委内瑞拉危机急剧恶化

　　

　　委内瑞拉陷入两个政权并立的分裂局面。危机的策划者和推动者是美国政府，其战略目标是恢复美国对拉美地区的全面控制，独霸西半球，重新控制委内瑞拉储量居世界第一的石油资源

　　◎沈安（新华社世界问题研究中心研究员）

　　◎本文责编／郭芳

　　年初以来，委内瑞拉国内政治社会危机不断加剧。这个南美国家陷入两个政权并立的分裂局面。美国不断强化对委内瑞拉实施全面封锁，甚至军事威胁，而国际上寻求和平解决委内瑞拉危机的努力尚未见成效。

　　两个政权并立导致国家分裂

　　2018年委内瑞拉举行总统大选，马杜罗以约67%的多数胜选，第二次连任总统。但反对派拒绝承认这一选举结果。他们的理由一是执政党在选举中舞弊，二是反对派的主流派没有参加选举。反对派得到美国、欧盟、利马集团以及美洲国家组织的支持，要求重新举行大选。马杜罗拒绝上述要求，今年1月10日按原定计划宣誓就职。委内瑞拉反对派新领导人、全国代表大会主席（即议会议长）胡安·瓜伊多，在美国和哥伦比亚等部分拉美国家支持下，1月23日在群众大会上公开宣布2018年大选非法，马杜罗再次就任总统没有合法性，马杜罗是“篡权者”，由他本人就任“临时总统”。瓜伊多就任“临时总统”后，得到美国、利马集团和欧盟一些国家承认。

　　瓜伊多就任“临时总统”后，成立过渡政府，向一些国家派出代表团或大使，任命了国有石油公司的领导班子，要求接管石油公司。由于委内瑞拉政权仍掌握在政府手中，瓜伊多的所谓政府实际上没有任何实质性权力。他做的另一件事情是立法，先后通过了赦免倒戈军人和政府官员的立法、过渡期法等，对在马杜罗下台后如何选举新总统进行了安排。这些法律同样被政府和最高法院等机构拒绝和否定。另外两件事是，组织发动示威游行，准备接收和分发美国等提供的所谓人道主义物资。

　　委内瑞拉政府和最高法院拒不承认瓜伊多自封“临时总统”，指控其篡夺总统权力为“叛国行为”。检察院开始对瓜伊多进行调查，马杜罗总统指责瓜伊多是美国任命的傀儡。但是，迫于美国的威胁，迄今对瓜伊多等反对派领导人没有采取任何司法行动，也没有发生军警强力镇压反对派示威活动的现象。

　　两个政权对立导致委内瑞拉陷入全面深刻的政治分裂局面，两派政治力量严重对立。1月初以来，委内瑞拉国内形势日益紧张，反对派连续组织多次示威游行，一度与警察和支持政府的力量发生暴力冲突。

　　目前的焦点是，美国不顾马杜罗政府的拒绝，将部分物资运抵哥伦比亚、巴西与委内瑞拉交界的边界地区，准备强行进入其境内。委内瑞拉政府则针锋相对，派军队封锁了边界通道，禁止车队入境。而瓜伊多宣布2月23日美国的物资将进入境内，进行分发。特朗普警告委内瑞拉政府不要阻碍物资入境和分发，否则后果严重。事态如何发展，尚有待观察。

　　美国军事干涉危险日益迫近

　　委内瑞拉当前危机的策划者和推动者是美国政府。特朗普和美国政府公然全力以赴支持委内瑞拉反对派，并进而发动一场全面的立体的经济战、金融战、外交战、政治战、舆论战、情报战、网络战，采取了包括冻结和没收委内瑞拉石油公司在美国资产、实行金融封锁等制裁措施，企图扼杀委内瑞拉经济，断绝委内瑞拉政府经济来源，并直接向反对派提供2000万美元援助和所谓人道主义援助，逼迫马杜罗下台。同时，美国不断挥舞军事干涉大棒威胁—特朗普不顾国会拒绝对委内瑞拉动用武力的决议，公开威胁进行直接军事干预。近日，美国向委内瑞拉周边调动军队甚至航母的谣言四起，形势十分紧张。

　　特朗普的目的很明确，就是推翻反美的左派政府，代之以亲美政府。他拒绝马杜罗政府与反对派对话的要求，公开要求马杜罗下台出国，并威胁说如果马杜罗拒绝出国将有牢狱之灾。特朗普上台后重新推行门罗主义，打着“民主外交”旗号，组建亲美反委联盟，直接扶植亲美政权。其战略目标是恢复美国对拉美地区的全面控制，独霸西半球，重新控制委内瑞拉储量居世界第一位的石油资源。不达这一战略目标，特朗普不会罢休。虽然美国一些官员一再否认采取军事行动，但外界的感觉是美国的军事干涉似乎在日益迫近。

　　但是，面对美国的巨大压力和威胁，马杜罗及执政党并没有屈服。政府一面采取应对措施，克服经济困难，一面加强备战，部署兵力封锁边界通道，并举行了有史以来最大规模的军事演习。同时，也派外长和石油部长等高级官员出访联合国和一些国家，争取国际支持，打破美国的石油和金融封锁。

　　军方成为关键因素

　　委内瑞拉民心浮动，军心不稳，突发事件随时可能发生。委内瑞拉正规军是一支现代化装备的武装部队，还有国民警卫队2万多人，民兵十几万人。这支强大的武装力量是马杜罗政府的支持者，也是国家稳定的支柱和决定国家政治前途的关键因素。马杜罗总统几次视察军队，军队高层领导也多次宣布效忠于马杜罗总统和政府，不承认瓜伊多政权。部队的调动和部署目前处于正常状态。为应对美国可能的军事入侵，大量军队部署到边界地区。

　　但是，美国和反对派公开宣布正在加紧做委内瑞拉军方的工作，秘密联系和策反部分中上层军官。瓜伊多自任“临时总统”后，已有少数军队高层军官转向反对派，少数官兵发动“兵变”事件也曾多次发生。

　　利用委内瑞拉军队推翻马杜罗政府，或组织雇佣军从邻国入侵，对美国来说是最划算的。这样既可达到推翻委内瑞拉现政府的目的，又可以避免美军的直接卷入和人员伤亡。

　　有评论说，美国和反对派的策反意图很难实现。美国要对委进行军事干涉也非易事。首先，委内瑞拉是南美大国，军力较强，一旦美军入侵不能在短时内一举拿下，平定局势，委内瑞拉势必陷入战乱。这等于是美国在自家后院放火烧了自己，对美国将是巨大威胁。其次，世界各国，特别是拉美国家都反对武力解决委内瑞拉危机，反对军事干涉。如果美国悍然出兵入侵，必将陷入空前孤立。

　　寻求和平解决的努力仍在继续

　　反对军事干涉，主张举行对话，和平谈判解决委内瑞拉危机，是世界各国的主流主张。目前，存在两支国际斡旋力量：一支是墨西哥和乌拉圭牵头的力量，制定了通过对话解决危机的“蒙得维的亚机制”。另一支是部分拉美国家与欧盟国家组成的国际联络小组，同样提出对话解决危机，但提出必须重新大选。

　　委内瑞拉政府同意对话，愿意接受“蒙得维的亚机制”，但拒绝重新大选。马杜罗总统还表示愿意与特朗普政府对话。但美国和反对派断然拒绝任何对话建议，坚持要求马杜罗政府下台，重新大选。

　　眼下双方还处于僵持状态，但促进对话的国际努力仍未停止。因为，只有通过对话寻求和平解决，才是委内瑞拉危机的唯一出路。

网编：卢志科