新的赶考路上，市委书记畅谈开新局

奋进新征程，建功新时代。对于各地市来说，怎样永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在新的赶考路上开好局？湛江、肇庆、潮州、云浮四个市委一把手各有实招硬招

◎《南方》杂志记者／叶石界温柔发自广州

◎本文责编／郭芳

回望2021年，这是党和国家历史上具有里程碑意义、必将载入史册的一年，也是广东改革发展历史上具有重要意义的一年。全省地区生产总值达12.4万亿元、同比增长8%，迈出“十四五”开局关键一步。

展望2022年，今年将召开党的二十大，省第十三次党代会也将于今年召开，做好今年工作意义重大、责任重大。尽管面对更趋复杂严峻的外部环境，面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，广东奋进新征程的优势仍在、信心仍在、底气仍在。“站在‘两个一百年’奋斗目标的历史交汇点上，惟有接续奋斗、埋头苦干，才能把广东现代化建设事业不断推向前进。”广东省政府工作报告掷地有声。

奋进新征程，建功新时代。

对于各地市来说，怎样永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在新的赶考路上开好局？省人大代表、湛江市委书记刘红兵，省人大代表、肇庆市委书记张爱军，省人大代表、潮州市委书记何晓军，省人大代表、云浮市委书记卢荣春等接受了《南方》杂志采访。

奋进新征程最大的优势和底气

《南方》杂志：省政府工作报告提出，做好今年经济社会发展工作，要坚持稳字当头、稳中求进。结合新年发展目标，各地市奋进新征程最大的优势和底气来自哪里？将如何抢抓机遇开好新局？

刘红兵：湛江市第十二次党代会提出从更高站位、更宽视野、更大格局谋划推进湛江发展，力争各项主要工作指标迈入全省第一方阵。

进入新发展阶段，湛江的发展定位空前提升、发展潜力空前凸显、发展前景空前广阔，成为我们奋进新征程最大的优势和底气。

习近平总书记赋予湛江“打造现代化沿海经济带重要发展极”和“与海南相向而行”的时代使命。省委、省政府明确支持湛江全力建设省域副中心城市，专门出台《关于支持湛江加快建设省域副中心城市打造现代化沿海经济带重要发展极的意见》，量身定制一揽子精准扶持政策，把湛江送上了发展的快车道。

当前，湛江正面临前所未有的发展机遇和无比广阔的发展空间。

在刚刚召开的湛江市第十二次党代会和市两会上，我们提出力争各项主要工作指标迈入全省第一方阵的目标，从更高起点、更高标准、更高水平谋划推进湛江未来五年发展，从而赢得主动、制胜未来。

接下来，我们将全面践行“三新”要求，坚持工业化、生态化、数字化深度融合的理念。以加快大园区建设、推进大文旅开发、深化大数据应用为有力抓手，认真落实“四个定位”，扎实做好“四篇文章”，全面加强党的建设，统筹发展和安全，全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极，在全面建设社会主义现代化国家新征程中奋力谱写湛江新篇章。

张爱军：近年来，肇庆市深入开展党史学习教育，把学习教育成果转化为改革发展的生动实践，有效应对新冠肺炎疫情的大战大考，坚决打赢“三大攻坚战”，圆满完成“四大创建”，与全国全省一道全面建成小康社会。2021年，全市预计完成地区生产总值超2600亿元、增长超10%，主要经济指标增速居全省前列。

与此同时，我们也清醒看到，肇庆发展水平相比粤港澳大湾区兄弟城市仍有较大差距，肇庆城乡区域发展不平衡不协调，“半珠半山”“半城半乡”仍是最大的市情。

前不久，我们召开了市第十三次党代会和市两会，总结了过去工作，分析了形势机遇，明确了目标任务，吹响了奋进号角。

接下来，我们将从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，积极抢抓“双区”和横琴、前海两个合作区建设重大机遇，准确把握粤港澳大湾区建设的内在要求和省构建“一核一带一区”区域发展格局的战略意图，聚焦加快建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市“两个定位”，坚持发展第一要务，实施产业振兴、乡村振兴、旅游振兴、社会事业振兴“四个振兴”，奋力谱写全面建设社会主义现代化肇庆新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

何晓军：这一年来，我们坚持把学习贯彻习近平总书记视察广东视察潮州重要讲话重要指示精神作为最大政治，把总书记视察潮州作为发展最大机遇，把实现总书记赋予的“把潮州建设得更加美丽”发展目标作为最大任务，自觉扛起沉甸甸的历史使命和时代重任，一往无前、奋力拼搏。

随着中央和省委战略决策深入实施，潮州的特色产业、文化高地、自然生态等优势得到叠加放大，特别是总书记亲临视察带来的高光效应持续激发，海内外潮人建设潮州、发展家乡的愿望空前强烈。可以说，潮州未来发展“天时、地利、人和”齐聚，必定迎来赶超跨越、大有可为的黄金期。

我们将倍加珍惜来之不易的大好局面，研究和吃透国家经济战略重点，把握关键宏观经济指标走向，抢抓政策红利机遇，找准“稳”的关键点和“进”的切入口，下好先手棋、打好主动仗。

一是以推动制造业转型升级为主抓手，培育发展新材料、生物医药、低空通航等新兴产业，带动乡村产业特色发展，着力构建现代产业体系，引领全市产业迈向价值链高端。

二是抢抓“碳达峰、碳中和”发展变革的新机遇，瞄准低碳产业新风口和绿色生产生活方式新风尚，谋划布局光伏发电、海上风电、抽水蓄能等绿色低碳产业，打造绿色低碳发展先行区，努力闯出一条经济发展新路。

三是畅通常态化政企沟通渠道，完善企业全生命周期服务体系，加快推进2万亩村级工业集聚区升级改造，建设八大传统支柱产业的专业市场和瓷泥环保产业园，努力打造营商环境一流城市。

四是用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，慎终如始抓好疫情防控、安全生产、防灾减灾等工作，扎实推进共同富裕，打造暖心幸福、安全稳定之城。

卢荣春：在总书记、党中央的擎旗领航下，过去的一年，云浮深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣省委省政府“1+1+9”工作部署，锚定“打造粤北生态发展新高地、建设高质量发展的美丽云浮”目标定位，团结一心、奋勇拼搏，全年全市地区生产总值增长8.1%，排名全省第12位；一般公共预算收入增长14.2%，排名全省第6位，经济社会基本面持续向上向好。

云浮地处北部生态发展区，毗邻粤港澳大湾区，紧连沿海经济带，具备人文、生态、区位、自然资源“四大优势”，拥有禅文化、硫化工、西江水、石材产业、温氏集团、南药产业等“六张名片”，是生态发展区中有着充分腾飞基础的城市。前不久结束的云浮市第七次党代会提出，要力争通过5年的努力，实现财政收入、农林牧渔产值、规上工业总量等5个指标“翻一番”，人均生产总值进入全省“上半区”，在发展质量上进入大湾区“第一方阵”，吹响了新征程再出发的冲锋号角。

进入新发展阶段，我们信心满满、底气十足。云浮将坚定不移沿着总书记指引的方向，持续深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，抢抓战略机遇、锚定发展目标，坚定不移实施“东融湾区”策略，一体谋划推进园区经济、镇域经济、资源经济，以“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫意识，以“人一我十、人十我百”的拼劲闯劲，大胆解放思想、坚持守正创新，接续奋斗、勇毅前行，在新的赶考路上勇创新业绩、开创新局面。

奋力开创高质量发展新局面

《南方》杂志：省政府工作报告明确了今年全省工作的“施工图”，不久前许多地市也召开了党代会和两会。在迈向现代化建设新的赶考之路上，怎样奋力开创高质量发展新局面？

刘红兵：湛江完整准确全面贯彻新发展理念，提出工业化、生态化、数字化深度融合的理念，把加快大园区建设、推进大文旅开发、深化大数据应用作为未来几年聚焦发力、久久为功的具体抓手，奋力开创高质量、跨越式发展新局面。

工业化。就是坚持工业化思维，在规模化、标准化、品牌化发展的基础上，加快构建具有湛江特色的现代产业体系。我们将大力发展绿色钢铁、绿色石化、高端造纸、绿色能源、新能源汽车五大先进制造业集群，做大做强宝钢湛江钢铁基地、中科炼化一体化项目、巴斯夫（广东）一体化基地等龙头骨干项目，打造世界级绿色石化和先进材料基地。加快建设广东湛江临港大型产业集聚区，开展汽车产业战略招商，培育新的千亿级产业集群。

生态化。就是坚决践行绿水青山就是金山银山的理念，认真落实国家碳达峰、碳中和目标要求，全面提升湛江的生态文明建设水平。我们将大力发展绿色能源产业和循环经济，全面提高资源利用效率，大力实施建设“红树林之城”行动方案，持续推进生态环境保护督察问题整改，实施新一轮雷州半岛生态修复，等等。

数字化。就是主动拥抱数字经济新时代，推动数字思维、数字模式、数字体系渗透到发展的方方面面，让数字经济的“种子”在湛江这片沃土生根发芽、茁壮成长、结出硕果。我们将大力实施数字经济发展计划，加快建设“粤西数谷”大数据产业园，实施传统产业数字化改造提升工程，实现“湛江制造”向“湛江智造”转变。

张爱军：肇庆要实现经济平稳增长，基础在产业，关键在产业，希望和潜力也在产业。

近年来，我们坚持产业强市、制造业优先，抓实抓牢产业招商落地核心任务，做大做强“4+4”产业集群，推动产业发展取得显著成效，实现“三个一千”：去年全市新引进产业项目1038个、计划投资额1540多亿元、国家高新技术企业突破1000家，产业结构不断优化。

接下来，我们将积极对接省20个战略性产业集群建设，树牢“产业强市、项目为王、园区为母、企业第一”的理念，深入实施产业振兴，着力引项目、强龙头、补链条、搭平台、聚集群，加快建设粤港澳大湾区西部制造新城。

一是大力实施产业强市“个十百千万”工程，建好建强1个大型产业集聚区，力争未来5年新引进投资超10亿元产业项目100个以上、培育产值超百亿元企业10家、打造千亿级产业集群3个以上，尽快实现工业总产值超万亿元。

二是坚持扩增量、优存量“两个轮子一起转”，做大做强新能源汽车、电子信息等“主导+特色”产业集群，力争今年“4+4”产业集群总产值达3700亿元。

三是高标准规划建设广东省（肇庆）大型产业集聚区，加快82平方公里起步区建设。

何晓军：潮州将认真贯彻落实党中央决策部署，锚定省委全会和省两会确定的目标任务，强化“一大引领”、打好“三大战役”、推进“六大提升”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

打好“三大战役”，是把潮州建设得更加美丽的一道“必答题”。“三大战役”直面历史、立足当下、决胜未来，从思想、矛盾、资源三方面入手，既“治标”，更“治本”，致力于解决掣肘潮州发展之根本性问题，为现代化建设清障开路、增添活力动力。

其中，打“干部思想作风转变”战役，就是要掀起新一轮思想大解放的热潮，从根源上破除“熟人社会”“圈子文化”藩篱，彻底扭转干部思想上“保守、封闭、低效”等落后观念和作风，树立起“有解思维”，勇于突破、善于变通、敢于担当。打“历史遗留问题解决”战役，就是要“新官理旧账”，千方百计解决历史遗留问题，卸下沉重“蜗牛壳”，轻装上阵、勇毅前行，以良好环境吸引潮商回归、青年返乡、人才集聚。打“资源配置优化”战役，就是要以国资国企改革为突破口，以做大做强“城建投”“文旅投”“潮农投”等资源配置平台为抓手，盘活瓷土、碳汇、风能、光能、水能等“沉睡”自然资源，引入金融源头活水，建立起一套管大局、管根本、管长远的资源配置机制，以资源配置“一子落”带动经济“满盘活”。

卢荣春：云浮将紧扣园区经济、镇域经济、资源经济“三大抓手”，统筹兼顾长、中、短期，聚焦解决当前云浮经济社会发展问题，打好“组合拳”，不断激发云浮高质量发展的动力活力，力争2022年全市地方一般公共预算收入突破100亿元大关。

大力发展园区经济，促进县域经济提质增效。对接省政府工作报告提出的“规划布局一批省级产业园”政策导向，云浮将立足实际布局发展金属智造、信创产业、氢能源、生物医药、现代农业、文旅产业、现代物流、石材、硫化工、清洁能源等“十大园区产业”，大力推动园区经济扩容提质。瞄准打造金属智造、绿色建材、现代农业等百亿级乃至千亿级产业集群，继续招引和培育一批“链主企业”，全面推动企业集聚、园区集约、产业集群，挺起云浮高质量发展的产业脊梁。

大力发展镇域经济，全面引领城乡一体融合。坚持以镇域支撑县域、带动乡村，着力构建“一村一品、一镇一业、一县一园、跨园集群”镇域产业体系，打造一批全省一流的生态产业基地。依托“2+15”现代农业产业园，大力推动畜禽、南药、稻米、水果等特色优势农业“接二连三”发展。全力支持有条件的镇（街）规划建设产业集聚区，创新用好“点状供地”模式，布局发展一批高新特精企业。

大力发展资源经济，全面夯实经济发展底盘。聚焦“推动资源资产价值化”破题开局，加快推进矿产资源开发利用，全力以赴打好“两山”转化攻坚战。加快推进抽水蓄能、热电联产、风能水能等自然资源重点项目建设，积极创建大湾区绿色能源基地。统筹推进林下经济、土地资源等“立体式”资源经济体系，全面夯实发展底盘。

在全面推进乡村振兴新征程中肩负“广东担当”

《南方》杂志：党中央强调，要不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。习近平总书记指出：“促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。农村共同富裕工作要抓紧。”省政府工作报告提出全面推进乡村振兴。接下来在全面推进乡村振兴新征程中怎样继续肩负“广东担当”？

刘红兵：我们将大力弘扬脱贫攻坚精神，做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制。深入开展驻镇帮镇扶村工作，全面实施分级分类帮扶。同时，继续深化湛江—柳州东西部协作，组织动员民营企业实施“万企兴万村”行动。

二是做大做强富民产业。做强“一县多园、一镇一业、一村一品”。加快发展数字农业，推进大数据、物联网、人工智能、区块链、5G与农业全面融合。大力发展特色优势水产养殖，建设国际水产品交易中心和水产中央厨房产业基地，打造全球水产产业高地。

三是全力推进美丽乡村建设。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，深化“千村示范、万村整治”工程，加强农房管控和村庄风貌提升，高标准创建一批美丽宜居示范村庄和3A级景区村庄。因地制宜发展特色产业，尽快补齐基本公共服务短板。

四是大力培育文明乡风。着力培育与社会主义核心价值观相契合、与村规民约相融合的乡风民风。健全完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，充分激发乡村治理活力。

张爱军：肇庆是农业大市，农业强才能肇庆强，乡村美才能肇庆美。

近年来，我们坚持农业农村优先发展，大力实施现代农业发展“611”工程，顺利实现乡村振兴“三年取得重大进展”目标。

接下来，我们将把推进乡村振兴作为破解肇庆内外双重不平衡不协调突出矛盾的战略举措，加快农业农村现代化，推动肇庆从农业大市向农业强市转变。

一是加快农业规模化产业化品牌化发展。推动国家、省、市三级现代农业产业园梯次创建、增量提质，加快粤港澳大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地、大湾区（高要）预制菜产业园、水产综合交易中心等项目建设。

二是实施美丽乡村建设行动。深化农村人居环境整治提升，通过集中整治、连片提升、滚动验收，建设更多集中连片美丽乡村，打造一批高水平美丽乡村示范带。

三是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全常态化防止返贫动态监测和帮扶机制，扎实推进驻镇帮镇扶村工作，守住防止规模性返贫底线。同时，完善差异化考评机制，强化东南板块经济建设“主战场”作用、西北板块生态屏障和绿色发展能力，不断提升城乡区域发展平衡性协调性。

此外，近年来肇庆成功创建全国文明城市、星湖国家5A级旅游景区，累计创建6个省全域旅游示范区，旅游新业态蓬勃发展。我们将坚持以文塑旅、以旅彰文，深入实施旅游振兴，努力把肇庆打造成为粤港澳大湾区文旅康养胜地和国内外知名旅游目的地。特别是，抓好现有景区改造提升，做强肇庆“山水”旅游品牌，建设独具特色的高品质环星湖、环鼎湖山旅游产业链，提升“肇庆千里画廊”环线品质。

何晓军：新征程上，潮州将坚持党建引领，树立经营理念，以实施乡村振兴战略为总抓手，善用“一线工作法”破解难题，努力走出一条具有潮州特色的现代化美丽乡村建设之路。

一是聚焦重点发力。以省领导定点联系工作为契机，高质量建设凤凰山茶旅走廊，全力保护好山水生态系统，提升人文景观带建设水平，推动凤凰单丛茶产业迈向高端化品牌化，打造享誉中外的茶乡名片。

二是聚焦示范引领。坚持高起点规划，以绿色生态理念建设村庄，融入潮州文化之美，大力发展现代民宿、潮州美食、乡村旅游、康养产业等新业态，呈现人与山水互融的田园风光，打造200个不同场景的美丽乡村示范。

三是聚焦连片打造。围绕“韩江金色发展轴、蓝色海洋经济带、绿色生态发展带”区域发展格局，将特色村庄串珠成链，整体打造乡村风貌提升示范区，全域谋划布局绿色低碳产业，推动乡村从一处美向全域美、一时美向持久美、外在美向内涵美转变。

卢荣春：破解城乡区域发展不平衡，是习近平总书记视察广东时赋予我们的重大历史使命。我们将坚持把园区经济、镇域经济、资源经济统筹起来，紧扣“两高、两宜、两富”攻坚突破，以镇带村，全面推进乡村振兴，积极探索走出一条具有云浮特色、城乡一体融合的高质量发展路径。

聚焦“高质高效”攻坚突破，全面推进三产融合新发展。乡村振兴，产业必须先行。云浮将全面建强现代农业产业园区“主阵地”，建强精深加工、冷链仓储、流通销售等产业链条，不断提升产业园区经济规模和产业实力。围绕全省唯一一个拥有2个国家级、15个省级现代农业产业园的独特优势，加快推动形成一二三产融合的现代农业发展格局，等等。

聚焦“宜居宜业”攻坚突破，构建镇村同建同治同美新路径。突出抓重点、补短板、拓优势，梯次推进镇村融合发展，大力实施乡村建设行动，全面推动镇村同建同治同美，不断提升乡村“颜值气质”。

聚焦“富裕富足”攻坚突破，全面探索“联农带农”新模式。我们将坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚持用好驻镇帮镇扶村这个大平台和省驻镇帮镇扶村每年每村2000万元资金，积极发展特色产业，千方百计增加镇级收入，壮大村级集体经济，有效带动农民增收致富，巩固农村基层政权。

网编：陈冰青