党的社会工作的基本内涵

加强社会工作，就要深刻理解党的社会工作的基本内涵，深刻把握好党的社会工作以共产主义为精神旗帜、以党的建设为根本保证、以人民群众为实践主体、以矛盾斗争为动力机制、以社会进步为目标指向

◎陈晓运（广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员，中共广东省委党校科研处处长、教授）

◎本文责编／李育蒙

习近平总书记强调，社会工作一定要加强。加强社会工作，就要深刻理解党的社会工作基本内涵，深刻把握好党的社会工作以共产主义为精神旗帜、以党的建设为根本保证、以人民群众为实践主体、以矛盾斗争为动力机制、以社会进步为目标指向。这些内涵要义，既蕴含着马克思主义经典作家的深邃思想，也凝结着中国共产党百年奋斗的宝贵经验。

以共产主义为精神旗帜

共产主义是马克思主义追求的最高社会形态，是一个物质财富极大丰富、人们精神境界极大提高、每个人自由而全面发展的社会。社会工作是通往共产主义的实践路径。马克思主义认为，无产阶级在完成政治革命后，不进行社会的全面改造，就不能完成这场社会革命。习近平总书记强调，中国特色社会主义是党的最高纲领和基本纲领的统一，我们现在坚持和发展中国特色社会主义，就是向着最高理想所进行的实实在在努力。

中国共产党从成立之日起，就把抵达共产主义社会的宏伟目标分解为一个个具体的阶段性任务并不懈奋斗。新民主主义革命时期，我们党通过“组织起来”对中国基层社会进行革命性再造，改变了旧中国一盘散沙的局面。社会主义革命和建设时期，我们党通过“三大改造”等举措建设“全新的社会、全新的人”，推动约占世界五分之一人口的东方大国进入社会主义社会，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革。改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党推进社会管理创新，实现改革开放、经济发展与社会稳定的有机统一。进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央持续深化社会工作理论创新、制度创新和实践创新，解放和增强社会活力，夯实了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的社会基础。

以党的建设为根本保证

马克思主义政党是推动社会走向共产主义的主心骨。马克思主义认为，无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。习近平总书记强调，把党的建设作为一项伟大工程来推进，是我们党的一大创举，是我们党领导人民进行伟大社会革命的重要法宝。

新民主主义革命时期，我们党强调“工业无产阶级是我们革命的领导力量”，通过“从群众中来，到群众中去”，推动党组织嵌入社会基层，实现了对工农群众的有效动员，构建起党与社会的血肉联系。社会主义革命和建设时期，我们通过构建横向到边、纵向到底的组织网络，党领导下“如身使臂、如臂使指”的社会运行体系初见雏形。改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党适应市场经济形势下政党、政府、市场、社会的功能定位和作用发挥，推动各级党组织“成为团结全国各族人民进行社会主义现代化建设的坚强核心”。进入新时代以来，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众的新期待，以及阶层结构多元化、价值观念多样化所导致的内生于社会自身的现代性难题，习近平总书记强调做好社会工作是全党的共同责任，坚持和加强党的全面领导，组建党委社会工作部门，健全社会工作体制机制，坚定不移走中国特色社会治理之路，推动社会工作取得了历史性成就、发生了历史性变革。

以人民群众为实践主体

“为了谁”“依靠谁”，是社会工作的关键问题。马克思主义政党的力量之源、智慧之源在人民，决定了社会工作的出发点和落脚点也在人民。马克思主义唯物史观认为，历史活动是群众的活动，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大。人民群众是历史的创造者，是推动社会发展的决定性力量。习近平总书记指出，江山就是人民，人民就是江山，强调我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，要求时刻将人民群众的衣食冷暖放在心上，把人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应作为想问题、干事业的出发点和落脚点。

中国共产党的社会工作始终坚持人民主体地位。新民主主义革命时期，我们党作为“为无产群众奋斗的政党”，要“到群众中去”组成一个“做革命运动的并且一个大的群众党”，深入工农群众开展社会动员，通过“打土豪分田地”赢得农民支持、组织工会凝聚工人力量，形成了“农村包围城市”的革命道路，奋力推翻压迫和剥夺人民群众的“三座大山”。社会主义革命和建设时期，我们党领导人民群众开展大规模社会改造，建立起人民当家作主的社会主义制度。改革开放和社会主义现代化建设新时期，党尊重人民群众首创精神，推动家庭联产承包责任制、乡镇企业崛起等重大改革，释放了基层社会活力。进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树牢群众观点，贯彻群众路线，坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群众中去，在发展中增进人民福祉，创造了经济持续快速增长和社会长期和谐稳定新的伟大奇迹。

以矛盾斗争为动力机制

矛盾是事物发展的根本动力。社会是在矛盾中运行的，有矛盾就有斗争。马克思主义认为，一切矛盾着的东西互相联系着，不但在一定条件之下共处于一个统一体中，而且在一定的条件之下互相转化。社会的物质生产力发展到一定阶段，便同它们一直在其中运动的现存生产关系或财产关系发生矛盾。习近平总书记指出，党和人民事业能不能沿着正确方向前进，取决于我们能否准确认识和把握社会主要矛盾、确定中心任务，强调“要抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面”“进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”。

党的社会工作始终坚持矛盾分析法，在解决社会主要矛盾中推动社会发展。新民主主义革命时期，党通过分析帝国主义和中华民族、封建主义和人民大众的矛盾，制定了新民主主义革命纲领。社会主义革命和建设时期，党正确认识人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾，开启了大规模社会主义建设。改革开放和社会主义现代化建设新时期，党科学判断我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，作出以经济建设为中心的战略决策。进入新时代，党明确我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，提出进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、发展新质生产力，极大丰富了社会的物质生产基础，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

以社会进步为目标指向

共产主义社会不是一成不变的，而是需要通过持续改革实现社会进步。马克思主义追求的社会进步，是物质文明与精神文明协调发展、社会结构优化与社会关系和谐统一的全面进步。习近平总书记强调推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会公平正义，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

党的社会工作始终致力于推动社会全面进步和人的全面发展。新民主主义革命时期，党坚持军事斗争、社会变革、生产建设一起抓，通过土地革命破除封建根基、通过妇女解放打破封建枷锁，通过“识字运动”等推进文化教育、重塑社会意识，通过政权组织建设和社会风气整治建构基层秩序，从政治上、思想上、组织上改造中国社会，为实现向社会主义社会转变奠定了基础。社会主义革命和建设时期，党大力推进社会主义革命，确立社会主义基本制度，构建了较为完整的经济体系、普惠型社会保障框架、平均主义分配制度等。改革开放和社会主义现代化建设新时期，党顺应人口规模大范围迁移和“单位人”向“社会人”转变的实际，通过经济体制改革释放社会活力、法治建设保障社会公平、科技赋能创新社会管理，推动和谐社会建设。进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局，历史性解决了绝对贫困问题，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，在社会治理领域坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建共建共治共享的社会治理格局，平安中国建设成效显著，人民群众安全感满意度持续提升。

［本文系广东省哲学社会科学规划2024年度特别委托重点项目（GD24WTC02-11、GD24WTC02-14）阶段性成果］

网编：李晓霞