“西江党旗红”——抓党建促乡村振兴的肇庆实践

党员在肇庆市“初心堂”开展“初心讲坛”活动。

基层党组织是实施乡村振兴战略的主力军，肇庆以“西江党旗红”党建工作品牌创建为抓手，深入推进抓党建促乡村振兴，努力把党的组织优势转化为推动乡村振兴的强大动能

◎《南方》杂志记者／陈健鹏  通讯员／罗捷 发自肇庆

◎本文责编／张蓓蕾

盛夏时节，步入肇庆高要区小湘镇塱口村，满目荷塘郁郁葱葱，成了夏日里赏心悦目的一道亮丽风景。水面之下，处于生长期的莲藕在充分汲取养分。待到10月，叶落藕熟，这片48亩的荷塘将为塱口村集体带来将近10万元的收益。这是塱口村在党组织的引领下，党员和村民代表带头整合盘活闲置土地进行莲藕种植、增加集体收入的一个方式。

毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，是乡村振兴坚强有力的政治保障。近年来，肇庆深入实施加强基层党建三年行动计划，以“西江党旗红”党建工作品牌创建为抓手，深入推进抓党建促乡村振兴，努力把党的组织优势转化为推动乡村振兴的强大动能。

强化理论武装，让乡村振兴深入人心

7月12日下午，肇庆“喜迎二十大 奋进新征程”80后90后讲党课比赛总决赛在肇庆市图书馆举行，现场17位青年选手声情并茂、各显风姿，在场聆听的党员群众纷纷表示受益匪浅。

思想是行动的先导，理论是实践的指南。今年以来，肇庆不断推动各级党员干部强化理论武装，努力让乡村振兴成为各级党员干部的最大共识。

肇庆市领导带头到基层讲专题党课60多场，广泛开展80后90后讲党课“六进”宣讲3200多场，依托广东党员干部现代远程教育平台、“肇庆先锋”微信公众号等平台线上展播精品党课200多部，点击播放超150万人次。

同时，把乡村振兴作为基层干部培训的重点内容，纳入各级党校（行政学校）培训“必修课”，提升党员干部政策水平与专业化能力。举办全市村（社区）党组织书记和驻村第一书记示范培训班，带领广大学员“走出课堂、走进基层”，实地调研参观等，让广大村级党组织书记“在‘三农’工作中学习‘三农’工作”。

依托全市已建成的1552个市县镇村四级“初心堂”，开展“初心讲坛”活动35万场、240多万人次，推动广大党员在乡村振兴火热实践中践行初心使命。打造8条现场教学线路，依托市县两级1600多名“红色讲师”，推动党史学习教育融入乡村振兴“实景”之中。

织密组织体系，让乡村振兴落地落实

基层党组织是实施乡村振兴战略的主力军，推动乡村振兴，必须全面提升农村基层党组织组织力、战斗力和凝聚力。

肇庆结合乡镇体制改革，设置乡镇机关党支部352个，结合实际推动5个村党总支升格为党委、335个村党支部升格为党总支，在村民小组和集体经济组织建立党组织1449个。

近期，肇庆正大力实施“西江党旗红·产业红链”项目，围绕全市“4+4”产业集群及各地特色产业发展，通过“1个产业链党委+X个企业党组织+N个服务产业发展的有关职能部门、行业协会、科研院所及其他服务机构”的模式，“一链一策”指导各地打造“产业红链”。

在首批计划打造的9条“产业红链”中，德庆县贡柑产业、怀集县蔬稻产业凭着较好的农业产业发展基础，跻身“产业红链”项目库中，带动贡柑、兰花、电商等一批产业建立了示范党支部。

通过实施“头雁工程”18条措施，肇庆不断构建“储选育管用”全链条，整体优化提升村（社区）党组织带头人队伍。通过本地培养一批、镇街下派一批、社会招聘一批“三个一批”举措，村（社区）储备干部近3000名。通过开展大专学历教育，去年村级换届以来，共有780名村（社区）党组织书记及储备干部得到了学历提升。

肇庆地处大湾区、连接大西南，近年来在大力推进省际廊道建设过程中，发现省际交界地区在基层治理中存在一些“三不管”的突出问题。肇庆坚持抓党建促乡村振兴、引领基层治理，深入推进省际廊道建设，在跨省、市交界接壤村（社区）推广实施“1+10”联建共建模式，在肇梧、肇贺两地长期合作的基础上，升级打造“肇—梧”“肇—贺”两条省际廊道，通过党建联抓、队伍联育、文化联建、产业联促、治安联防、矛盾联解、生态联护、信息联通、资源联享、活动联办等十项重点措施，携手广西梧州贺州高标准建设省际廊道，持续增进“粤桂一家亲”。

广泛招才引智，让乡村振兴支撑有力

6月底，刚参加完新型职业农民培训班，肇庆德庆县超盛农产品专业合作社负责人莫红感到获益匪浅。随着药材种植技术愈发纯熟，她的合作社的经营规模与药材品种也在同步壮大和增加。

新型职业农民培训班是肇庆近年来不断培育乡村振兴人才的一个抓手。据了解，近年来，为集聚各类人才投身乡村振兴，肇庆依托现有人才驿站高标准打造县级乡村振兴人才驿站8个，依托乡镇党群服务中心融合打造镇级乡村振兴人才驿站88个，实现所有涉农乡镇乡村振兴人才驿站建设全覆盖。

“以前想提高家禽养殖技术，但是没有学习渠道，现在在乡村振兴人才驿站的支持下，我在自家养殖场就能看专家教授讲课，非常方便！”肇庆市高要区大型黑棕鹅专业合作社负责人张玉芬兴奋地说道。

依托乡村振兴人才驿站，肇庆各涉农县区组织了一大批农村科技特派员、“三支一扶”人员、金融助理等进驻基层，全面对接本地100多个农业龙头企业和涉农企业，常态化开展扶农工作，定期“送教下乡”，助力基层农业产业发展壮大。

目前，全市县镇两级乡村振兴人才驿站共已举办各类培训150多场次，为农民及农业项目提供技术指导近200项。

肇庆把加强“新农人”队伍建设纳入“西江人才计划2.0”及系列政策，实施农村优秀人才回引计划，大力吸引大学毕业生、创业带头人、科技人才、退役军人等返乡创业、到村任职、“上山下乡”。近年共招录乡镇公务员和驻村选调生1170名，吸引“三支一扶”大学生、新型职业农民等人才5000多名扎根基层。

同时，探索建立“两推一培”机制，对于以返乡创业“新农人”为主力军的青年人才，通过法定程序推选担任村民小组长、组级集体经济组织负责人，把优秀的村民小组长通过法定程序推选担任村“两委”干部，把“新农人”、村民小组长培养成党员，明确优秀“新农人”列为村“两委”干部后备人选，让“新农人”在抓党建促乡村振兴等舞台上得到更多锻炼和成长的机会。

大抓示范带动，让乡村振兴成色更足

近年来，在乡村振兴工作推进过程中，肇庆不断突出示范引领作用，形成示范带动效应。

做强乡村振兴示范带。开展抓党建促乡村振兴示范县创建，在全省率先制定《抓党建促乡村振兴示范县创建考核工作方案》，推动涉农县每年建设一条10公里以上的乡村振兴示范带，成功打造贺江碧道、古邑碧道、绥江竹韵等11条精品线路。2021年，贺江碧道画廊接待游客76.1万人次，旅游收入2.8亿元。

同时，用好驻镇帮镇扶村力量，选优配强389名驻村第一书记，建立加强驻镇帮镇扶村工作队和驻村第一书记管理机制，促乡村振兴与干部成长同频共振。去年以来，肇庆市驻镇工作队引入资金31.2亿元，助力帮扶乡村产业项目525个。

今年，肇庆研究制定出台了《肇庆市关于扶持壮大村级集体经济的若干措施》，通过提高待遇水平、拓宽选人渠道、强化考核激励、优化发展环境等方式，为乡村宜居宜业、农民富裕富足创造更加优良的发展条件。各县（市、区）在市一级的政策指导下，坚持“一村一策”精准扶持120多个村级集体经济发展试点村，建立农村专业合作社2800多个，引领农民群众走共同富裕之路。

加强激励保障，让乡村振兴动力更强

落实激励措施。坚持基层导向、实绩导向，用好“八看”标准（看政治强不强、看宗旨牢不牢、看作风正不正、看情况明不明、看思路清不清、看一线在不在、看效果好不好、看社情稳不稳）考察、识别、评价、使用干部，在乡村振兴一线提拔重用干部370多名。大力开展乡镇干部周转房建设，累计投入资金3.3亿元，建成2622套乡镇干部周转房，打造乡镇干部“安心窝”，解决场所破旧及安全隐患问题，减少后顾之忧，受益乡镇干部达5000多名。

强化党内关爱。建立市县镇村四级党内关爱机制，完善落实组织、民政、人社、教育、财政、退役军人事务、医疗保障等7个部门的联动响应机制，以财政划拨和社会捐助为主要来源、市县党费为补充，设立市县两级党内关爱资金，重点关爱帮扶7类党员对象。2020年以来累计关爱重点对象2370人、314万元，为广大奋战在乡村振兴一线的党员及时送上党的温暖。

加大经费投入。在配套落实省要求农村基层组织保障经费基础上，市县财政每年增加安排乡镇2600多万元、村1200多万元党建工作经费，并保障每个乡镇每年办公经费不少于300万元，增强镇村党组织推进乡村振兴和服务群众的能力。

网编：陈冰青