经济第一大省靠什么做大“消费蛋糕”

随着政策的实施，从烟火升腾的街巷到霓虹流转的商圈，从丰富多元的场景到“粤贸全国”的各式展会，广东庞大的消费势能将不断释放出来，带动经济增长

◎《南方》杂志记者／叶石界   发自广州 

◎本文责编／郭芳

“锣鼓一响，水花四溅。”刚刚过去的端午节，广州、佛山、东莞等地的龙舟赛此起彼伏，“龙舟+文旅、美食”等消费模式也火爆起来。

广东省文化和旅游厅初步测算显示，今年端午假期三天（5月31日至6月2日），全省累计接待游客2321万人次，同比增长20.6%；实现旅游收入114.4亿元，同比增长25.6%。而美团数据显示，广东地区“龙舟饭”订单量较去年同期增长193%。

消费，是当前我国经济发展第一拉动力。

2024年中央经济工作会议和今年国务院政府工作报告将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”置于2025年重点任务之首；4月25日召开的中共中央政治局会议强调，要“增强消费对经济增长的拉动作用”。由此可见提振消费的分量之重。

作为全国消费大省，广东如何发力继续做大消费“蛋糕”？

5月7日，广东省政府官网公布《广东省提振消费专项行动实施方案》（以下简称《方案》）显示，从提升收入到扩大补贴范围，从优化消费环境到开辟更多消费场景，每一项政策都精准发力。

广东有1.28亿常住人口，而实时在粤人口已达1.5亿人。随着政策的实施，从烟火升腾的街巷到霓虹流转的商圈，从丰富多元的场景到“粤贸全国”的各式展会，广东庞大的消费势能将不断释放出来，带动经济增长。

供需两端同发力

如何全方位扩大消费需求，大力提振消费？

《方案》给出了答案，分八个部分部署共31条政策举措，提出要实施居民就业增收促进行动、居民保障支持行动、服务消费提质惠民行动、大宗消费更新升级行动、消费品质提升行动、消费环境改善提升行动、限制措施清理优化行动等七大行动。

从这些行动可以看出，广东从供需两端同步发力，综合施策。

从需求端来看，包括居民就业增收促进和居民保障支持两大行动，增强居民消费意愿。

从供给端来看，则包括通过加大“一老一小”服务供给，促进餐饮、家政、商旅文体融合和入境消费，扩大深化服务业开放，进一步释放服务消费潜力；通过加力扩围消费品以旧换新、满足住房消费需求、拓展汽车消费场景，促进大宗消费更新升级；通过提升品牌影响力、发展“人工智能+消费”等新型消费、培育低空和邮轮游艇消费、提高内外贸一体化水平，推动消费品质提升；等等。这些举措既包括传统消费的扩大，也包括新兴消费领域的谋划。

广东是中国经济第一大省，也是消费大省。2024年，广东全年社会消费品零售总额45029.18亿元，位居全国第一，消费市场巨大。

从这份政策可以看出，未来广东的消费场景还将更加丰富，包括“广东美食地图”、商旅文体融合、数字消费等等，为广大消费者提供了更多的消费选项。

与此同时，广东也将为跨境消费提供更多便利。

《方案》明确支持广州、深圳、珠海、汕头、江门、潮州等地市推出优质特色入境旅游线路和服务，打造入境旅游首站城市和枢纽城市。支持广州深化国际消费中心城市培育建设，支持深圳积极争创国际消费中心城市。加快推进广州、深圳市内免税店试点建设，在口岸增设免税店，在商圈、商业综合体设立离境退税服务点，推广“即买即退”服务。

这也将进一步打开广东的消费空间。

政策显效激活人气商气

近年来，广东将促消费摆在了重要位置上，通过发放消费券、消费品以旧换新行动等一系列惠企利民举措，有效激发了市场活力。

2024年，广东率先出台“1+3+8”政策体系，持续扩大支持范围、提高补贴标准，带动1025万台家电以旧换新、45.4万辆汽车报废和置换更新。

此外，广东还出台“促消费7条”、打造消费新场景等政策，开展“粤消费粤精彩”等超4300场促消费活动。通过一系列举措让全省人气商气旺起来、烟火气浓起来，消费市场不断升温。

今年春节前夕，广东发布关于加力扩围实施2025年家电、数码产品消费补贴政策的公告。在国家补贴购买冰箱等12类家电产品的基础上，广东进一步扩大补贴范围，将消毒柜、空气净化器、扫（拖）地机器人等13类家电产品纳入补贴范围，每件补贴不超过2000元。

“消费品以旧换新政策持续显效。”广东省统计局相关负责人分析。

数据显示，2024年，广东家用电器和音像器材类增长16.7%，文化办公用品类增长11.7%，家具类增长12.7%，建筑及装潢材料类增长16.6%。今年1—4月，全省社会消费品零售总额同比增长3.0%，增速比去年同期高出0.4个百分点。其中，限额以上单位通信器材类、家用电器和音像器材类、文化办公用品类、家具类、建筑及装潢材料类商品零售额分别增长19.5%、44.0%、46.8%、60.6%、29.2%。

而提振消费，仍是今年的工作重点。

“全方位扩大内需，精准有效释放消费投资潜力。”被写入今年的省政府工作报告中，提出持续优化消费品以旧换新政策，实施零售业创新提升工程，创新多元化消费场景，推进智慧商圈、智慧街区、智慧门店建设，等等。

《方案》加力扩围实施消费品以旧换新——除了继续支持冰箱等12类家电产品以旧换新和手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品购新补贴，在继续支持汽车置换更新外，还扩大汽车报废更新支持范围，将符合条件的国四排放标准燃油乘用车纳入报废更新补贴范围。

消费不仅是经济增长的重要引擎，也是畅通国内大循环的关键环节。近来，美国发起关税战，给全球贸易环境带来了不稳定性。在关税战背景下，国内市场变得尤为重要，提振消费的战略性意义也就越发突显。

记者了解到，不仅广东，河南、福建等全国多地接连发布提振消费专项行动实施方案，推出了稳定就业、促进增收、发放消费券、鼓励带薪休假等举措，大力促消费、做强国内大循环。

让消费者放心消费

敢不敢花钱，关键还要看钱包鼓不鼓。

《方案》将“实施居民就业增收促进行动”放在了第一位，从工资性收入、财产性收入、农民就业增收、清理拖欠企业账款等方面进行了政策铺排。

对于广大消费者来说，工资无疑是最重要的支出来源。

怎么保障收入？《方案》提到推动工资性收入合理平稳增长。比如实施“百万英才汇南粤”行动计划，计划吸纳100万高校毕业生来粤就业创业，给年轻人提供了超多机会。此外，还明确提出城镇新增就业110万人以上。对于就业困难群体和零就业家庭，将加强帮扶；延续实施阶段性降低失业保险费率政策，健全最低工资标准正常调整机制。

可以说，每一项措施，都稳稳落在百姓的心坎上。

政策还得考虑让消费者安心消费。《方案》第二大点，专门部署实施居民保障支持行动，就是为了解决消费者的顾虑。

比如消费者很关心的生育养育保障问题，《方案》提到要落实好发放育儿补贴政策，简化补贴发放流程，鼓励有条件的地市加大对二孩、三孩家庭的生育支持力度。

就在日前，广东启动“2025年惠民托育券”发放工作——自6月1日起，家长可在全省范围内申领并使用。托育券包括体验券与消费券两大类，其中消费券最高值2000元，可直接抵扣托育费用。

对于教育供给问题，全面落实随迁子女义务教育入学政策，加大公办学位供给力度；2025年提高部分学生资助补助标准，扩大政策覆盖面。在养老方面，2025年继续提高城乡居民基础养老金和城乡居民医保财政补助标准，推动设立医疗机构免陪照护服务规范，推动医保个人账户共济，等等。

提振消费，从来不只是“买买买”，而是让每个人敢花钱、愿花钱。广东的这些举措，将让消费者消费得更加放心、更加安心。‌

网编：李晓霞