悦理轩｜坚持党中央集中统一领导

“坚持党中央集中统一领导”是党的领导的最高原则，也是习近平党建思想的核心要义之一

◎张世飞（对外经济贸易大学马克思主义学院教授，博士生导师，北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特研究员）

◎张晨熹（北京中医药大学学生）

◎黄腾龙（山东农业大学马克思主义学院讲师）

◎本文责编／李育蒙

“坚持党中央集中统一领导”是党的领导的最高原则，也是习近平党建思想的核心要义之一。奋进强国建设、民族复兴新征程，必须把坚持党中央集中统一领导置于管党治党、治国理政突出位置，把握其领导地位、运行逻辑、制度体系，将维护党中央权威和集中统一领导贯穿全面从严治党、治国理政各领域全过程。

植根马克思主义建党学说基本原理

坚持党中央集中统一领导，是马克思主义无产阶级政党与生俱来的本质属性与组织铁律。马克思、恩格斯在领导工人运动进程中深刻认识到，自发分散的斗争模式无法完成无产阶级解放的历史使命，必须组建纲领统一、组织严密、纪律严明的先进无产阶级政党，确立集中统一的领导中枢凝聚整体阶级力量。《共产党宣言》系统阐明无产阶级政党先进性本质，确立起依靠统一的组织体系开展革命斗争的基本范式，奠定了无产阶级政党集中领导的理论源头。

我们党一以贯之传承、创新发展经典马克思主义建党原理，凝练形成“四个服从”核心组织要求，厘清集中统一领导的内在运行逻辑。从科学社会主义底层逻辑审视，无产阶级政党代表最广大人民根本利益，不存在局部狭隘私利，天然要求立足全局统筹谋划事业发展；倘若缺失集中统一领导，党内极易滋生宗派主义、本位主义，丧失改造社会、引领事业发展的组织能力。梳理马克思主义政党理论完整脉络可见，坚持党中央集中统一领导契合了无产阶级政党建设客观规律，是马克思主义政党区别于其他一切政党的鲜明标识。

管党治党的宝贵实践经验

坚持党中央集中统一领导，是我们党历经革命、建设、改革各时期曲折探索、反复淬炼得出的规律性历史结论。

新民主主义革命早期，全党尚未形成成熟稳定的中央领导集体，党内路线摇摆、思想分歧、行动分散等问题交织叠加，致使革命事业接连遭受重大挫折。遵义会议实现伟大历史转折，从事实上确立毛泽东同志在党中央和红军的核心领导地位。全党自此在统一政治路线指引下同频共振、协同奋进，接连夺取长征战略转折、抗日战争全面胜利、解放战争全国解放的伟大成就，雄辩证明坚强领导核心、稳固中央权威是革命克敌制胜的根本保障。

新中国成立后，面对外部封锁围堵、百废待兴的国内局面，依靠党中央统筹全局、集中力量办大事的制度优势，我们快速完成国民经济恢复、稳步推进社会主义改造、独立自主建成完整工业体系，在极端严峻外部环境中筑牢社会主义制度根基，办成一系列事关国家存续长远根基的战略性大事。步入改革开放新时期，面对多元社会思潮冲击、错综复杂的改革攻坚任务，党中央始终牢牢把控改革发展正确航向，顶住各类风险杂音，成功开辟并持续拓展中国特色社会主义道路。

进入新时代，面对风高浪急的外部环境、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，依靠党中央集中统一领导，我们历史性地打赢脱贫攻坚战、高效统筹发展和安全、稳妥处置一系列重大突发风险挑战，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。百余年党史清晰印证一条铁律：党中央权威坚实稳固，党的事业就兴旺蓬勃；党中央领导弱化虚化，党的事业就困顿受挫。

新征程推进中国式现代化的根本行动遵循

立足新发展阶段、全面推进中国式现代化宏伟实践，坚持党中央集中统一领导是应对风险变局、统筹长远布局的战略支撑，兼具极强现实针对性与长远指导性。当前，世界百年未有之大变局加速演进，地缘博弈加剧、全球经济波动、前沿科技竞争白热化，各类外部不确定性持续放大；国内改革步入深水区，深层次结构性矛盾、多元利益调整难题、跨领域社会风险交织叠加，风险传导呈现全域性、系统性特征。局部碎片化决策、属地单一化施策难以应对全局性治理难题，唯有依托党中央前瞻性谋划、整体性统筹、系统性部署，方能有效防范化解颠覆性重大风险隐患，牢牢掌握发展主动权。从管党治党现实维度审视，党长期面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险长期客观存在，纵深推进全面从严治党、深化党的自我革命，必须以党中央集中统一领导为根本政治统领，确保自我革命始终沿着正确政治方向稳步推进。

在具体实践路径上，落实党中央集中统一领导需要双向协同发力：制度层面健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署闭环落实机制，严格执行维护党中央集中统一领导系列党内法规；思想层面以党的政治建设为根本性统领，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提升各级党组织与党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

把党中央集中统一领导贯穿管党治党全过程

坚持党的全面领导，最根本、最核心的就是坚定维护党中央权威和集中统一领导。新时代管党治党鲜活实践，本质上都是对党的领导地位、运行逻辑、制度体系的坚持与深化。在深入推进新时代党的建设新的伟大工程中，必须始终把坚持党中央集中统一领导摆在突出位置，完善坚持党中央集中统一领导的制度机制。

从巩固党的长期执政地位出发，根本在于健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制。党的领导不是抽象宣示，必须以系统完备的党内法规和制度体系提供根本性、全局性、稳定性、长期性支撑，既确保党中央集中统一抓好改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等全局性事务，又充分激发各地区各部门履职尽责的积极性主动性创造性，从制度层面防范本位主义、分散主义对党中央权威的侵蚀。在此基础上，健全党中央重大决策部署落实机制，将顶层设计转化为层级清晰、链条完整、权责明确的全流程执行体系，确保全党始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持一致，持续巩固全党团结统一的生动局面。

从党的领导运行逻辑来看，完善党中央决策议事协调机构设置，是健全党中央对重大工作集中统一领导、推动重大任务落实的重要制度安排。《中国共产党中央委员会工作条例》规定，党中央决策议事协调机构在党中央领导下开展工作，负责相关重大工作的顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实。2025年，中共中央政治局审议《党中央决策议事协调机构工作条例》，进一步规范了此类机构的设立、职责和运行，保障其发挥职能作用。中央全面深化改革委员会、中央国家安全委员会等既有机构持续优化职能，构建起覆盖全局性、战略性、前瞻性重大工作的统筹领导体系，实现党中央领导贯穿各领域重大任务推进全程。

从完善党的领导制度保障来看，党的政治建设是巩固党中央集中统一领导、压实管党治党政治责任的重要举措。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和整体成效。严明政治纪律和政治规矩，能够针对性地纠治一切弱化党中央权威的倾向性、苗头性问题。严格落实各级党委党组全面从严治党主体责任，压紧压实党委统筹总责、党组织书记第一责任人职责、班子成员一岗双责，同步发挥纪检监察机关专责监督作用，构建权责清晰、环环相扣的完整责任链条，推动维护党中央集中统一领导从原则性要求转化为刚性约束、硬性责任。

与此同时，持续推动各级党组织与党员干部自觉从政治高度审视谋划推进各项业务工作，不断增强践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，持续夯实坚持党中央集中统一领导的思想根基、组织根基、作风根基，推动党的领导地位持续巩固、运行顺畅有序、制度体系成熟定型。

[本文系国家社科基金重大项目“中国共产党百年奋斗中坚持党的领导经验研究”（22ZDA007）的阶段性成果]

网编：李晓霞