执法有温度，政绩有分量 ——法理情相融办好民生大小事

◎马英辉（广东司法警官职业学院党委委员、副院长，北京市委党校第70期中青年干部培训一班学员）

◎本文责编／郭芳

习近平总书记深刻指出：“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。”人民群众的三餐四季、柴米油盐，看似是生活小事，实则是治国理政的头等大事，更是检验基层执法成效与政绩观正确与否的重要标尺。基层执法作为法治建设的“最后一公里”，一头连着法律的权威尊严，一头系着群众的切身利益。当前全党正深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，对于基层执法领域而言，就是要始终站稳人民立场，将法治刚性、治理智慧与为民情怀深度融合，在守护城市烟火气、办好民生微实事的实践中，交出经得起实践检验和群众评判的政绩答卷。

在法治轨道上创新

法律法规是执法工作的生命线，更是政绩观不可逾越的刚性边界。任何脱离法治轨道的“治理创新”，任何突破法律底线的“政绩工程”，最终都会损害群众利益、消解法治权威。真正的为民政绩，需建立在依法履职、依规治理的基础之上，确保每一项执法行为都于法有据、每一项民生服务都合法合规。

广东省清远市交警部门针对假期高速双向车流不均衡导致的拥堵问题，严格依据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条“公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施”的规定，通过大数据分析车流规律，科学设置潮汐车道，动态调整通行方向，使高速通行效率大大提升，在不突破法律框架的前提下有效解决了群众出行难题。同样，广州市南沙区委、区政府在解决农户甘蔗滞销问题时，始终在法定职责范围内搭建产销对接平台，规范引导企业与农户签订购销合同，既帮助农户避免经济损失近千万元，又避免了行政干预市场的法律风险。

这些实践清晰表明，依法执法与为民服务并非对立关系，坚守法治底线恰恰是实现为民宗旨的根本保障。只有将政绩追求牢牢锚定在法治轨道上，才能避免急功近利的短期行为，确保民生福祉的可持续发展。

在执法尺度上探索

执法的效果从来不以严苛程度为评判标准，而在于是否实现了法律效果与社会效果的有机统一。把握执法尺度，核心是贯彻行政法上的比例原则，摒弃“一刀切”的粗放式惯性管理，针对不同情况精准施策，在维护法律权威的同时，最大限度兼顾群众的合法合理诉求。

近年来，广东多地在精细化执法方面进行了有益探索。广州市城管部门摒弃过去对流动摊贩“一禁了之”的做法，在全市划定便民经营点，明确经营时段、经营范围和卫生标准，引导困难摊贩规范经营，既解决了低收入群体的生计问题，又保留了城市的烟火气息。深圳市市场监管部门推出“首违不罚”“轻微免罚”两张清单，对首次发生的未造成危害后果的轻微违法行为，以行政指导、批评教育替代行政处罚，有效激发了市场主体活力。

这些精细化治理举措，界定了监管与服务的边界，体现了注重实效、着眼长远的政绩导向。基层执法者只有多站在群众的角度思考问题，多考虑执法行为对群众生活的影响，才能把握好宽严相济的分寸，让执法既有力度又有温度。 

在每个案件中共情

民生无小事，枝叶总关情。执法的温度，藏在为急救车辆开辟的生命通道里，藏在政务窗口的延时服务中，藏在对困难群众的细致关怀里。常怀同理心、共情力，将为民初心融入执法全过程各方面，让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到法治的善意，是基层执法工作的最高追求，也是树立和践行正确政绩观的生动体现。

广东各地的温情执法实践持续温暖人心：社区民警主动介入调解邻里纠纷，将矛盾化解在萌芽状态；交警部门建立急救车辆“绿波带”保障机制，缩短急救通行时间；政务服务窗口推行延时服务、帮办代办，解决上班族“上班没空办、下班没处办”的难题；市场监管部门对小商户实施柔性帮扶，助力稳定生计。

法安天下，德润人心。法度是执法的根基，尺度是治理的智慧，温度是为民的根本。树立和践行正确政绩观，归根到底还是要落到办好民生细微实事、守护千家万户烟火气息的实践中。新时代基层执法工作，必须始终坚守法律底线，提升执法精准度，传递人文温度。唯有如此，才能让法治的阳光照亮每一个角落，让群众的烟火气更加浓郁，为推进国家治理体系和治理能力现代化筑牢坚实的群众根基。