引才回流，做大乡村干部“蓄水池”

龙门县龙潭镇下埔村党支部书记茹杰威（右）慰问村民。

惠州市创新开展镇村干部“大储备”工作，聚焦乡村振兴引才育才，吸引了一批有能力的年轻人回乡任职，激活了基层党组织活力，提升了基层党建工作质量

◎《南方》杂志记者／石静莹 通讯员／黄旭东  卢亮  发自惠州

◎本文责编／张蓓蕾

从上市公司辞职，毅然决定回到农村回馈家乡，惠州市惠城区三栋镇官桥村党支部书记、村委会主任黄新政看着新装好的路灯，露出了欣慰的笑容。

“我能做好农村工作，无论在村里会遇到什么困难，你们要对女儿有信心。”作为一名90后女性，惠州市龙门县龙城街道三洞村党支部书记、村委会主任吴镇珊，面对亲人的担忧，温柔而坚毅地劝说。

虽然成为村级储备干部才几个月，惠州市博罗县柏塘镇石岗村的杨志丰，已经在前辈们的带领下，将村庄每一户都走遍了。

他们，是惠州市农村年轻干部的鲜活缩影。

广东省新一轮基层党建三年行动计划明确要求，实施人才下乡计划。近年来，惠州市创新开展镇村干部“大储备”工作，聚焦乡村振兴引才育才，通过对农村外出人才逐一建档立卡、多措并举搭建选育管用“全链条”等方式，让农村人才培养实现“良性循环”，吸引了一批有能力的年轻人回乡任职，激活了基层党组织活力，提升了基层党建工作质量。

网络建卡，精准用人

从小在官桥村长大的黄新政，高中时就离开了家乡外出求学。大学毕业后当上了工程师，而立之年，他放弃在上市企业的高薪工作，回到家乡。

从2020年成为官桥村党支部书记储备人选，到换届后当选村党支部书记，黄新政给村“两委”班子带来了新想法、新技术。

“在换届前，我们村‘两委’班子最年轻的也有58岁了，平均年龄是镇里最大的。现在，我们有好几个90后，是平均年龄最小的。”黄新政表示，年轻人选择回到家乡，一般都是有情怀的，“家人支持，我们也热爱家乡，虽然我现在收入只有以前的几分之一，但不后悔自己的选择，现在充满了干劲。”

经过2年多的努力，黄新政带动官桥村集体收入提高了3倍，并多方争取政策和资金支持，不断完善村基础设施建设，推动村内整村主干道全部升级为双车道，实现路灯全覆盖，村内首个文体广场选址已敲定，今年10月可完工使用。

黄新政告诉《南方》杂志记者，自己能有机会报效家乡，首先需要感谢惠州的好政策。以前虽有志于回来建设家乡，但一直没有合适的途径付诸实践；没想到家乡的党组织主动联系他，建立人才档案，让他及时了解到家乡的人才政策，可以通过全市步调一致、竞争择优的公开选拔渠道，回乡参加储备人选考试后再通过组织培养选进班子，彻底打消了他的顾虑。

惠州市委组织部有关负责人介绍，惠州的人才“大储备”工作，纵向贯穿镇村组三级，横向覆盖镇街中层干部储备人选（党建指导员）、镇街普通干部储备人选（党建联络员）、村（社区）党组织书记储备人选、村（社区）“两委”班子储备人选、村民小组长储备人选五类。

干部队伍建设是知事识人的“绣花活”。惠州市近20%的村面积超过15平方公里，近30%的村外出人员超三成，仅靠镇村干部口耳相传难以精准物色人选。

惠州市委组织部从提升基层选人用人精准度出发，专门研发了“惠州市农村外出人才建档立卡系统”，对农村45岁以下、大专以上学历的外出经商、务工、求学人员逐一建档立卡。外出人才只需扫码，即可录入建档，基本信息、外出动态、返乡意愿一目了然。

近2年来，通过结合疫情防控“找”、人口普查“筛”、返乡选举“查”，已有超6万人完成建档立卡，其中中共党员占30%、全日制本科以上学历占39%，有意愿返乡任职比例超过42%。

公开选拔，统筹管理

“我回到柏塘镇创业后，时不时会回到家乡石岗村看看。我发现，十几年没回来，家乡变化很大，以前的土路变成了柏油路，家乡的变化让我很受触动。”退伍后选择回乡创业，杨志丰在柏塘镇做起了腊味产品的加工和销售，“后来，我在宣传海报上看到我们的人才储备计划，我也想为家乡出份力。今年4月，通过公开考试回到家乡，我有幸成为村‘两委’班子储备人选。”

博罗县委组织部有关负责人介绍，该县统一制定了农村外出人才建档立卡和“大储备”政策宣传内容，由各镇街印制成宣传海报、易拉宝、宣传单等广泛张贴或摆放在村（社区）党群服务中心宣传栏、村（社区）办公场所等，确保符合条件的人员应建尽建、“大储备”政策应知尽知。结合第七次人口普查、人居环境整治等中心工作，组织镇村组三级干部入户派发宣传单，进一步扩大建档立卡宣传覆盖面，提高“大储备”政策知晓率，全面动员外出人才回乡任职。

柏塘镇党委委员张浈鑫告诉《南方》杂志记者，为保障公平公正，杨志丰提到的储备人选考试，需要进行笔试加面试，“这是一个双向选择的过程。面试会和农村实际结合，问题都很有实践性”。

杨志丰利用当地特色农产品“柏塘山茶”开发出颇具特色的茶香腊味，有效带动本村及周边的生猪与鸭鹅养殖，为村里创造了十余个就业岗位，让当地群众通过养殖和务工实现增收。他的实践能力得到了考官们的认可。

为了加强人才统筹管理，惠州市分别明确相应层级储备人选的人员配额、资格条件、选拔流程、待遇保障，按照年初报送“增人计划”、年中公开选拔、年末从严考核的程序进行规范。

惠州市委组织部有关负责人告诉《南方》杂志记者，为增强基层岗位的吸引力，全市以“全县统招、岗位打包”等方式灵活调配人才，设立学历补贴提高岗位吸引力，提高镇村储备人选的待遇保障，让基层有能力招到更高质量的人选，实现“控量、提质”。

选育管用，良性循环

农村工作千头万绪，没有点工作经验和能力，谁都不敢随便上手。在龙门县三洞村，90后女生吴镇珊怀揣建设家乡的美好心愿，主动放弃城里的工作，于2020年回到家乡，通过考核、选拔，成为村党支部书记储备人选。

“一开始不看好她，毕竟一个小女孩。”村民冼先生回忆道，“后来经过人居环境整治、水田桉树清理等工作，我们觉得她敢想敢做有担当，能胜任村支书。”

面对村民们的质疑，年轻的她没有胆怯退缩，而是迎难而上。去年，吴镇珊在村级换届中脱颖而出，顺利当选为村“两委”班子带头人，同时也是三洞村第一位女支书。

吴镇珊告诉《南方》杂志记者，县委组织部通过实操培训、老一辈传帮带等方法，给了她足够的成长关怀。

据了解，在2021年村级换届中，惠州全市1650名村级储备人选中有1025名顺利当选进入村（社区）“两委”班子，其中任“头雁”的84名。个别换届难点村通过选拔培养群众公认的优秀储备人选，实现了历史上首次“三个一肩挑”。许多基层干部直言，“大储备”集中发动能人回村贡献，实现了村干部从后继乏人、无人可选到好中选优、优中选强的转变，给换届带来新气象。

龙门县委组织部有关负责人介绍，该县在市委组织部的指导下，制定了镇村干部“五类储备人选”管理制度，规范储备人选日常管理和跟踪培养。

如果说好的制度吸引了好的人才，农村一线的实践工作，则磨炼了他们的意志。

龙门县龙潭镇下埔村，因水而得名，也因水带来不小的水患，多次发生汛情。2020年6月7到8日，突如其来的强降雨使龙门遭遇特大洪水，下埔村多个村民小组很快被淹，情况十分危急。

在这种情况下，当时作为下埔村党支部书记储备人选的茹杰威与村“两委”干部一起，争分夺秒，拉着救生筏，在受浸深度达1.5米、部分达2米的水中奔走，转移了一户户受困的群众。

通过几年的储备期，茹杰威得到了村民的认可，如今已经当选为村党支部书记。

今年，茹杰威牵头建设200亩茶叶种植基地，规划设计茶场康养旅游路线，“希望我能带领大家一起创业致富，推动村集体经济发展再上一个台阶”。

惠州市委组织部有关负责人介绍，惠州每年对储备人选开展“精准滴灌”式轮训，按照“内挂村、上挂镇”进行跟踪培养，对储备人选实行“一对一传帮带”。

全市明确“择优内部晋升、定向招聘提升、下沉编制指标、常态培训培养”等正向激励措施，每年集中评估储备人选履职成效，表现优秀的及时提拔选用；部分不适应基层工作、难以胜任储备岗位的予以辞退，形成优进劣退的良性循环机制。

网编：陈冰青