十年蝶变幸福城——解码“全国文明城市”创建的英德实践‌

在文明城市创建中，英德不局限于城区，而是城乡一体推进，实现了文明创建与乡村振兴的同频共振

◎《南方》杂志记者／许俊仟   通讯员／钟履双   黄振生   刘海军   发自清远

◎本文责编／蒋玉

今年5月，全国精神文明建设表彰大会在京召开，中央宣传思想文化工作领导小组决定授予142个县级市和县“全国县级文明城市”称号。其中，广东清远市入选城市数量居全省第一，英德市荣获“全国县级文明城市”称号。

作为广东省面积最大的县级行政区，英德户籍人口超120万。自2015年起，英德历届党委政府锚定创建全国文明城市目标，一茬接着一茬干。近年来，更是紧抓“百县千镇万村高质量发展工程”机遇，将精神文明建设与中心工作紧密结合，以“创建为民、创建惠民、创建利民”为理念，推动功能、资源、力量融合，举全市之力创建全国文明城市。

在创建过程中，英德将85%以上的财政支出投向民生领域。老旧街巷焕发新颜，11万名志愿者织就温情网络，乡村返乡外嫁女倡新风……当累累硕果化作百姓触手可及的幸福，我们不禁要问：在全国县级文明城市创建的赛道上，英德是如何找准突破口、把准发力点的？这十年磨一剑的坚持背后，又有哪些可借鉴的经验？

英德市城区一角。英宣/供图

高位统筹，凝聚创建向心力

精神文明建设，关键在于加强组织领导，深化改革创新，广泛动员社会参与，形成齐抓共管的精神文明建设长效机制。

英德将精神文明建设工作纳入“英德市委十大行动”，督促检查所辖领域和挂点镇街文明创建工作。同时，坚持将创建“全国文明城市”工作与“网格化+信息化”“网格员+信息员”相结合，建立社区包联共建工作机制，将城区5个社区划分为100个网格，党员干部主动“亮身份、听民意、送服务、解民忧、做表率”，助力社区微治理，调度干部职工4000多人下沉网格开展环境治理、政策宣传、文明劝导等惠民活动，促进文明创建工作提质增效。

此外，英德充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，在全市组建党员突击队、志愿服务队、邻里先锋队，试点开展党员包楼联户服务群众工作工程，深入开展“文明安全进万家”活动，推动1万多名党员干部扎根基层，构建“党政齐抓、市镇联动、全域创建、全员参与”的工作格局。

载体丰富，厚植文明新风尚

文明如血脉，贯穿于城市发展的每一个角落。英德通过开展一系列丰富多彩的活动，让文明浸润英州大地的城市肌理。

英德注重发挥新时代文明实践中心的阵地作用，建强用好325个文明实践中心（所、站）、32个文明实践点（基地）和836支志愿服务队伍，11万名志愿者活跃在文明实践一线，带动全市人民争做文明风尚的培育者、美好生活的创造者。2024年以来，英德开展“反对浪费 崇尚节约”“传承中国传统文化 倡导婚恋新风尚”等移风易俗主题文明实践活动824场次。

与此同时，英德利用“大榕树下小讲堂”、赶集日、社工入户等有利时机，组织新时代文明实践志愿者深入村（居）广泛宣传移风易俗，打造了“回娘家、感亲恩、倡新风、促发展”“赶集课堂”“乡村新闻官—有事话你知”等文明实践品牌项目。

好人好事成为新时代精神文明建设的生动实践，在润物无声中构筑起向上向善的社会风尚。

在全国文明城市创建过程中，英德持续10年举办“最美英德人”评选活动，选树各级好人及道德模范1000余名，先后涌现出“中国好人”傅继成、李鼎新，全国劳动模范张秋华等一批先进典型和道德榜样，引领和带动广大市民群众以先进模范为榜样，让更多好人好事蔚然成风。

英德还建成粤北首家县级“好人馆”，展示英德434名好人的感人事迹，形成“一盏灯照亮一片天”辐射效应。英德市文明办有关负责人介绍，旨在通过好人馆培育和践行社会主义核心价值观，为英德打造“尚德之城·文明英德”汇聚磅礴的精神力量。

市民素质的显著提升是文明城市创建最宝贵的成果。英德通过开展交通整治、文明劝导、增设市政基础设施等精神文明创建活动，不断引导群众养成文明意识，创建全国文明城市带来的不仅是干净整洁的城市“颜值”，更是其内外兼修的城市“气质”。

城乡统筹，绘就乡村新图景

在文明城市创建中，英德不局限于城区，而是城乡一体推进，实现了文明创建与乡村振兴的同频共振。

今年3月，横石塘镇仙桥村黄祖塘村民小组的邓氏外嫁女集体回娘家活动，创新融入了文明新风尚，成为英德农村精神文明创建的一个缩影。英德立足当地优秀传统文化，以农村精神文明创建“五大行动”为抓手，通过创新形式，围绕移风易俗主题，将树立文明乡风植入文明培育、融入文明实践、汇入文化传承，推动农村精神文明建设落地见效，逐步改变农村地区不适应现代文明的旧习俗、旧观念，推动形成了绿色、健康、科学的乡村文明新风尚。

乡村文明新风的滋养，让英德涌现出一批好人好事，如广东好人邓红梅、中国好人傅继成、全国自强模范曾建强等。英德还注重发挥文化传承在乡村文明建设中的作用，各镇街选送民间民俗、非遗、歌舞、客家山歌等具有当地特色的文艺节目，通过“多彩民俗迎新春欢乐喜庆过新年”民间文艺汇演等平台集中展示，既丰富了农民精神文化生活，又传承了优秀传统文化，增强了文化自信。

产业兴旺是乡村精神文明建设的物质基础。近年来，英德紧紧抓住实施“百县千镇万村高质量发展工程”机遇，加快构建“2+2+N”十百亿农业产业体系，全力打造英德红茶、西牛麻竹笋两大百亿产业和清远鸡、丝苗米两个重点产业，因地制宜发展蚕桑、蔬菜、甘蔗、肉鸽、水产养殖等“N”个特色产业，加快培育特色镇村，推动英德市在县域高质量发展中争先进位。如今，英德镇村面貌焕然一新，为全省城乡一体化发展提供了有益借鉴。

民生为本，提升群众幸福感

文明城市创建的最终目的是提升人民群众的生活品质和幸福指数。

英德通过一系列务实举措，让市民真切感受到创建带来的变化和实惠：

洋塘西路完成破损路面修复和黄土裸露整治，居民坦言“现在出行安心又方便”；

城南社区通过水渠改造消除内涝隐患，“雨天不再提心吊胆”成为居民共识；

针对峰光市场拥堵顽疾，仙水塘村实施道路拓宽与停车位增设工程，实现“旧巷焕新颜”的人居环境蝶变……

市容市貌焕新颜是英德全力创建全国文明城市的成效体现。近年来，英德积极实施“创文微实事，改善大民生”行动，以“微”“实”“快”，解决居民群众身边的小事、实事、难事。近3年投入200万元实施“微实事”项目。截至今年5月中旬，已完成“微实事”114项；实施老旧小区改造12个，整治城区背街小巷443条，铺设排水、污水管网61千米等，市容市貌焕然一新。

英德市民对文明城市创建的幸福感、获得感，还来源于教育、医疗等民生领域的改善提升。英德坚持人民城市人民建，人民城市为人民，将85%以上的财政支出投向民生领域，让群众共享创建成果。

在教育领域，英德大力推进教育强市建设，近3年新增学位5715个，推动英德市职业技术学校迁建项目全面开工，提供了解决东华中学历史遗留问题和增加市区公办学位的“双赢”方案，推动市九小提前一年建成招生，推动西牛镇等6个镇顺利通过教育强镇复评验收，人民群众的教育获得感持续增强。

在医疗方面，英德探索建立了“县—片区—镇—村”四级医共体运行体系，形成了当地群众30分钟可享受二级医院服务水平的医疗服务圈。成功创建国家卫生镇3个、省卫生镇12个、清远卫生镇19个，英德市人民医院和英德市中医院相继创建为三甲医院，“大病不出县、小病不出镇”就医格局逐步形成。同时大力发展养老事业，建成清远市县域规模最大的英西北区域性敬老院并投入运营，公共服务均等化水平不断提升。

随着北江西岸滨江公园、“月桂湖灯光秀”等城市地标景点、国道358线英城至大湾段改建工程、市区石门台饮用水工程等大批工程项目的开工和相继建成，英德市民的获得感、幸福感、安全感持续提升，文明之花在粤北大地绽放。

“全国县级文明城市”称号，是英德在文明创建道路上十年蝶变的成果。站在新的起点上，英德将深化文明内涵，在精管善治中提升城市温度，于共建共享中凝聚文明力量，奋力谱写“文明常驻、幸福常新”高质量发展新篇章，也为全省文明创建工作贡献更多的“英德经验”和“英德力量”。

网编：李晓霞