人人参与社区治理格局新

深圳市龙华区民治街道北站社区举办书记茶话会新春专场。

群众既是社区治理的受益者，也是社区治理的参与者。共建共治共享的“朋友圈”不断扩大，“人人有责、人人尽责、人人享有”的新型社区正在加速形成

◎《南方》杂志记者／石静莹  通讯员／王立勋 越宣 深组宣  发自广州、珠海、深圳等地

◎本文责编／张蓓蕾

群众既是社区治理的受益者，也是社区治理的参与者。

为充分发动广大群众积极参与基层社会治理，广州市越秀区培育了“广州街坊·越秀邻里”群防共治队伍；珠海市香洲区在老旧社区探索出一套行之有效的“党建+自治”模式；深圳市探索社区书记茶话会收集群众诉求，建立民意诉求闭环落实机制，协同多方力量，促进问题解决。

人人有责、人人尽责、人人享有，居民参与社区治理的“磁力”正在不断增强。

“越秀邻里”，群防共治

“各位街坊，‘包治百病’的保健品、‘一本万利’的养老项目、渠道不明的养老保险……都是养老诈骗。一定要擦亮眼睛，不要随便相信！”7月23日，一支志愿者队伍在麓湖公园一边跑步一边开展防范养老诈骗的主题宣传活动。

这支队伍便是“越安—麓湖跑团”。当日，“越安—麓湖跑团”正式成立，这是“广州街坊·越秀邻里”的一支子队伍，以紧贴群众生活的形式开展平安越秀主题宣传活动。

广州越秀区是广州市辖区里地域面积最小、党员人数最多、机团单位最多、历史最悠久的城区。同时作为典型的老城区，基层矛盾相比其他城区更快更早凸显。

为充分发动广大群众积极参与基层社会治理、平安建设，2018年开始，越秀区培育“广州街坊·越秀邻里”群防共治队伍，以地缘、趣缘、业缘为纽带聚合群众力量，至今该队伍已经有7万余人，还培育了北京路“商圈店长”、华乐街“乐叔乐婶”、居家消防安全诊疗志愿服务队等一批知名子品牌。

2018年9月，北京街道商会、北京街平安促进会牵头组建“北京路商圈店长”群防共治志愿服务队，项目通过“广州街坊·群防共治”公益创投项目评估。

“志愿者们都是平安越秀的参与者，尤其我们这边人流量比较大。有一次，先后有2名店长分别在不同时间发现疑似惯偷人员混入店中，均第一时间在群防共治工作群中报送情况，提醒商圈各店工作人员提高警惕，避免顾客财产损失。”一名志愿者表示。

仅2021年，服务队每周二、四、六下午坚持在北京路及周边区域15处重点敏感区域常态化巡逻，累计参与1400余人次，服务时间1800余小时，为营造北京路商圈和谐稳定的社会环境发挥了重要作用。

每到节假日，人们都可以看到“广州街坊·越秀邻里”的绿天使队员们不间断地在二沙岛、大沙头海印碧道以环岛巡逻形式，组织开展动植物识别、植物考察、野生动植物保护宣传和环保公益宣传教育等科普宣传活动。

在白云街党工委和街道办事处的指导下，绿天使志愿者们在街道辖内社区、绿道景区开展便民及平安服务，对二沙岛、海印珠江碧道游人进行巡查和劝导，纠正违规搭设吊床、使用明火野炊等违规行为，维护了景区、社区的文明和安全秩序。

“广州街坊·越秀邻里”成立4年多来，队员们广泛活跃在基层、社区，担任信息员、宣传员、巡防员、调解员、支援员和引导员，为建设平安越秀发挥了重要作用。

老旧小区大变身

珠海市翠香街道青竹花园三期小区，在小区党支部书记周明哲带领下，全体业主只花了半年时间就让小区从脏乱差的“无主之地”蝶变为幸福家园。

2020年疫情初期，小区楼栋作为疫情防控的“神经末梢”，老党员周明哲挺身而出，动员党员居民成立了一个15人的红色执勤小分队。随后，青竹花园三期相继推动成立了小区党支部和新一届业委会，居民齐动手解决了小区的大事——建起了小区智能门禁、安装了监控探头、把架空层变为网格党群服务站，赢得了居民的信任。

翠香街道办党工委委员孙笑然告诉《南方》杂志记者，翠香街道统筹社区党委建立区域化党建共建、联动议事协调、物业服务量化考核、党员服务活动考评等“四项机制”，形成小区治理“一体响应”模式。

既统揽全局不缺位，又不包揽代办搞越位，这是翠香街道为新建小区党支部给出的定位。

没有物业的小区如何管理？珠海市香洲区前山街道逸仙社区给出了答案：“楼栋长议事+小区议事+社区党委议事”。

位于逸仙路286号的农机小区建成于1998年，共有2栋楼5个单元120户居民。

为提升小区的治理水平及居民的居住环境，逸仙社区在深入调研实际情况和广泛征求群众意见的基础上，探索实施“楼栋长议事+小区议事+社区党委议事”三级议事机制的小区自治。在最为敏感的物业费、众筹维修资金的使用上，保持了收支用度的公开透明，增加了治理的公信力，也激发了居民参与社区管理的热情，增强了小区的凝聚力。

一杯清茶促进“社区共治”

“集中时间、集中政策、集中力量，搭起了政企‘连心桥’，彰显了龙华服务企业的态度和决心，很给力很贴心。”从社区书记茶话会惠企服务专场活动回来后，升源园林生态公司负责人频频点头称赞。

社区书记茶话会是龙华区在深圳全市首创的社区共建共治共享工作品牌，由社区党委书记牵头，每月邀请区、街道相关负责人和社区各界群众代表相聚一堂，一杯清茶话家常，在唠嗑中了解居民群众的急难愁盼问题，集合大家的智慧，切实解决社区居民的操心事、烦心事、揪心事。

“社区工作千头万绪，书记要抓总，面面俱到，往往难以聚焦。以茶话会的形式将书记对社区治理的主体责任充分凸显出来，同时又以非常温暖亲和的方式，拉近了党委班子和居民的距离。它让我们和居民更亲更近，从而能够听到基层最真实的声音，精准地解决社区治理的痛点难点。”龙华区北站社区党委书记郑阳表示。

经由“社区书记茶话会”，社区党委班子与社区多元力量建立了定向联动渠道，社区共建共治共享的“朋友圈”不断扩大，深圳龙华区“人人有责、人人尽责、人人享有”的社区治理共同体正在加速形成。

网编：陈冰青