织牢“小微权力”监督网

肇庆市鼎湖区组织村级监督员到生产一线监督土地丈量和青苗清点工作

　　群众利益无小事。“小微权力”是把“双刃剑”，把“小微权力”关进笼子里、晒在阳光下，成为全省各级纪检监察机关助力解决群众难题，扎实推进党史学习教育走深走实的“法宝”

　　◎《南方》杂志记者／石静莹 通讯员／肇纪宣 怀纪宣 罗湖纪宣 钟纪宣等 发自深圳、肇庆等地

　　◎本文责编／张蓓蕾

　　“龙大叔承包土地24.8亩，种植大蕉约3020株。”“吴大娘承包土地12.3亩，均种植菜心。”……近日，在水田垦造（改造）前期土地丈量和青苗清点现场，肇庆市鼎湖区纪检监察干部来到村居，监督相关工作人员仔细丈量、清点，并一一登记在册。

　　鼎湖区纪委监委以镇街监察组、村居纪检监察岗为抓手，上下联动协调，下沉基层一线，通过现场监督、走访入户、查阅资料等方式擦亮基层监督“探头”，充分发挥监督“前哨”作用，确保水田垦造（改造）项目公平公正公开。这也是广东推动监察职能向村（社区）延伸的一个缩影。

　　“小微权力”是把“双刃剑”，用好了群众直接受惠，滥用了不仅群众利益受损，还会滋生蝇贪。近年来，广东各地市纪检监察机关多措并举，继续完善联动制度，推动职能向基层延伸，打通全面从严治党向基层延伸的“最后一米”，激活基层监督“末梢神经”。

　　今年以来，把“小微权力”关进笼子里、晒在阳光下，更是成为纪检监察机关助力解决群众难题，扎实推进党史学习教育走深走实的“法宝”。

　　监督职能有效下沉

　　由于人情干扰大、监督力量弱、监督水平低等原因，不敢、不想、不会监督曾经是困扰基层纪检监察机关的难题。

　　针对基层纪检监察机关监督乏力和监委成立后监督对象增加的实际情况，肇庆市纪委监委指导县区纪检监察机关在机构、编制、职数“三不增”的前提下，夯实镇街监察员和村（社区）监察员两支队伍建设，推动监察职能向村居有效延伸。

　　目前，肇庆市1551个村（社区）共设置村级监督员4921名，实现了对基层村居干部监督的全覆盖。

　　自2019年7月设立纪检监察岗以来，肇庆四会市各村（社区）纪检监察岗共开展监督检查2779人次；发现并推动整改各类基层问题766个，提供建议类信息281个，提供问题线索56条，根据相关线索查实24宗，给予党纪政务处分或组织处理20人。

　　最基层监察站虽小，但距离群众最近，力求把事关群众利益的急难愁盼问题处置在一线。

　　今年5月，广州市黄埔区迳下村部分村民向监察站反映，该村土地流转合同签订两年来村民一直没有收到土地流转租金，影响村民的经济收入。该村监察站站长随即向街道纪工委、派出监察组报告情况并展开核查，发现各经济社社长因对土地“四议两公开”流程不熟悉，未及时组织村民签订土地流转合同补充协议，造成租金发放延误。经监察站督促整改，今年8月，第一批村民已经拿到盼望已久的土地流转租金。

　　这是2019年以来，黄埔区纪委监委在全区推行村（社区）监察站站长专职化，逐步构建起基层村（社区）监察监督网络的结果。

　　中山市纪委监委办公室则向特约监察员征集“为群众办实事”事项建议，推动相关部门进一步落实居家养老服务、垃圾分类处置、智慧停车等便民利民措施。

　　针对规划20多年却因种种原因一直未动工的广乐中心路，中山市小榄镇纪委通过严肃约谈、现场督办等方式，督促盛丰、联丰两社区拿出切实措施，尽快打通这条“瓶颈路”。经强力督办，该路于2021年1月正式通车，为两社区的联动发展创造了便利条件。附近的居民对此纷纷点赞。

　　“微监督”插上科技之翼

　　当前，肇庆市鼎湖区部分村居正在开展集体用地水田垦造（改造）项目，其中涉及大量土地丈量和青苗清点补偿工作。

　　农村基层土地发包和青苗补偿易发多发腐败问题和不正之风。据鼎湖区纪委监委有关负责人介绍，对摸排发现虚报冒领、截留骗取等发生在群众身边的腐败问题采取领导包案、挂牌督导、提级办理等方式，集中力量，快查快办，及时遏制农村基层“微腐败”蔓延势头。

　　为进一步强化基层“小微权力”的监督，鼎湖区纪委监委统筹推进区、镇、村三级监督力量深度融合，以“清单化”的形式梳理为日常监督清单、重点监督清单，下发到各镇街监察组、村级纪检监察岗实行“照单监督”，推动监督下沉，并通过与之配套研发的监察监督APP反馈给区、镇纪委，形成区、镇、村三级协同配合的联动监督格局，实现监督力量攥指成拳。

　　“这个月的村务财务没有公开，要求村委会及时更新。” 打开APP、输入信息、点击发送，不到1分钟的时间，鼎湖区凤凰镇新凤村监督员谢水添就把当日监督情况汇报给了镇纪委监察组。

　　利用鼎湖区纪委监委开发设计的纪检监察岗APP，当地监督员可以实时撰写工作日志，区纪委监委第一时间对他们的履职情况进行跟踪指导，既提高了监督的效率，也增添了监督员履职的底气。

　　自2020年以来，清远市纪委监委把信息化建设作为提高工作效能的助推器，运用信息化手段打造群众可参与监督举报的“微监督”平台，弥补了传统监督手段的短板，为正风肃纪反腐插上科技之翼。

　　“原来村里面花钱，花了多少只能听村干部说。现在只要打开手机，就能查看村里的钱都花在哪儿了。”说起清远“微监督”这个指尖上的监管平台，村民连连称赞。

　　近年来，广州市白云区纪委监委在全区447个村（社区）挂牌成立监察站，并且专门建立“云监察”微信小程序，畅通举报途径。群众不仅能从小程序中查询监察站地址与联系电话，还可以“足不出户”线上反映问题线索，切身感受到“纪委监委”就在身边。监察站工作人员也可以通过小程序，随时随地填写监督发现的问题，迅速反馈至镇（街）监察组进行处置，保障群众最急最忧最盼问题得到快速办理。

　　办实事解决“老大难”

　　大雨过后，家住深圳市罗湖区新秀村的王阿姨站在新秀小学的马路对面，目送上二年级的孙子走过修缮一新的柏油路，平平安安走进了校园里。提起新秀路的新变化，王阿姨向回访的纪检监察干部感慨：“路平了，心里踏实多了！”

　　新秀路是条老路，路面原来被许多大榕树的树根拱起，变得坑坑洼洼，多年不见修整，到处都是岁月留下的痕迹，具有很大的安全隐患。

　　2021年初，罗湖区纪委监委派驻纪检监察组在走访社区时，新秀社区反映了这一“老大难”问题。面对群众的急难愁盼，罗湖区纪委监委将化解这一“老大难”问题纳入“我为群众办实事”实践活动清单中。

　　在该区纪委监委的督促和建议下，区城管局、市交通运输局罗湖分局立即根据周边实际情况制定修复方案，采取分段施工的方式，对问题人行道进行逐一修整，增添基础设施。

　　“下一步，我们将继续发挥监督保障执行作用，督促各相关单位进一步落实好为民办实事主体责任。”该区纪委监委相关负责人表示。

　　“农田灌溉用水顺畅了，多亏你们协调解决了农田灌溉难这个问题。”8月17日，肇庆市怀集县马宁镇苏沙村纪检监察岗成员在检查城怀经济社的水田灌溉渠疏浚整改情况时，一名村民点赞道。

　　今年4月，苏沙村纪检监察岗成员在入户走访时，村民反映城怀经济社的水田灌溉水渠淤泥堵塞严重且长满水葫芦，导致农耕用水排不到农田里，影响耕作。

　　苏沙村纪检监察岗成员在实地查看后，将该情况列入每月监督发现问题清单，并迅速上报镇纪委。

　　群众利益无小事。马宁镇纪委及时将问题反馈给苏沙村委会和镇职能部门，并督促落实整改责任，实施清障清淤工程，全力打通农田灌排“最后一公里”。

　　“深入整治群众身边腐败问题和不正之风，是纪检监察干部开展‘我为群众办实事’实践活动的切入点和重要抓手，我们要以扎实的工作成效推动解决群众的急难愁盼问题，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。”鼎湖区纪委监委相关负责人表示。

网编：陈冰青