肇庆产业强市记

彩虹跑道与砚阳湖景交相辉映，成为肇庆新区一抹亮丽色彩

肇庆正紧抓重大机遇，打造产业新城，坚定不移“向东看、向东赶”，继往开来，乘势而上！

◎《南方》杂志记者／郭佩霖 发自肇庆

◎本文责编／王宏旺

西江的微风轻柔地吹拂着肇庆新区，昔日的滩涂，已经成长为城市立体画—湿地公园间错落着崭新的高楼、宏大的体育馆、生机盎然的高科技厂房。肇庆，正以粤港澳大湾区建设为机遇，以优化产业招商落地为抓手，创造着肇庆速度、肇庆服务、肇庆现象。

宁德时代动力及储能电池肇庆项目（一期）、小鹏汽车肇庆项目（二期）、金田铜业（一期）、元气森林（广东）等大型项目接连落地，肇庆产业招商可谓喜讯频传、气势如虹！

肇庆位于粤港澳大湾区9+2城市群西北角，腹地广阔，承接东西。以往人们对肇庆的印象大多还停留在山水城市，如今，伴随着过百亿元投资项目的落地及集聚式发展，肇庆已一跃成为粤港澳大湾区的价值新高地。

过百亿元投资项目的落户，对于肇庆有着风向标意义，展现出市场对肇庆发展投下的信任一票。为何会有如此多的优质产业选择肇庆？肇庆的产业招商落地有哪些先进做法？近日，《南方》杂志记者深入肇庆进行调研了解。

千亿千项目

进入“十四五”以来，肇庆坚定不移“向东看、向东赶”，把粤港澳大湾区建设作为新时代肇庆改革开放的重大机遇，坚持高起点规划、高标准建设，坚持产业强市不动摇，构建具有肇庆特色的现代产业体系。

招商引资在产业强市中起着不可忽视的拉动作用，是优化资源、配置资源的重要活动，是拉动区域经济增长的强效引擎。

肇庆市投资促进局党组副书记、副局长温振雄向《南方》杂志记者介绍：“在肇庆市委、市政府的领导下，肇庆市投资促进局牢牢抓住产业强市，主动围绕‘4+4’产业，大力开展精准招商，推动产业集群发展。”

来看一组数据：2021年肇庆新引进项目1028个，计划投资额1536.7亿元，设备计划投资额543.4亿元。众多的产业项目接连落地，无疑传递出两个强劲的信号：肇庆做强高端制造业有信心、有决心；肇庆的招商制度、招商队伍有新招、有绝招。

到底有何新招，有何绝招？面对《南方》杂志记者的探问，温振雄首先介绍了肇庆招商引资的专班制。肇庆的招商落地专班主要包括七个：土地工作专班、审批验收代办专班、金融服务专班、用工工作专班、企业家接待日专班、建设安全专班、兜底服务专班等。

为什么要设立专班？“以往在招商项目落地时，普遍容易遇到土地、资金等现实问题。” 肇庆市自然资源局副局长苏锦文说道，“建设用地难保障，用地瓶颈问题导致部分签约项目无法及时落地，直接影响项目投融资信心。而这些问题又涉及政府多个部门，需要跨部门协同解决。”

七大工作专班包括各个相关方面的负责人，一旦有问题可以当场协商，面对面沟通，从而大大提高了工作实效。也就是说产业招商落地推动，不再局限于单个职能部门，而是全市上下共同推进，所有力量拧成一股绳。

温振雄告诉记者，七大专班建立了市、县领导挂点服务项目落地制度，坚持以问题和目标为导向。对全市在建10亿元以上重大项目落实“四个一”工作机制，即1名市领导、1名县处级领导、1名项目服务专员、1张项目落地建设流程图；10亿元以下项目则由县处级以下领导挂点。挂点项目实行分片包干、压实责任。

企业在落地上如遇到问题，专班会第一时间着手解决堵点、难点；而企业如果没有问题，专班则不会前往打扰。

小鹏汽车肇庆智能工厂生产线

双容双承诺

从企业方面看，产业转移的驱动力已悄然生变，成本只是产业转移的要素之一，而地区的服务力已越来越具吸引力。地区服务力包括地区土地、用工、审批、金融等。肇庆专班提升了产业落地的综合服务力。

苏锦文说道：“不同于以往各部门之间各自闷头干活，实行专班制后，早在招商时段，土地部门就已经全程介入，大大节省了时间。更进一步的是，现在对于符合条件的项目落实‘双容双承诺’、 项目预动工等服务。”

“双容双承诺”主要是指允许企业容缺、政府容错，企业向政府承诺、政府向企业承诺，推动企业投资项目“先建后检”直接落地，从而使项目建设跑出“加速度”。据统计，2021年肇庆新增“双容双承诺”直接落地项目251个，预动工制项目18个。

在用工服务上，肇庆也花了大力气。众所周知，产业集群的崛起，离不开人力资源的供给，而产业园区大多远离主城区，企业招工留才并不容易。在肇庆宁德时代产业园区，人力资源负责人告诉记者，宁德时代上半年1500人的新增用工需求，已然完全满足。

肇庆是如何助力企业解决用工难题，促进地区就业的？肇庆市人社局三级调研员龙伟光介绍：“2022年初，《肇庆市保障企业用工十条措施》（下称‘用工十条’）出台，其中包括激励来肇就业、激活市场、推动校企合作、优化用工环境等多方面内容。”

“用工十条”中明确提出“零门槛”落户政策来促进就业。新市民、青年人是城市建设的生力军，往往也是保障体系的“夹心群体”。对此，“用工十条”实施安居工程，发放1000元一次性就业补助，以及1万~2万元不等的购房补贴。此外，鼓励本市行政区域内的大中专、技工院校等，新设或新建符合主导、特色产业方向的相关专业和专业集群，给予相关院校20万~200万元一次性补贴。

在审批验收服务上，则推出“一站式代办服务”，落实代办跟踪、容缺预审、招标辅导等服务。肇庆市行政服务中心主任邱远强介绍道：“目前全市共有代办专员240多人，去年已为697个产业项目提供了代办服务。”此外，肇庆市政数局建设涉企一站式服务平台，对项目从首谈到签约、从开工到竣工、从投产到达产等，实现全流程动态管理，并在“粤商通”设立“全肇办”涉企服务专区，实现在办项目进展、在建工程进度等信息随时可查；商事登记、项目立项等高频事项指尖可办；投资商机、产业园区重要资讯一手掌握。

在金融服务上，肇庆市金融局副局长程泽芳介绍道：“金融专班2021年促成440个项目获得授信，有效融资需求解决率高达94%。”

下好先手棋

肇庆专班制中的各类便捷服务并不是盲目提速，而是得益于精准招商这步先手棋。肇庆在引进新产业新项目前，首先建立产业政策研究机制。

温振雄向《南方》杂志记者介绍，肇庆市投资促进局对计划转型发展和重点引进的产业进行摸底、分析、研判，撰写了《肇庆市新能源汽车及零部件产业分析报告》《肇庆市风电、光伏行业发展研究报告》《肇庆市物流行业发展研究报告》等10余份高质量的产业分析报告，供市委、市政府决策参考。

正是这些前期大量的研判和分析，梳理出肇庆的区位特点和比较优势。肇庆根据产业发展定位，围绕“4+4”产业链开展精准研究，绘制“一产业一地图”招商全景图。从而确保从源头引进一批科技含量足、辐射带动能力强、附加值高的重大优质项目。

在实际操作中，肇庆市投资促进局会同第三方机构，细化制定了重点招商目标库，筛选出一批有投资意向且实力强的优质项目，纳入招商目标企业信息库，在招商时围绕目标库中企业逐一开展对接。入库的企业大多产业链长、附加值高、影响力强，符合肇庆未来产业发展方向。

质量比总量更重要，今天的质量就是明天的总量、明天的效益，只有高质量的项目才能成就将来更大的产业规模、更高的产出总量。2021年，肇庆组建了招商引资项目尽职调查工作专班，规范遴选备案体系，从投资强度、单位产值、税收贡献、发展前景和资金来源等进行综合评估，并对项目达产后连续3年每年最低产出进行要求，对供地50亩以上项目落实四级遴选机制。通过细致的管理，从源头把好项目质量关、效益关，从而推动重大项目“来则可投、投则见效”。

链式促集聚

如果说精准招商是解决招哪些商，那么“链式招商”则是解决怎么招，二者是一体的两面。

龙头型企业产业带动能力强，人才聚集力强，通过“链式招商”可以快速在空间区域上形成产业聚集化和规模化。肇庆采用“链式招商”，实行“建链”“强链”“补链”，而不是孤立地引进一个项目、一家企业。

“链式招商”的一大科学性在于，在确定了招商引资的方向后，不是引入雷同的项目，而是注重产业链条的耦合和配套，从而避免了同质化竞争。

近年来，肇庆高新区按照“强龙头、补链条、聚集群”思路，围绕重点产业链，深入分析产业发展现状，选派干部驻点，围绕“链主企业”深挖上下游项目信息，开展集群式招商。肇庆高新区围绕小鹏汽车、宁德时代、璞泰来等“链主”企业，已引进一批落地见效快、造血功能足、带动能力强的“强链”“补链”“延链”项目。

从一般意义上的产业招商到现在的“链式招商”，是招商引资思路的一个重大转变。与传统招商相比，“链式招商”比拼的不仅是土地、税收等政策的优惠力度，更有产业匹配度和可持续发展力。

《南方》杂志记者来到肇庆兆阳装备科技有限公司，了解到这是深圳吉阳智能科技有限公司布局肇庆的新起点，作为宁德时代供应商之一，它距离宁德时代肇庆基地不到30公里。吉阳智能是国内最早一批锂电装备企业之一，专业为新能源汽车动力电池提供智能装备及整体解决方案，主要客户还有比亚迪、国轩高科、中航锂电等。

记者走在肇庆兆阳装备的车间，一批批应用于新能源电池的核心部件正在生产。而生产所需要的再生铜，就来自紧邻的广东金田铜业有限公司。

广东金田铜业有限公司总经理励峰告诉记者：“金田铜业再生铜加工总量连续16年蝉联全国第一。再生铜因为物流费用占比很高，一般销售半径只能覆盖500公里。广东用铜量占全国1/3还多，2019年12月落户肇庆正是基于上下游产业链的整体性价比考量。”

上下游项目相距不足半小时车程，“链式招商”的成功落地，对肇庆市强化、补齐新能源汽车产业链条，积极打造产业生态提供了有力支撑。

3月23日，喜讯又传，小鹏P7第10万辆量产车型在肇庆生产基地正式下线。“小鹏速度”正展现着肇庆新能源汽车产业集群的正向效应。

数据显示，2021年肇庆以建设大型产业集聚区为契机，新引进“4+4”产业链项目601个。围绕新能源汽车及汽车零部件、电子信息、先进装备制造等产业优先统筹布局，其中引进新能源汽车及汽车零部件产业项目80个、电子信息产业77个、金属加工产业268个。

“链条”比“单体”更稳固、更有力度。城市的发展靠产业，产业的优势靠“链条”，肇庆正是围绕主导产业通盘考量，通过“链式招商”形成既有大项目带动，又有中小微支撑的产业梯队，发挥着企业集聚、产业集群的乘数效应。

肇庆正紧抓重大机遇，打造产业新城，坚定不移“向东看、向东赶”，继往开来，乘势而上！

湾区新秀 未来可期

“向东看、向东赶！”响亮的口号喊出了肇庆的雄心和决心。

时下火热的珠三角交通枢纽建设，给肇庆带来了巨大发展机遇。珠三角枢纽（广州新）机场落子佛山高明和肇庆高要交会处，紧邻肇庆新区，对于肇庆发展的重要性不言而喻。广佛肇高速公路全线贯通，推动了广佛肇经济圈一体化。佛肇与穗深城际跨线运行，实现了肇庆20分钟到佛山、40分钟到广州、60分钟到虎门、70分钟到深圳、90分钟至香港。肇庆通过深度提速一举融入大湾区综合交通体系。

“一个机场”“七条轨道”“九条高速”“五大港区”为一体的立体交通体系，充分释放出枢纽优势。肇庆虽然距海尚远，但别具优势，作为连接大西南的枢纽门户，东进东融，外联内通，占据粤港澳大湾区总面积的近27%，发展空间相当广阔。

大枢纽的肇庆已然具备成为“全能冠军”的潜力，但要把优势化为胜势，还需要更多的开拓。

肇庆显然抓住了这个机遇，在关注肇庆产业招商落地的过程中，《南方》杂志记者注意到，肇庆各级干部正如这座山水名城一样，有着丰富的文化底蕴和蓬勃的创新精神。

招商引资是城市产业发展的催化剂，肇庆通过融入粤港澳大湾区建设，紧抓区域辐射优势，通过精准招商、“链式招商”，引进新能源汽车及汽车零部件、电子信息等产业，带动产业升级。

如今，肇庆拥有肇庆高新区、肇庆新区等4个国家级、省级重大平台。新能源汽车及汽车零部件、电子信息、绿色建材、金属加工等4个千亿产业集群已初具规模。

可以看到，肇庆深入实施创新驱动发展战略，加快建设粤港澳大湾区西部制造新城，加快建设粤港澳大湾区现代新都市。可以看到，肇庆在产业选择上加快引进新兴产业的同时，体现出产业布局全省一盘棋。可以看到，肇庆的招商引资服务于稳增长、调结构、促转型的需要。

肇庆是古朴的，也是鲜活的。这里有鼎湖山、七星岩的湖光潋滟、山水情长，这里有裹蒸粽、文庆鲤、杏花鸡、竹篙粉里的岭南味觉，这里有屹立万年、容颜未改、苍翠巍峨的连绵大山，这里有踔厉奋发的肇庆人民！

山水名城、文化名城肇庆，正积极打造全新的面貌，加快建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市。肇庆身肩重任，未来可期！

网编：陈冰青