以制度创新完善党的自我革命制度规范体系

党的自我革命是一项长期、复杂的系统工程，必须依靠一套科学、完备的制度规范体系来支撑

◎谭来兴（华南理工大学马克思主义学院副教授）

◎黄珊燕（华南理工大学马克思主义学院硕士生）

◎本文责编／蒋玉

自我革命是我们党跳出“历史周期率”的第二个答案。进入新时代，我们党以刀刃朝内、壮士断腕的勇气进行自我革命，逐步制定了一整套自我革命的制度规范体系。习近平总书记在党的十九届六中全会上明确指出：“党的十八大以来，我们党以前所未有的勇气和定力全面从严治党，打了一套自我革命的‘组合拳’，形成了一整套党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系。”党的二十大对架构党自我革命的制度规范体系，作了全面的战略安排：坚持制度治党、依规治党，以党章为根本、以民主集中制为核心，进一步完善党内法规制度体系、健全党和国家监督体系，发挥党的政治监督和政治巡视作用，落实党内问责机制等。基于此，党的自我革命不断走向深入，党风政风和社会风气得到了根本性的重塑。党的二十届三中全会则进一步提出，要“完善党的自我革命制度规范体系”。

要“完善党的自我革命制度规范体系”，就必须大力进行制度创新。通过制度创新，党的自我革命就能实现制度化和规范化，从而为加快实现中国式现代化提供坚强的政治保障。

党的自我革命必须以制度规范体系为支撑

党的自我革命是一项长期复杂的系统工程，必须依靠一套科学完备的制度规范体系来支撑。只有充分发挥制度规范体系的保障作用，党的自我革命才能保持方向正确、执行有力，并在新的形势下不断向纵深推进。

制度规范体系为党的自我革命指引方向。首先，制度规范体系明确了党自我革命的任务和目标，即坚持党要管党、全面从严治党，强化党内纪律，净化党内政治生态。通过这些制度安排，各级党组织对党内可能出现的问题保持高度警惕，未雨绸缪。其次，自我革命制度规范体系要求，要坚持以人民为中心，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标。习近平总书记反复强调，要通过制度化的安排，确保自我革命既要解决党内存在的突出问题，也要积极回应群众的急难愁盼，以巩固党执政的阶级基础。最后，制度规范体系坚定党自我革命的战略方向。通过制度化的安排，党在复杂局势下和利益调整关头，能保持自我革命的政治定力与政治智慧，“咬定青山不放松”，敢于“吹冲锋号”“啃硬骨头”。

制度规范体系为党的自我革命提供强有力的执行力。党内规章制度中的各种工作条例，为各级党组织的权力运行，以及党员干部的行为设定了明确界限。各级党组织和党员干部有章可循、有据可依，确保权力运行在制度的轨道上，防止滥用权力。尤其是巡视巡查制度，能及时发现并纠正党内存在的问题，有效预防腐败现象的滋生；强化领导干部责任追究，确保其履职尽责；通过反馈机制推动问题整改，确保党的路线方针政策得到贯彻落实。

制度规范体系确保党的自我革命向纵深发展。党的自我革命只有“进行时”，没有“完成时”。换言之，党的自我革命不是一次性的行动，而是一项长期的、持续的系统工程。要持续推进党的自我革命，就必须有稳定持久的制度规范体系。稳定完备的制度规范体系能将党的自我革命制度化，使之成为一项战略安排，不会因个人因素或外部环境的变化而停滞或偏离方向，防止短期行为和形式主义。

党自我革命的制度规范体系有待进一步完善

党的十八大以来，制度规范体系有力推动了党的自我革命。通过制定与完善党内法规并常态化地执行，“拍苍蝇”“打老虎”，反腐败斗争取得历史性、决定性胜利。然而，必须清醒地看到，党内腐败问题和其他消极现象并没有得到根除，且与外部风险挑战相互交织。现有规范体系仍有待进一步健全与完善。

制度规范体系的执行力需进一步增强。部分党内法规制度存在落实和监督力度不够、执行不严的问题。尤其是一些基层组织应付检查、形式主义等问题仍然存在。同时，传导机制仍需进一步畅通。一些地区和部门在执行制度规范过程中存在信息传递不及时的问题，导致制度规范在基层面临“落空”风险。此外，责任追究机制仍需进一步健全。一些违规行为没有得到及时的处理，弱化了制度规范的权威性和震慑力。

制度规范体系的反馈机制需进一步健全。一是群众监督反馈机制未能完全发挥应有作用。尽管已经建立了多层次的监督制度，但在实际工作中，来自基层群众的意见依然较为有限。二是党内上下级沟通仍需进一步通畅。一些基层党组织往往较难根据实际情况灵活调整和优化政策。此外，普通党员的思想反馈渠道也需进一步畅通。

制度规范体系的激励机制需进一步完善。现有制度规范体系以约束为主，有利于增强党员干部的纪律观念。但基层党员干部承担着大量繁杂的事务性工作，面临更大的压力。如果长期得不到足够激励，则会挫伤基层党员干部的工作积极性，滋生“干多干少一个样”思想情绪，最终削弱党的基层治理能力。

以制度创新引领党自我革命的制度规范体系建设

制度创新是推动党自我革命的重要抓手，也是制度规范体系建设的关键。制度创新既要注重顶层设计的系统性和前瞻性，又要加强基层的参与和反馈，加强监督机制，确保党的自我革命始终沿着正确方向稳步推进。

一要优化顶层设计，增强制度规范体系的前瞻性和整体性。制度设计要牢牢把握党自我革命的核心目标，即保持党的革命性、先进性和纯洁性，不断提升党的执政能力和执政水平。围绕这一目标的制度设计，须确保党能预测并应对来自国内外的各种风险挑战。同时，制度设计要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。要强化制度创新的政治引领作用，把握好新时代制度创新的原则和方法，确保顶层设计与党的基本路线方针和政策相一致。

二要创新激励机制，激发党员干部的内生动力。激励机制是制度规范体系的重要组成部分，能够有效激发党员干部的积极性、主动性和创造性。一方面，要健全物质和精神激励相结合的机制。除了传统的荣誉表彰外，可探索新的激励方式。例如，通过经济激励、培训机会和职务晋升等方式，增强他们工作的成就感。另一方面，要注重激励的长效性和持续性。激励不能仅仅是一次性奖励，应建立长期的考核机制。要让每一位党员干部在不同的成长阶段，都能得到正向激励。

三要加强监督机制，确保制度创新的有效落实。党的自我革命不仅需要健全的制度规范体系，还需要强有力的监督机制，以确保制度创新得到有效落实。要注重党内外监督的有机结合。通过加强党内监督，确保各级党组织和党员干部自觉遵守党内各项规章制度。同时，要充分发挥党外监督的作用，如借助互联网、媒体等渠道，形成监督合力。要注重监督的科学化和信息化。通过大数据、人工智能等技术手段，建立智能化的监督体系，实时监控制度规范体系的运行状况。

勇于自我革命是我们党区别于其他政党最显著的标志。坚持自我革命是我们党永葆蓬勃生机的根本法宝。推进党的自我革命，必须以完善的制度规范体系作为支撑，而完善党自我革命的制度规范体系的关键在于制度创新。自我革命必将使我们党始终保持先进性与纯洁性，始终走在时代前列，始终成为中国式现代化的坚强领导核心。

［本文系教育部高校思想政治理论课教师研究专项一般项目“‘四史’教育融入思想政治理论课教学研究”（项目批准号: 20JDSZK089）阶段性成果］

网编：李冉