迎峰而上

学位、课堂、大学……都将在巨浪里改变模样

◎《南方》杂志记者／陈健鹏   杨洋   发自广州 

◎本文责编／蒋玉

一道看不见的浪，正在涌向广东教育的堤岸。

广东各学段学龄人口正次第达峰：小学刚见顶峰，初中、高中正全力迎峰。这比全国略晚达峰的“时间差”，是人口净流入大省独有的情况—浪头更高，来得更晚，退得更慢。

水面下，是常住人口1.28亿、在校生2800多万的庞大教育体量，浪头上，一场推动“下一个十年”的深层次变革已经展开。学位、课堂、大学……都将在这场巨浪里改变模样。

因何而变：“排浪式、叠加式”达峰

学龄人口“梯次达峰”，是广东教育领域近期热词。何谓“达峰”？通俗地说，就是一个学段的适龄人口数量升到历史最高点的那一年，也是由涨转跌的拐点。教育部预测，全国初中、高中、高等教育学龄人口在2026年、2029年、2032年依次达峰。

与全国相比，广东的处境更为独特—浪头更高，来得更晚，退得更慢。广东全省常住人口1.28亿、实时在粤人口超1.5亿人，与学位最直接相关的出生人口数量连续8年居全国第一。同时，广东目前全省在校生有2800多万人，基础教育办学规模约占全国十分之一，其中普通高中在校生仅次于河南居全国第二，并可能在2029年前后超越河南，成为全国高考报名人数第一大省。

广东省教育厅预测，未来10年，全省学龄人口规模仍将处于高位，各学段需求将“排浪式、叠加式”达峰。所谓“排浪式”，是入学高峰从小学向初中、高中逐段传导、依次达峰，一波未平，一波又起。“叠加式”，指的是广东的浪头之上，又叠着更多浪头—“二孩”“三孩”政策实施后的出生人口积累，庞大的流动人口、持续增多的随迁子女，让多个学段的需求在同一时段相互叠加、同场共振。

总量压力之外，还有“空间错位”。一边是广州、深圳、东莞、佛山等人口大市部分地区已拉响学位预警，珠三角城镇学位紧张；一边是粤东粤西粤北部分地区学位相对闲置。一边是普通高中学位缺口巨大——到2030年，广东计划新增普通高中学位100.34万个；一边是部分中职学校面临生源不足问题。

同时，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，围绕高素质人才和科技制高点的国际竞争空前激烈，教育越来越成为赢得战略主动的关键因素。广东是经济大省、制造业大省，区域创新综合能力连续多年居全国第一，正培育壮大20个战略性产业集群、前瞻布局未来产业，对高技能人才、创新人才的需求水涨船高。教育与产业的适配度，正成为广东能否在新一轮竞争中抢占身位的关键变量。

面对复杂形势，广东必须“削峰填谷”，打好时间配置的“运动战”。

顶层设计在密集发力：2024年，广东以省委1号文发布《中共广东省委 广东省人民政府关于扎实推进教育高质量发展建设教育强省的意见》，系统部署包括基础教育扩优提质工程在内的“八大工程”；今年8月，广东提出教育高质量发展的“1333”思路举措，其中包括学前教育和义务教育“双创”、百万高中学位攻坚、提高教育帮扶质效、高等教育“冲补强”提升计划、“迎峰计划”、打造高水平高职院校、教育数字化等。

为谁而变：让每个孩子站在公平的起跑线上

就在两年多前，惠州龙门县高级中学曾被贴上“综合实力垫底”标签，优质生源像沙漏里的细沙流向市区。2024年9月，中山纪念中学教育集团选派14位博士、硕士名师组团入驻，全链条托管龙门县高级中学。一年后，这所县中实现管理效能、教育质量、师资水平、学生素养“四级跳”：2025年高考文化类本科上线59人，同比增加35人、增幅145.8%，特控线上线实现零的突破。

一所县中的逆袭，折射出的是广东教育领域理念上的一次革新。

习近平总书记强调，要坚持以人民为中心，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

不让一个孩子掉队。广东持续加大学位供给，“十四五”期间就新增基础教育公办学位326万个，今年以来更是启动普通高中百万学位攻坚行动，提出到2030年计划新增普通高中学位超100万个，2026年已新增普通高中学位20万个。

为破解广东教育发展不平衡不充分难题，广东依托“百县千镇万村高质量发展工程”，构建起“横向+纵向”县中帮扶“托举网”。横向上，推进优质普通高中与231所薄弱县中建立结对关系，珠三角6地市派出管理团队托管帮扶15个新型城镇化建设试点县1所县中；纵向上，推动高校反哺基础教育，本科院校与当地合办、托管、集团化管理中小学25所；建立12所师范院校帮扶15个基础教育欠发达地市的工作机制。近三年，广东逐年增加对县中发展的财政性投入，累计投入达340亿元。

今年中考，茂名、潮州等7个地市县中优质生源保留率达100%，肇庆达99%；高考放榜，粤东粤西粤北地区的县中向本科高校输送的学生比去年增加了‌超1.7万人‌。‌

“县中振兴”之外，“三所学校”（乡镇中心幼儿园、中心小学和寄宿制学校）也在经历着变化。广东实施基础教育集团培育工程，遴选228个省级优质教育集团培育对象，带动各地创建教育集团超1000个；成立了广东省师范院校纵向帮扶“三所学校”联盟，围绕数字化赋能课改、办学模式改革、乡村教师培养、特殊群体教育关爱等重难点问题，寻找有效破解路径。

此外，广东还不断推进教育数字化转型和AI教育，在全国率先发布中小学人工智能教育落地“2+1”方案，将部分薄弱县中纳入人工智能赋能县中质量提升试点，聚焦教学最薄弱环节，特别是在教师备课、作业设计批改、学情分析等方面引入人工智能技术支持。

变向何方：让教育成为科技创新的引擎

广州天河区五山路与广园快速路交会处，一座牌坊巍然矗立，门额上“国立中山大学”六个大字苍劲如初。这座牌坊，是孙中山当年为国立广东大学筹建的新校区大门，也是广东大学开枝散叶之地。在这个28平方公里的环五山片区里，集聚了粤港澳大湾区50%的“双一流”大学、20%的国家重点实验室、广东省近30%的ESI全球顶尖学科，汇聚11家科研机构、16所职业院校、10家国家重点实验室、117家省级重点实验室，是立足广州、辐射全球的百年教育知识高地和科创人才孵化摇篮。

2026年，广州天河区提出“纵深推进环五山片区教育科技人才一体化发展改革创新”，支持企业、高校、科研院所组建创新联合体，构建“校内—校外”协同、就近转化成果的转化体系；加快环五山创新策源区“先导区”—广棠科创城规划建设，年内新开工100万平方米科创载体，打通政产学研链条。

广东教育要走向何方？环五山创新策源区的变化，给出了一个风向标——教育不止于培养人，更成为驱动一座城市、一片区域高质量发展的引擎。

党的二十大报告首次将教育、科技、人才作为一个整体进行论述，强调“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”。这就要求各地必须把教育作为先手棋，以教育之强赋能科技之强、成就人才之强。

建设教育强国，高等教育是龙头。广东提出，引导高校强化服务国家使命，补齐短板弱项、强化特色优势、分赛道争创一流，加快建成与国家战略需求、区域经济社会发展、城市空间布局有效匹配的高等教育分类发展新体系，有力支撑粤港澳大湾区国际科技创新中心和高水平人才高地建设。

为此，广东提出锚定现代化产业体系需求调整优化学科专业布局，完善教育、科技、产业协同育人机制，强化产学研融通关键核心技术攻关等措施。目前仅智能制造领域，高校与科研院所、行业企业共建的创新联合体或平台就已达71家。

近年来，一批以“小而精”“高起点”“国际化”为特色的新型研究型大学，在广东竞相涌现。这些新型研究型大学强调教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接，聚焦前沿基础研究、关键核心技术攻关及产业升级支撑等方面培养复合型创新人才，进一步拉近了教育与创新的距离。

而教育培养的各类人才，正在成为广东现代化产业体系建设最坚实的支持：全省布局316个省级高职高水平专业群，83所高职院校设置制造业相关专业点384个，对接20个战略性产业集群相关专业的高职在校生占比过半；2025年12月，全国高校区域技术转移转化中心（粤港澳大湾区）正式揭牌，当月举办的2025高校科技成果交易会成交金额达72.44亿元。

网编：李晓霞