从感情培养维度探索构建新型党群关系

党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦，党群感情就更加深厚

◎李晓春［广东开放大学（广东理工职业学院）副教授］

◎本文责编／蒋玉

习近平总书记指出：“一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。”党的十九大报告明确指出,“加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础”。由此可见，党群关系离不开感情培养，因为“感情培养不起来，真去做群众工作，很多事做不来”。新时代，如何从感情培养维度，把握感情培养的出发点、落脚点、关键点和核心点，对于构建新型党群关系意义重大。

牢记党的初心和使命是党群感情培养的出发点

“得民心者得天下”，是亘古不变的铁律。在《共产党宣言》中，马克思、恩格斯立足于为全人类谋利益的高度阐明共产党人的初心使命，即“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”。马克思主义政党在任何时候都把群众利益放在第一位，也是历史上第一次将人民作为历史的主体。中国共产党人是马克思主义的坚定信仰者和忠诚追随者，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中指出：“中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。”这是马克思主义政党区别于其他政党的根本标识。“我们党作为百年大党，要始终得到人民的拥护和支持，书写中华民族千秋伟业，必须始终牢记初心使命。”由此可见，牢记党的初心和使命，是党群感情培养的出发点，也是构建新型党群关系的出发点。

中国共产党人践行初心使命是一个不断探索实践的过程。一百多年来，中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。在新民主主义革命时期，中国共产党致力于团结带领人民推翻“三座大山”，将马克思主义和中国实际相结合，走出了一条“农村包围城市、武装夺取政权”的道路，党在同各类政治力量博弈时，完成了对初心使命的初步探索。新中国成立后，毛泽东在党的七届三中全会上提出，要通过全党范围的整风运动“改善党和人民的关系”。党及时发现党员领导干部队伍中存在贪污腐化、贪图享乐、官僚做派等现象，进而通过领导“三反”运动等严肃查处损害党群关系的消极行为。党同人民群众的血肉联系得到进一步深化。改革开放和社会主义现代化建设新时期，邓小平强调：“我们必须恢复和发扬党的艰苦朴素、密切联系群众的优良传统”。在探索改革开放前进道路的过程中，中国共产党人通过密切联系群众及时掌握真实情况，洞察时代发展大势，有效打开各项工作局面，在全社会营造了干事创业的良好氛围。进入新时代，面对“两个大局”，以习近平同志为核心的党中央通过执行中央八项规定、开展党的群众路线教育实践活动、保持反腐高压态势、着力纠正“四风”等一系列战略举措，有效解决危害党群关系的现实突出问题，党内政治生态和社会风气得到净化修复，党群关系得到了进一步密切。

实现最广大人民根本利益是党群感情培养的落脚点

习近平总书记指出：“中国共产党始终代表最广大人民根本利益，与人民休戚与共、生死相依，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团，任何权势团体，任何特权阶层的利益。”延安时期，党提出全心全意为人民服务的根本宗旨并写入党章，强调共产党“这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的”，要求党的干部“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”，形成了“只见公仆不见官”的生动局面。贯彻党的群众路线，首先要对群众有感情，真正把自己当作群众的一员，把群众的事当作自己的事。革命时期，中央苏区党群干群关系密切，军民一家亲的根源就在于，党始终把人民放在心中最高位置。毛主席评价习仲勋是“一个从群众中走出来的群众领袖”。共产党把群众当亲人，群众就会把共产党当亲人，共产党真心实意关心群众，群众就会拥护和支持共产党。

当前，党群关系出现了一些新的变化，根源在于一些领导干部做事动机不纯，不是以实现最广大人民的根本利益为出发点，而是把干事和个人名利捆绑在一起，导致做出了一些讨领导欢心，令百姓伤心，喜欢“做秀”而不是“做事”，热衷于“造势一时”而不是“造福一方”的伤害党群感情的事。这归根到底是党员、干部没有清醒认识到自己手中的权力、所处的岗位，是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，不能用于谋私利，只能用来为民谋利。各级党政干部要树立正确的“权力观、政绩观、事业观”，只有想问题、作决策、办事情都站在群众的立场上，明确我们党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子这一奋斗目标，才能切实做到为官一任，造福一方。

解决群众“急难愁盼”问题是党群感情培养的关键点

人民群众对我们拥护不拥护、支持不支持、满意不满意，不仅要看我们是怎么说的，更要看我们是怎么做的。当下，老百姓的“急难愁盼”问题集中体现在教育、医疗、住房、养老等多个方面。从感情培养维度看，通过聚焦解决群众反映强烈的突出问题，实实在在为群众解决“急难愁盼”问题，是赢得群众对党信任的关键点。

一方面，要坚持问题导向，精准对接需求，制定有效解决方案。要把群众普遍关注，反映强烈和反复出现的问题摆在更加突出位置。随着改革开放的深入，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，与之相适应的收入分配、资源利用、资金监管等体制机制不配套，与民争利的问题反映强烈。如在征地拆迁问题上，一些地方采取强行中断供水供电等手段，直接伤害党群关系。在医疗服务方面，药品回扣、药费过高等群众反映强烈的问题时有发生。因此各级党组织要精准分析群众需求，制定有效的解决方案，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

另一方面，要完善党内法规制度体系，以自我革命的政治勇气赢得人民群众的信赖。党的十八大以来，创新制度安排是提升新时代党群关系建设实效的重要举措。伴随全面从严治党向基层延伸，广大人民群众更加切身感受到党勇于自我革命的政治勇气，党的凝聚力显著增强。如2019年颁布的《党政领导干部考核工作条例》，密切联系群众作为作风建设的重要内容，被列入领导班子考核内容中。此外，《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党农村工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党统一战线工作条例》等党内法规的颁布实施，为各级党员密切联系群众提供了明确的工作导向。

加强和改进党的作风是党群感情培养的核心点

党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦，党群感情就得以更加深厚。革命时期，共产党用真心和铁的纪律，赢得了老百姓的心，与老百姓建立了同甘共苦的深厚感情。什么是老百姓心中的共产党？徐解秀老人说，共产党就是自己有一条被子，也要剪下来半条给老百姓的人。习近平总书记在庆祝中国人民解放军建军90周年大会上指出：“哪里有危难，哪里就有人民子弟兵。谁把人民放在心上，人民就把谁放在心上。‘最后一碗米送去做军粮，最后一尺布送去做军装，最后一件老棉袄盖在担架上，最后一个亲骨肉送去上战场’。这首战争年代广为传唱的民谣，就是军民团结如一人的生动体现。”

党的十八大以来，要求全党要经受住“四大考验”、防止“四种危险”的原因在于，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，我们党脱离群众的危险比过去大大增加了。这些年来，党员干部的宗旨意识、群众观念得到了强化，党群干群关系更加密切，但也存在一些不容忽视的问题。有的干部疏远群众、脱离群众，跑上面多、跑基层少、与群众远。这是形式主义、官僚主义的表现。有的不愿和群众打交道，怕同群众接触惹事上身、怕跟群众交流脱不开身、怕为群众办事麻烦缠身。有的不会做群众工作，同群众搭不上话，坐不到一条板凳上去。这是本领不足的表现。有的霸气十足、颐指气使，对待群众态度恶劣，语言嚣张，等等。这是没有摆正自身作为人民公仆的位置。对这些问题，不能听之任之，必须严肃查处；否则就会损害党的威信和形象，侵蚀党的执政根基，破坏党群感情。雷厉风行抓作风建设，就是增强全党生于忧患、死于安乐的危机感和紧迫感。中央八项规定是改进作风的切入口和动员令，是长期有效的铁规矩、硬杠杠，在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，更加凸显了党的作风建设是培养党群感情的核心点。

网编：李晓霞