等职。2016年任广东省科技厅副厅长，2021年4月，任佛山市委常委，次月兼任佛山市副市长。2022年9月任汕尾市委副书记、市长，至此番履新。

7月22日，宁夏中卫市委召开常委（扩大）会议，宣布自治区党委干部职务任免决定，马秀兰同志任中卫市委委员、常委、副书记，提名为中卫市人民政府市长候选人。

马秀兰长期在甘肃工作，此番跨省份调整。

马秀兰曾先后荣获“全国脱贫攻坚先进个人”和“全国优秀县委书记”称号。2023年4月，马秀兰任武威市市长，至此番履新宁夏中卫。

7月23日消息，中共福建省委决定，潘国强同志任中共宁德市委委员、常委、副书记。

潘国强曾长期在苏州市工作，历任苏州市委组织部研究室主任、办公室主任、副调研员，吴中区委常委、组织部部长、统战部部长，苏州市委副秘书长、市接待办主任等职。

2018年，潘国强任张家港市代市长，后任市长，2020年任张家港市委书记。2021年9月，他任苏州市委常委、秘书长，2023年5月任扬州市代市长，后当选市长，至此番跨省履新。 

他们有何优势

这几位跨省履新的干部，大部分出生于1974—1975年，正值干事创业黄金期。

高学历背景成为其“标配”，也是他们共同的优势。

严汉平拥有西北大学经济学博士学位，郑海涛是在职管理学博士，马秀兰取得法学硕士学位，潘国强是江苏省委党校研究生学历，这与当前干部队伍日益专业化的趋势契合。

多层级岗位历练构成其核心竞争力。严汉平的职业生涯贯穿高校学者、县区主官、市委常委、市长，潘国强经历组织部门、县级市主官、市委秘书长等关键岗位，工作经历丰富，工作能力较强。

这种“复合型履历”式干部，既懂宏观政策又通基层实践，在应对复杂治理挑战时更具优势。

实践出真知，实践造就人才。此次多名干部的经历表明，实干型导向的选人用人逻辑贯穿始终，很多跨省履新的干部都有丰富的基层经验。

马秀兰因带领东乡族自治县脱贫摘帽，先后获得“全国脱贫攻坚先进个人”和“全国优秀县委书记”等荣誉，基层经验丰富。

江苏“南北挂钩”进入2.0版本，苏北五市需要既懂经济又善治理的干部。延安与盐城同属革命老区、资源型城市转型样本，严汉平有望带来可以复制的发展模式与经验；郑海涛曾在汕尾创新打造“汕尾海鲜，天下领鲜”城市品牌，有效激活海洋经济；严汉平曾任延川县县长、宝塔区委书记，经历过陕北脱贫主战场，2022年3月，他成为延安市市长，在延安工作的这些年里，无论是脱贫攻坚还是产业升级，都能看到他的影子。

这些治理成效，很有可能是这些被跨省重用干部的核心竞争力。

最后，还有不能忽视的一点，德才兼备的选拔标准是一以贯之的。这几位干部除专业素养外，均拥有重要政治履历：马秀兰在脱贫攻坚一线践行使命，严汉平在革命老区深耕多年，郑海涛在改革开放前沿开拓创新。

这种“政治素质+专业能力”双维考核，培养塑造了新时代干部的复合能力。    

“一盘棋”思维

当下，干部跨省从“交流”升级到“任职”，具有重要的现实意义。干部交流力度不断加大，在促进区域协调发展、培养和锻炼干部、保持干部队伍朝气和活力、防范用人不正之风等方面发挥了重要作用。

首先，实现了治理经验跨区域转移。当严汉平带着延安能源转型经验赴任盐城，熟悉广东“海洋牧场”模式的郑海涛履新扬州，正是各地发展智慧的碰撞与融合。

这种交流打破了过去“一亩三分地”思维，使沿海开放理念与内陆改革智慧相互滋养。

其次，这种做法能有效防范地方保护主义。跨省交流打破“熟人网络”，有利于从源头上减少廉政风险。

近年来，相关的制度体系逐渐完善。

2006年印发的《党政领导干部交流工作规定》、2019年修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》及2022年印发的《推进领导干部能上能下规定》，共同构成了如今干部“选育管用”制度支撑。

此次多名干部跨省履新，有助于突破传统利益格局，推动区域协作。也凸显了干部管理“全国一盘棋”思维。

东部地区干部到西部去，带去了先行一步的思想观念和发展经验；西部地区干部到东部来，带来了艰苦奋斗好作风；上级机关干部下去，可以发挥其视野开阔、善于宏观思考的优势；下级机关干部上来，亦能发挥其熟悉基层、作风务实的长处。

实践证明，干部交流既是人才资源的交流，也是理念观念的交流；既是方法和经验的交流，也是思想作风的交流。

干部跨省任职已不再是简单的“岗位轮换”，而是通过“带项目、带经验、带资源、带风气”的多维传导，成为缩小区域差距、推动国家战略落地、提升治理现代化水平的重要制度工具。

当这些带着不同地域经验的主政官员踏上新征程，他们身上折射的不仅是个人仕途变迁，更是一个通过“干部流动”优化国家治理资源的战略智慧。

正如习近平总书记强调的：“干部多‘墩墩苗’没有什么坏处，把基础搞扎实了，后面的路才能走得更稳更远。”跨省交流与任职正是让“苗”在更广阔土地上汲取养分的制度活水，也是中国式现代化宏大棋局中的精妙落子。

网编：李卓华