加强新时代廉洁文化建设的实践探索

廉洁文化是社会廉洁高效运行的文化基础，廉洁文化建设是一项润心化人的系统工程

◎姚文胜［南方科技大学党委副书记、纪委书记，纪检监察研究院（廉洁研究院）院长、教授］

◎本文责编／张蓓蕾

党的二十届三中全会强调，要“加强新时代廉洁文化建设”。习近平总书记指出，要“用廉洁文化滋养身心”，要积极宣传廉洁理念、廉洁典型，营造崇廉拒腐的良好风尚。廉洁文化是社会廉洁高效运行的文化基础，廉洁文化建设是一项润心化人的系统工程。近年来，南方科技大学（以下简称“南科大”）在加强廉洁文化建设诸多方面进行了有益的探索，廉洁文化建设取得了良好成效，文化载体更加丰富，文化品牌不断涌现，廉洁理念深植人心。接下来应坚持多元融合、辐射全员，进一步在“有形有量”的基础上实现“有效有质”。

廉洁文化建设覆盖面更广——从公职人员到全社会

就各级纪检监察机关而言，开展廉政教育的对象通常集中在公务员和企事业单位工作人员，但对于青少年廉洁修身教育、企业职工廉洁从业教育、人民群众廉洁齐家教育等的关注和推动力度相对小些。实际上，廉洁文化建设的覆盖面应当是十分广泛的。建议在更深层次、更高高度、更广泛范围内开展廉洁教育，将全体社会成员纳入廉洁教育的范畴。

2002年6月，南科大启动廉洁文化建设“三百工程”，以“全员覆盖”理念为指导，以“百师、百生、百家”作为引领，积极推进廉洁文化建设。目前，“三百工程”已开展系列特色活动100余场，参与人次过万，被教育部评为典范教案。南科大始终将在校学生作为廉洁校园建设的重要组成，创新实施“在校生廉诚教育伴随计划”，将廉洁教育融入入学教育、日常教育、毕业教育全过程。推动廉诚教育“六进”（进书院、进院系、进专业、进课堂、进实验室、进社团），采用多样化方式把具有海外教育背景及外籍教师和留学生涵盖进来。

廉洁文化建设着力点更前——从廉政教育到诚信教育

人无信不立，诚信是为人之本、立业之基。诚信的品质奠定了廉洁的基础。在实践中，南科大通过“抓两头、带中间”树立正反两方面典型，以道德模范引领，以反面案例警示，使廉洁教育更鲜活而富有说服力。将廉洁教育向前推进一步，拓展到诚信教育，不断强化诚信做人、诚信兴商、诚信科研理念，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制等，让不敢失信、不能失信、不愿失信成为公众普遍遵循的道德习惯和价值观。创新打造了“院士话廉诚”品牌栏目，结合南科大高层次人才聚集的特点，先后邀请5位中国科学院院士及4位外籍院士，面向师生诠释廉洁诚信价值观和学术诚信的重要性。同时，注重诚信教育“从娃娃抓起”，在南科大幼儿园组织开展讲诚信故事、剪廉字窗花、赠廉诚绘本等活动，让孩子们对诚信产生直观认识与感受。

廉洁文化建设的理念更全—从警示教育为主到正反面教育相结合

当前的廉政教育以警示教育方式为主，通过组织观看庭审、编印忏悔录等形式展示反面案例达到震慑效果，但这更多的是从“性恶论”角度出发对违法违纪行为进行阻吓。随着社会的进步、物质条件的改善、国民素质的提升，廉洁文化建设应更多地从“性善论”角度出发转向正面教育，把人性中的闪光点激发出来，促进形成更加健康的社会风气。中国自古以来，就有许多廉洁自律的故事。如晋代吴隐之畅饮贪泉，绝不变节；唐代裴度拾金不昧诚归玉带，造就宰相家族千年声誉；明代在城乡设置申明亭和旌善亭，以彰善瘅恶、教化四方。建议在打造警示教育基地之外，建设廉政博物馆，将历朝历代的廉洁典故和清官的廉洁事迹归纳起来进行普及宣传，将中国人身上的廉诚血统更好地传承下去，激发社会成员的正能量。

廉洁文化建设的手段更活——从传统手段到全媒体覆盖

当前，纪检监察领域的廉洁文化建设手段多数还较为传统，与各类新兴载体、科技手段的结合度不高，利用率较低，影响了展示度和传播效果。2024年2月《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》提出，要运用新媒体新技术传播廉洁文化。新媒体时代，廉洁文化建设应当更多更快地向新媒体领域“挺进”，充分利用新技术手段，增强廉洁文化内容的传播力，提高廉洁教育的效果。建议主动出击与媒体合作开展廉洁文化宣传，一方面，在主流媒体、权威网站上开设专题、专栏，宣传廉洁文化建设研究成果、经验做法与优秀典型；另一方面，尝试与腾讯、抖音、小红书等平台合作，充分发挥其传播内容、形式、渠道多元化的优势，进行廉洁文化元素推送，实现分类传播、精准传播、高效传播。

教育部思政司和宣传教育中心组织举办的第九届高校廉洁教育系列活动，有效整合利用廉洁教育新形式、新技术、新媒介。如新增“我为学校赢莲子”活动，委托南科大拍摄制作20集廉洁系列短片，以活泼的动画形式传递我国古代历史文化中的廉洁典故，并辅以答题检验环节，在微博平台上加以推送传播，深受学生欢迎，单条视频点击量超30万。

廉洁文化建设的研究更深——从一般研究到一级学科

当前，廉洁文化在基础理论研究方面存在着对廉洁的内涵和本质把握不精准，研究的深度和广度不够，课程规划不足等问题。首先，建议明晰廉洁文化的内涵和本质。对“廉洁”和“廉政”从范畴、主体、对象、功能及要求等方面进行明确区分。相较于廉政，廉洁的内涵更为宽泛，涵盖了包括行使公权力在内的社会各个领域，廉洁文化建设也因此呈现出主体的多元性、内容的广泛性与形式的多样性。其次，建议在纪检监察一级学科基础上科学设置二级学科和课程。目前，纪检监察学设立了一级学科，但对于纪检监察理论、党的纪律学、监察法学、廉政学等四个二级学科的设置，可以在现有基础上进一步理顺相互关系，明确二级学科的研究领域，构建起更为清晰的纪检监察学知识图谱和理论体系。再次，积极推进廉洁文化相关课程建设。相关课程可以分别着眼于历史视野、比较视野，并由此归纳总结新时代廉洁文化建设的特色举措与成效。可通过整合相关史料、文献、经典案例、影视作品等，形成关于“中华廉洁文化史”的相关课程资源。

廉洁文化法规制度建设更高——从分散立规到系统立法

现有的国家反腐败立法体系中，《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律主要侧重的是“不敢腐”，对于“不能腐”和“不想腐”还相对有所欠缺。关于廉洁文化的制度规定多为党内规范性文件或政策性文件，但由于还没有上升到立法的高度，导致主体责任义务不够明确，在强制约束力或者调整范围方面受限。近期，南科大廉洁研究院牵头与中国纪检监察学院、中国社会科学院法学所、中国政法大学纪检监察学院等合作开展相关课题研究，建议出台一部“廉洁促进法”，把“三不腐”一体推进通过立法手段予以落实。这部“廉洁促进法”旨在立足于腐败行为发生的上游阶段，采取有针对性的教育和预防措施，其定位是预防腐败基本法，推动形成全社会共同参与的廉洁教育体系，为真正实现“不能腐”和“不想腐”提供法律保障。

廉洁文化辐射领域更远——从立足本国到放眼全球

党的十八大以来，在习近平总书记的领导下，我国反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。但由于世界各国政治制度、意识形态、历史文化背景上的差异，导致在国际反腐合作过程中，我国反腐败的指导思想、举措、成效等，外国知之不多，一些国际廉洁排名也未能客观反映我国真实情况，反腐国际话语权、传播辐射力还不强。建议结合构建人类命运共同体、“一带一路”廉洁建设等，加强与联合国反腐败公约组织、透明国际等国际组织和包含“一带一路”共建国家的廉洁文化沟通交流，并在此基础上推出我国主导的“全球廉洁指数”，颁布“全球廉洁宣言”，努力打造“全球廉洁共同体”，提高我国在国际反腐败领域的话语权和影响力。

廉洁文化建设体制机制更挺——从单兵作战到立体化推进

当前，廉洁文化建设在体制机制上存在两方面制约：一方面是纪检监察部门自身工作力量不足，开展反腐倡廉教育只是纪委宣传部的众多职能之一，职能聚焦不够，推动力量减弱；另一方面是社会层面力量参与不足，一些单位认为廉洁文化建设仅仅是纪检监察部门的事，与己无关或关系不大，社会力量和广大人民群众的参与度和支持度也不足。实际上，廉洁文化建设仅靠纪委监委一家是不够的，而是要动员党政机关、企事业单位、社会团体一起来做，进行整个社会一体化的布局。各级党委要压实廉洁文化建设“两个责任”，把廉洁文化建设纳入党风廉政建设和反腐败工作总体布局，不断健全完善党委统一领导，党政齐抓共管，纪委监委组织推动，宣传、文体、工商、行业协会等相关部门各司其职、全社会共同参与的新时代廉洁文化建设工作机制，常态化、立体化开展廉洁教育。

南科大在进行廉洁文化建设时，校党委专题研究并印发《南方科技大学廉洁文化建设工作方案》，构建起校党委统筹指导，校纪检监察机构组织推动，各书院、院系及学校相关职能部门密切配合的立体化工作机制。同时，将校园廉洁文化建设与教学工作紧密结合，把廉洁相关内容纳入相关课程、有机融入课程思政建设当中，在廉洁文化体制机制方面做出有益尝试。

［本文系南方科技大学廉洁研究院“廉洁文化建设专题研究”（课题编号：25ZD003）阶段性研究成果］

网编：李晓霞