习近平总书记点赞的“义乌发展经验”，给广东带来怎样的启示

◎《南方》杂志记者／温柔   发自广州

◎本文责编／郭芳

被网友调侃是“世界杯最强气氛组”、时常在影视剧弹幕里被点名“快安排”和“上午追热点、下午出样品”……这些描述都精准指向了一座国际化的小城—义乌。

近日，习近平总书记作出重要指示强调，把“义乌发展经验”进一步总结好运用好，探索走出符合各自实际的高质量发展之路。

习近平总书记在浙江工作期间，多次到义乌调研，总结推广“义乌发展经验”。这些年来，义乌不断书写“小商品、大市场”新篇章，目前小商品市场经营主体突破126万户，与230多个国家和地区有贸易往来，2025年外贸出口额居全国县（市、区）首位。

义乌，被誉为“世界超市”，在全球贸易版图上有着举足轻重的地位。义乌小商品闯出大市场、做成大产业，形成“义乌发展经验”，这是因地制宜发展县域经济的成功实践。如今，这场跨越40多年的改革思考和开放实践的“义乌发展经验”，为全国县域高质量发展提供了深刻启示。

翻开广东地图，可以发现57个县（市）县域面积占全省的71.7%，但县域GDP仅占全省的12.5%。在“十五五”开局起步的关键时期，总结好、运用好“义乌发展经验”对县域发展有着重要的借鉴意义。5月7日，广东省委常委会召开会议，认真传达学习习近平总书记关于“义乌发展经验”作出的重要指示精神。

“义乌发展经验”有着怎样的发展密码？广东能从“义乌发展经验”中汲取哪些经验？

因地制宜，后天作为

习近平总书记以“‘莫名其妙’的发展、‘无中生有’的发展、‘点石成金’的发展”精辟点明“义乌发展经验”的精髓。

“义乌发展经验”最鲜明的特点是“因地制宜”。义乌既不靠海，也不沿边，更缺乏自然资源优势，没有雄厚工业基础和外企动力——在这片 “七山二水一分田”的土地上，它并没有“靠山吃山、靠水吃水”，而是“无中生有”地找到了以市场为引擎的逆袭路径。

“县域经济发展的核心不在于‘先天条件’，而在于‘后天作为’。”浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心、浙江省发展规划研究院基地研究员兰建平这样认为。

在兰建平看来，这个“后天作为”，就是立足本地实际、尊重历史传统、顺应市场规律，主动转换产业基因，把产业方向从农业转向商贸；主动创造市场条件，积极融入国家战略，从“义新欧”中欧班列到“义甬舟”开放大通道，从市场采购贸易方式到跨境电商综试区，实现了从“内陆小城”到“开放枢纽”的跃升。

如何因地制宜走出一条成功的县域发展之路？我们要将目光聚焦到一件件小商品上。

“义乌深耕小商品赛道，几十年如一日专注主业，不贪大求全，不好高骛远，最终将小商品做成大产业。”兰建平认为，“义乌发展经验”的本质是“因地制宜”。

从“鸡毛换糖”起步，再到当地领导干部群众冲破各种束缚，义乌拉开了发展的传奇大幕。40多年来，义乌沿着“兴商建市”的发展战略，打创新牌、吃改革饭、走开放路，靠着一次次升级完成了蝶变之路。

“我国县域千差万别，只有将本土特色转化为产业优势，在差异化分工中找到自身坐标，才能走出一条独具特色的县域高质量发展道路。”兰建平建议，县域要立足资源禀赋和产业基础，选准主导产业，做大做强特色优势产业。

广东省委常委会会议指出，要突出因地制宜，走好走实各展所长、各具特色的县域发展之路，坚持立足自身、扬长避短，坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，找准主攻方向，做大做强县域特色经济和支柱产业，以特色化、差异化发展塑造竞争优势。

小商品做成大产业的背后

去年10月，义乌第六代市场核心标志项目“全球数贸中心”开门迎客，“世界超市”再一次完成了迭代焕新。

浙江大学求是特聘教授、浙江大学中国新型城镇化研究院院长张蔚文敏锐地观察到义乌第六代市场，已经不只是把线下摊位搬到线上，而是让交易、物流、支付、融资、监管、设计、营销等全链条数字化。

“小商品本身不是大产业，但‘小商品+大市场+深分工’就能成为大产业。”在张蔚文看来，义乌不是简单卖货，而是在做交易组织、供应链匹配、价格发现、信用积累和全球分销。

更值得关注的是，义乌在国内率先探索小商品AI大模型，将AI技术嵌入小商品本身：把潮流玩具、时尚饰品与AI芯片、嵌入式传感器结合，让“哑巴商品”变成“智能商品”，这才是小商品升级成大产业的关键跃升。

如今，义乌已经构建起“陆、海、空、铁、邮”立体式开放新格局，让“买全球、卖全球”触手可及，走出了一条内陆县域开放创新的独特路径。

在张蔚文看来，广东并不是没有义乌的“底色”。“广东潮汕、梅州客家商人的经商基因，一点不比义乌人差。揭阳普宁的中药材市场、汕头澄海的玩具产业，这些都有义乌‘专业市场带动产业集群’的影子，只是还缺乏义乌式的系统化整合与持续迭代。”张蔚文表示。

义乌的发展逻辑是“以市场带产业，以产业强市场”，两者相互强化。张蔚文认为，广东不少县域有特色产业但没有市场平台，有市场平台但产业支撑薄弱。

“下一步要把分散的产业集聚，通过产业园区、专业市场、电商平台、物流体系，把粤东西北地区的特色产业嵌入大湾区产业链，形成‘研发在湾区、制造在县域、市场在全球’的分工格局。”张蔚文建议。

与此同时，“义乌发展经验”将“市场的事情交给市场”，政府主动破除壁垒。

“我在多次调研中深切感受到，那些市场经济最活跃的县域，无一例外都有一种对民间创造力的高度尊重。”张蔚文表示，义乌的历史告诉我们，政府的角色是“放水养鱼”，而不是“揠苗助长”。

张蔚文将义乌政府的角色概括为“破、立、服”三个字——“破”，是破除不合理的制度障碍；“立”，是建立新的市场规则和管理制度；“服”，是做好服务支撑。

“义乌处理政府与市场关系的精髓，可以概括为：市场能做好的，充分交给市场；市场做不了、做不好、做起来成本太高的，政府要及时补位、精准发力。这不是简单地‘政府少管’，而是政府要管在关键处、管在规则处、管在服务处。”张蔚文表示。

“换上一件大衣服”

纵观义乌发展历程可以看出，改革始终是“义乌发展经验”最核心的密码。一场制度“松绑”的长跑，不断为义乌“换上一件大衣服”。

2002年，浙江省委、省政府实行第三轮强县扩权改革，义乌首次被纳入改革名单，获得313项地级市经济管理权限；2006年起，浙江省委、省政府以义乌为试点深化强县扩权，义乌再获618项权限；2011年义乌国际贸易综合改革试点获批后，新增388项经济社会管理权限，并于2019年设立义乌国际贸易综合改革试验区管委会，为省政府派出机构。

如果说因地制宜是义乌创新发展的“内力”，那么强县扩权，就是义乌外在推动的重要“外力”。“从率先放开个体经营、实行定额征税，到创新市场采购贸易方式，再到推进农村土地制度三项改革试点，义乌始终以改革破局、以创新赋能，在市场准入、贸易便利化、商事制度等领域大胆探索，重塑了县域治理的底层逻辑。”兰建平认为。

广东省委常委会会议指出，学习好运用好“义乌发展经验”，要突出改革创新，不断为县域高质量发展增动能、扩空间，积极研究新情况、解决新问题，尊重基层和群众首创精神，持续放活权限、激活要素、盘活资源，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。

对于经济大省广东来说，县域的改革也在进行中。当前，广东正以“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）为主抓手，将“扩权强县、强县扩权”的改革逻辑转化为县域突围的实践动力。

在张蔚文看来，“百千万工程”要真正见效，必须给县域更大的改革自主权。

5月11日召开的广东省深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展推进会上，省委书记黄坤明强调，要持续推动基层改革增效，深化县镇管理体制改革，进一步完善分类考核评价体系，更好为县域发展放权松绑、增添动力。

如今，改革已在广东基层落地、生根、开花。