东莞：“双万”城市竞跑新赛道

立足“双万”新起点，东莞以只争朝夕的精神，先后召开制造业高质量发展大会，出台2023年市政府“制造业当家”一号文等“2+2”政策，全力抢开局、拼经济，竞跑新赛道

东莞是全球闻名的制造业名城，集聚超20万家工业企业。图为极飞科技公司东莞制造中心生产车间，工人们正在有序组装农业无人机。南方日报/供图

◎《南方》杂志记者／史成雷 发自东莞

◎本文责编／郭芳

全球1/10的鞋、1/5的羊毛衫、1/5的智能手机、七成潮流玩具……这些产品同时出自一个城市，这就是东莞。

东莞是全球闻名的制造业名城，集聚超20万家工业企业、1.29万家规上工业企业，规上工业企业数量位居全国地级市第1位。近两年来，东莞先后成为广东第四个经济总量过万亿元城市、第三个常住人口超千万城市，是名副其实的“双万”之城。

立足“双万”新起点，东莞又将如何竞跑新赛道、加快高质量发展？

全省高质量发展大会召开后，东莞以只争朝夕的精神，先后召开制造业高质量发展大会，出台2023年市政府“制造业当家”一号文等“2+2”政策，全力抢开局、拼经济，聚焦制造业加快推动高质量发展。

“省委吹响高质量发展冲锋号，东莞作为全省第四个经济总量过万亿元城市，责无旁贷。”广东省人大常委会副主任、东莞市委书记肖亚非表示，将坚持制造业当家，坚持“科技创新+先进制造”，以快干、实干、苦干不折不扣执行省委决策部署。

制造业企业“强磁场”

东莞企石镇江边村，建筑面积约12万平方米的江夏数码产品研发与生产基地（华商云谷）近期已经完工，正进入验收阶段。回国再创业4年多来，加拿大侨商、归侨，江夏国际董事长黄盾斌即将实现自己在智能制造领域转型的梦想。

1999年，黄盾斌创办了一家房地产企业，这是上世纪90年代东莞第一批房地产民营企业之一。近年来粤港澳大湾区建设如火如荼，黄盾斌嗅准时机回国转型从事制造业。

“是东莞的真诚感动了我，让我不知不觉转了型。”黄盾斌告诉《南方》杂志记者，自己深刻体会到东莞优越的营商环境，加上东莞是闻名全球的制造业基地，所以自己选择转型投身数码和健康养老科技产品制造。

政策利好不断，政府服务到位，是黄盾斌在东莞创业的真实感受。黄盾斌介绍，公司正在建设中的数码产品研发与生产基地，由于市政府发放了绿色通道卡，项目进展非常顺利，一个由企石镇政府主要领导牵头的小组专门为项目服务。“我们选对了投资地！”已成为中国侨商联合会常务理事、东莞市工商联副主席的黄盾斌表示，东莞是制造业发展的沃土，自己将继续扩大投资。

撑企有力，营商有劲。作为广东省营商环境综合改革试点城市之一，近年来，东莞对标全国一流，不断深化“放管服”改革优化营商环境。尤其是2022年，东莞实施“放管服”改革九大攻坚行动，打造企业全生命周期“莞家”服务品牌，成为吸引制造业企业的“强磁场”。

2022年，东莞全市新增市场主体29.6万户，总量达158.4万户，稳居全省地级市第1位；新升规企业超过2200家，排名全省第1位。

“目前，东莞已经构建形成‘百、千、万’亿级的优质企业发展梯队。”东莞市工业和信息化局相关负责人告诉《南方》杂志记者，目前东莞有超20万家工业企业、1.29万家规上工业企业、110家专精特新“小巨人”企业、78家境内外上市企业、14家超百亿工业企业、3家超千亿工业企业，成为全国制造业最发达、产业综合配套能力最强的城市之一。

培育发展新动能

走进位于东莞市厚街镇的华南慕思健康睡眠产业基地，机械臂不断挥舞，每天5000张左右型号、软硬度不同的床垫在这里源源不断地产出。原先需要400～500人的工作量，如今不超过20人即可完成。

这里是中国家具制造行业自动化程度最高的生产车间之一。以人工智能系统为依托，东莞企业慕思健康睡眠股份有限公司实现了定制化和规模化、快捷化的高度融合。

2022年1月，东莞以“数字经济”为主题出台市政府“一号文”，计划三年统筹不少于100亿元财政资金支持数字经济发展，加快推进制造业数字化转型。一年来，东莞累计推动超5100家规上工业企业完成数字化转型，带动4.5万家企业上云用云，打造出32家智能工厂（车间）。

“我们推动华为、思爱普（SAP）等2个制造业数字化转型赋能中心投入运作，认定4家制造业数字化转型促进中心、58家数字化转型服务商，帮助服务对象营收增长6.4%，利润增长16.5%，人均效能提升20.87%。”东莞市工业和信息化局相关负责人告诉《南方》杂志记者。

聚焦“科技创新+先进制造”，东莞不断加强新动能培育，切实强化制造业动力支撑。2022年，广东省委、省政府印发《关于支持东莞新时代加快高质量发展打造科创制造强市的意见》，支持东莞打造具有全球影响力的前沿科技创新高地，为东莞制造业高质量发展注入澎湃活力。

2022年，东莞实现R＆D投入强度提至4％，规上工业企业研发机构建有率达52.4％、提升5.2个百分点。国家级科技企业孵化器达26家、省创新科研团队增至40个，均排名全省第3。高新技术企业突破9000家，排名全省地级市第1位。

2月15日，科技部和中国科学技术信息研究所分别发布《国家创新型城市创新能力监测报告2022》和《国家创新型城市创新能力评价报告2022》。东莞进入国家创新型城市创新能力评价结果前20位，排名第19位。在全国城市创新能力百强榜中，东莞位列第23位。

制造业当家大比拼

1月30日，在全省高质量发展大会召开两天之后，东莞市制造业高质量发展大会召开，动员全市上下动起来、干起来，聚焦制造业加快推动高质量发展。

“当前，全省上下正在掀起制造业当家大比拼，大家都在比速度、抢进度。东莞责无旁贷，必须以‘快严实’的作风大干快上。”肖亚非强调。

与此同时，东莞及时出台“2+2”政策（第一个“2”指2023年市政府“制造业当家”一号文和促进民营经济高质量发展措施，第二个“2”是第一个“2”的配套政策），全力以赴为制造业和民营经济高质量发展提供产业、空间等有力支撑。

大力实施制造业当家“一把手”工程，由市委、市政府主要领导担任制造强市工作领导小组“双组长”；设立“东莞民营企业家日”；开展“招商年”活动，5年打造5000万平方米低成本高品质快供给产业空间……一系列即将落地实施的真招实招，让广大莞企充满干劲、信心十足。

东莞高伟光学电子有限公司位于东莞寮步镇华南工业园区，2015年在香港上市。“近年来，东莞优化营商环境的成果是有目共睹的。全面优化营商环境，是东莞奋力开创制造业高质量发展新局面不可或缺的一步，也是企业稳步发展的重要后盾。”公司总经理李春姬说。

李春姬表示，接下来，公司将与寮步镇政府联手打造光学、声学、电子千亿产业集群，构建完善产业体系，助力推动东莞制造业高质量发展。

“东莞市委、市政府对民营经济的重视，以及东莞优越的营商环境，为企业实现高质量发展创造了充分的客观条件。”OPPO广东移动通信有限公司副总裁朱高领介绍，过去三年，在外部环境不利因素的冲击下，OPPO始终坚定信心，稳步发展，投入巨大人力、资金深入布局5G、AI、大数据等前沿科技。

“扎根东莞，走向全球！”朱高领表示，今年将全力加快OPPO智能制造中心、OPPO长安研发中心等重大项目建设，助力东莞产业体系升级发展。

网编：李晓霞