竞逐创新赛道，粤苏鲁浙发力点何在

◎《南方》杂志记者／史成雷   发自广州

◎本文责编／郭芳

走好高质量发展之路，科技创新是发展所向、力量所在。

2024年11月2日，《2024年中国区域创新能力评价报告》（以下简称《评价报告》）在北京发布。《评价报告》显示，广东省区域创新能力综合排名依然保持第1位，连续8年居全国首位。江苏、浙江、山东分别排名第2位、第4位、第6位。除去北京、上海两个直辖市，粤苏鲁浙四个经济大省是全国创新能力最强的省份。

从具体得分来看，排名前六的广东、江苏、北京、浙江、上海和山东区域创新能力综合得分在40分以上，在全国具有明显的领先优势，其中广东、江苏在50分以上，表现尤为突出。

“创新就是我们的发展后劲。”广东省社科院课题组表示，“广东抓住科技创新这一‘关键变量’，切实推进产业科技互促双强，因地制宜壮大新质生产力，研发投入经费和强度持续增长，但基础研究投入仍有较大提升空间。”

广东区域创新能力连续8年位居全国第一

研究与试验发展（R&D）经费投入是衡量一个国家和地区科技活动规模与强度的重要指标。粤苏鲁浙在R&D经费投入中领先全国。2024年10月发布的《2023年全国科技经费投入统计公报》显示，R&D经费投入超过千亿元的省（直辖市）有12个，排名前五位的分别是广东（4802.6亿元）、江苏（4212.3亿元）、北京（2947.1亿元）、浙江（2640.2亿元）、山东（2386.0亿元）。广东（3.54%）、江苏（3.29%）、浙江（3.20%）在R&D经费投入强度中位列全国省域前三。

在《评价报告》评价区域创新能力的5个一级指标中，广东的企业创新、创新环境和创新绩效3个指标均排名全国第一，其中，创新环境比2022年上升1位。《评价报告》指出，广东研发人员数量、发明专利有效量、高价值发明专利拥有量、有效注册商标量、PCT国际专利申请量均居全国首位。

中山大学自贸区综合研究院和广东决策科学研究院副院长李胜兰介绍，企业创新能力强无疑是广东连续8年居全国区域创新能力首位的关键。

通过上表可以看到，广东规模以上工业企业在R&D人员全时当量、R&D经费、有效发明专利数三个方面均领先于其他三省。

企业创新能力强、创新主体作用突出，是广东区域创新体系的一大特色。在2024年6月揭晓的2023年度国家科学技术奖励名单中，广东53个获奖项目有34个与企业相关。可以说，企业是广东当之无愧的创新主力军。

截至2024年9月，广东高新技术企业达7.6万家，数量稳居全国第一，累计培育专精特新“小巨人”企业1528家，同样居全国第一。作为“世界工厂”的广东，创新有一个“4个90%”现象：约90%的科研机构、90%的科研人员、90%的研发经费、90%的发明专利申请都来源于企业。

基础研究仍有挖潜空间

根据《中国基础研究竞争力报告2023》，广东基础研究竞争力指数连续2年排名全国第二。

广东省科技厅党组书记龚国平介绍，近年来，广东坚持把基础研究摆在全省科技创新工作更加重要的位置，不断强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局，在“从0到1”的重大原创突破上不断丰富“广东实践”，取得一批标志性、引领性重大原创成果，基础研究整体水平处于跃升期，并迈入国内基础研究第一方阵。

作为全过程创新链的第一环，基础研究是打开整个创新链条的“密码”。“知识创造”指创造新知识能力，“知识获取”指利用外部知识及产学研合作的能力，两者可以在很大程度上反映一个地方的基础研究和应用研究水平。

《评价报告》显示，广东“知识创造”指标连续4年排名全国第二；而“知识获取”排第4位。

对于广东来说，多年来的基础研究短板正在快速补上。不过，广东还有继续挖潜力的空间。

“目前，广东基础研究经费投入占比仍不高，2023年仅为5.6%，低于全国平均水平（6.77%）1.17个百分点。”广东省社科院课题组表示。而在高校方面，教育部发布的2024年全国普通高等学校名单中，广东和江苏的数量相差无几，但目前江苏有17家“双一流”高校，而广东仅有8家。

为强化基础研究，广东出台基础与应用基础研究十年“卓粤”计划，2023年1/3以上的省级科技创新发展战略专项资金投向基础研究。

目前，广东建有和在建国家大科学装置数量达10个，“十四五”期间还将新建5个大科学装置，约占全国的1/3。此外，广东还推动建立起以在粤国家实验室为引领，省实验室、在粤全国重点实验室、省重点实验室为支撑，粤港澳联合实验室及在粤国家“一带一路”联合实验室等组成的高水平多层次实验室体系，大大提升了基础研究科研条件。

这些举措，将有力推动广东的基础研究继续向上突围。

苏鲁浙科技成果转化进步明显

成果转化是全过程创新链的重要一环。广东高度重视促进成果转化工作，近年来通过不断深化改革、优化成果转化的体制机制，束缚高校和科研事业单位科技成果转化看得见的“粗绳子”已基本解开。

统计数据显示，2023年，广东全省近400家高校和科研事业单位科技成果转化收入133.96亿元，近五年累计增幅达64%。李胜兰介绍，技术市场成交额反映了科技成果的转化效率、科技创新与市场需求的对接以及技术市场的活跃度和发展潜力。

《中国统计年鉴2024》显示，2022年至2023年，江苏技术市场成交额从2986.78亿元增长到3331.00亿元，增长了11.5%；浙江的增长最为显著，从2435.07亿元大幅跃升至4323.71亿元，增速高达77.6%；山东也表现不俗，从3231.83亿元增长到4554.67亿元，增长了40.9%。相比之下，广东的技术市场成交额略有下降，从3967.48亿元减少到3866.78亿元，下降了2.5%。

“从这一数据看，经过连续多年快速增长之后，广东的科技成果转化效率有放缓的危险。”李胜兰分析，从外部来看，江苏、山东等都是高等院校、科研机构实力较为突出的省份，可以为企业提供较多适合转化的技术；从内部来看，广东企业创新能力较强，很多企业都有自己的研发平台。但也要看到，这也反映出部分企业经营状况不佳，对技术购买的需求下降。

对此，广东省工商联在《关于培育壮大民营经济发展新质生产力的建议》提案中指出，调研发现，部分民营企业反映创新政策支持力度不大，部分高校科研技术市场化较低，科技成果应用缺乏小试、中试场景，知识产权侵权案件多发，维权难。

广东省工商联建议，提高大型科研仪器民营企业使用率，设立面向企业的基础研究、应用研究专项计划，加快构建以“用”为导向的科技成果转化体系等。